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摘要：中国是世界上化工企业数量最多的国家,对我国经济的快速发展具有深远的影响。近年来，随着我国社会经济和科技不断发展,加上化工事故多发频发给人民生命财产造成很大损失，化工企业安全生产应急管理工作形势不容乐观，需要亟待解决。因此,文章分析了我国化工行业安全生产现状、安全生产应急管理中存在的问题，并且提出了加强应急管理能力的建议，对提高我国化工企业安全管理水平具有深远的现实意义,能够为我国化工企业的安全生产工作奠定良好基础。
关键词：化工企业；安全生产；应急管理
1我国化工行业安全生产现状
1.1小化工企业数量多
中国有化工生产企业约9.6万家，危险化学品生产经营单位近30万家，其中小化工企业占80%以上。2017年，中小化工企业发生的事故占到事故总量的81.7%。
1.2企业安全基础薄弱
我国化工企业建设年代早，在化工行业法律法规不完善时期，大量的化工企业兴建起来，部分化工企业安全设计标准低、工艺技术落后、设备设施简陋，自动化程度低。
1.3化工人才匮乏
由于化工企业具有易燃易爆风险，对人体健康有很大的危害，很少有人愿意从事化工行业，目前我国相当部分化工企业主要负责人没有高等化工专业教育背景，安全管理人员能力不足，化工技术人才缺乏，相当部分从业人员未受过化工专业教育，缺乏必要的安全意识和技术素养。
2应急管理存在的问题
2.1企业主体责任不落实、认识不到位
企业将政府监管部门当成自己的“保姆、安全员”，依赖于政府监管部门的日常监管，对企业主体责任认识严重缺失。有的企业主要