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摘要：随着经济与社会的快速发展，化学制品的使用量和产量也在不断提升，危险化学品安全生产因此面临着一系列新的挑战。基于此，本文将简单分析危险化学品安全生产现状，并深入探讨危险化学品安全生产对策建议，希望研究内容能够为相关从业人员带来一定启发。
关键词：危险化学品；安全生产；事故隐患；应急管理
2019年以来，我国化工行业先后出现多起重特大事故，河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂爆炸事故便属于其中典型。深入分析可以发现，出现事故的化工企业多存在风险掌控能力差、安全生产主体与个体责任不清、忽视事故隐患的自主排除、事故应急处理能力弱等问题，为尽可能解决这类问题，正是本文围绕危险化学品安全生产现状与对策开展具体研究的原因所在。
1危险化学品安全生产现状
结合实际调研可以发现，危险化学品登记工作不完善、生产与存储环节存在较大事故隐患、危险化学品分类管理存在缺陷、操作和管理人员专业性不足均属于长期以来我国危险化学品安全生产领域存在的不足。结合实际调研可以发现，随着近年来监管工作的不断推进，化工生产企业安全意识的增强，这类问题已经得到了一定程度缓解，但深入分析不难发现，事故隐患难以根除、重大危险源概念逻辑混乱等问题仍未得到有效处理，化工安全生产事故往往与这类问题存在直接关联。
1.1事故隐患难以根除
安全生产事故的发生与安全生产事故隐患存在直接联系，隐患会在一定条件下转化为事故，如何消除隐患并避免事故发生也因此成为化工安全生产各方共同关注的热点。对于化工安全生产的责任、服务、监督主体来说，各方在事故隐患层面上存在利益一致性，但深入分析可以发现，现阶段我国化工相关主体存在对事故隐患的分歧，这种分歧源于对事故隐患认定的不同。在具体实践中，监督部门提出的隐患往往无法获得化工生产单位的认同，整改工作的主动性、积极性往往会因此存在欠缺，且更多表现为形式主义的应付，安全生产事故的发生几率自然会因此大幅提升。此外，责任追究机制的不当也对事故隐患的根除带来了较为负面影响，为担心承担“未发现隐患”的责任，“专家”在不用承担隐患整改代价的前提下往往盲目扩大隐患范围，整改工作会因此面临较高挑战，化工生产单位在疲于应付之下往往疏于排查真正的隐患。在监督者和化工生产单位间循环开展的检查和应付检查“游戏”影响下，事故隐患自然难以得到有效整改和处理。
1.2重大危险源概念逻辑混乱
结合河南三门峡市义马煤制气公司爆炸事故实例进行分析可以发现，重大危险源概念逻辑混乱直接影响危险化学品的安全生产。危险化学品重大危险源是长期以来我国危险化学品安全生产关注的重点，但危险化学品之外的重大危险源却往往被人忽视。围绕危险化学品重大危险源进行分析可以发现，物质的量属于研究关键的焦点，但事故的“源”却往往被忽略，指向不明的分级、对可能引发事故形式和路径的忽视往往会导致真正的重大事故源无法得到有效处理。在专家意见、标准、文件的制约下，化工生产单位的安全生产主体责任往往无法得到有效发挥，生产人员的个体责任不到位情况也较为常见，强制性的要求和责任划分将最终导致主体责任无法落实。出现爆炸事故的河南三门峡市义马煤制气公司在“双重预防机制”、“安全生产标准化”、“安全文化”等方面的表现均较为优秀，但却未能满足安全生产要求，这背后存在的问题必须引起相关部门反思，图1为爆炸事故现场。
2危险化学品安全生产对策建议
2.1落实安全主体责任
必须明确危险化学品安全生产隐患概念，通过细致严谨的沟通、论证、说理达成各方共识，形成各方力量的合力，最终实现潜在事故隐患的共同应对，落实安全主体责任属于其中关键。同时还需要构建权责匹配机制，最大化发挥各方的积极性和主动性，减少不承担责任的隐患排除牟利者。必须明确未发现隐患者、提出隐患者的相关责任，前者需承担事故隐患发展为事故的后果，后者则需要在安全生产责任主体未采信事故隐患时支付报酬或提供证明；为避免错误的概念引导错误的行为，必须全面落实安全生产法，保证决定权真正由化工安全生产责任主体负责，以此排除保证简单即可证伪和无法确认正确的“要求”，改变对出自“专家”或“文件”要求的盲目执行现状。
2.2落实生产人员个体责任
生产人员个体责任的落实也能够较好服务于危险化学品安全生产，这一责任落实必须解决“带病的设备谁负责”等问题，化工生产企业需结合实际考虑是否针对性设立机构或由具体个人承担设备带病运行等责任，并避免人员和机构重复问题出现，导致责任的落实受到影响。企业需制定和落实安全生产责任制度，总经理、副总经理、公司办公室、安全管理部门、保卫部、各部门负责人、具体员工的个体责任均需要由此明确和落实。
2.3加强设备专业管理
为保证危险化学品安全生产，必须严禁装置设备带病运行，河南三门峡市义马煤制气公司爆炸事故便源于带病运行的空气分离装置。2019年6月26日，空气分离装置便出现少量氧泄漏，7月12日泄漏量进一步增大，但企业均未提起对事故隐患的重视，最终企业因空气分离装置带病运行引发爆炸事故。因此，化工生产企业必须树立“隐患就是事故”的观念，正确处理安全与效益的关系，只有真正认识到生产装置带病运行存在的安全风险，并第一时间消除相关隐患，才能够有效避免安全事故的发生。对于涉及空气分离装置的企业，管理部门还应开展针对性的风险隐患排查，空气分离装置总图布置的合理性、冷箱是否存在泄漏问题、液氧储槽的安全性、液氧系统烃类含量检测的准确性均需要得到重视，并保证相关问题和隐患能够在最短时间内得到处理，否则必须要求企业立即停产，避免因装置设备带病运行引发安全事故，否则义马煤制气公司爆炸事故很可能重演。
2.4加强安全全要素管理
化工生产过程涉及的复杂的公用工程系统和多个专业埋入电气、仪表、设备、工艺，因此安全管理的开展必须构建安全生产长效机制，以此预防事故、消除隐患，实现化工事故的专业层面预防和控制。在具体实践中，化工生产企业应明确安全管理全要素，并将其融入日常管理体系，通过逐个落实各要素，定期结合化工过程安全管理要求进行组织评估，即可明确薄弱环节并针对性处理，安全管理的系统性和科学性将由此实现长足提升。在安全全要素管理过程中，企业必须明确安全生产方针，即“预防为主、安全第一、综合治理”，重特大事故的发生可由此得到有效防范。
2.5科学应急管理
科学的应急管理可以有效防止事故扩大，将影响降到最低。企业应首先建立应急管理体系，识别风险，建立应急措施，然后进行推演、演习，总结，并通过事故案例向同行学习、交流，提高事故应急能力。
2.6其他对策建议
危险化学品安全生产的实现还需要关注警示教育的开展和高温季节影响的应对，科学的应急管理也需要得到重视。警示教育可有效提高企业负责人的风险意识和法制意识，教育可基于事故教训展开；高温季节影响指的是台风、雷雨、酷暑等极端天气对安全生产带来的不利影响，企业需针对性开展风险研判，并制定防范措施，因“想不到、管不到、治不到”引发的安全事故可得到有效避免。
3结语
综上所述，危险化学品安全生产需关注多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的加强安全全要素管理等内容，则提供了可行性较高的危险化学品安全生产路径。为了更好地避免安全事故的出现，法律法规的完善、分类管理的针对性开展、个人安全防护的加强同样需要得到重视。
参考文献：
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[2]丁子洋，张嘉亮.中国危险化学品管理现状及对策研究[J].广东化工，2016,43(16):291~292.
[3]汪文忠.危险化学品安全生产管理现状及对策[J].石油化工建设，2015,37(05):26~27.
作者:张兴全 单位:上海天谱安全技术咨询有限公司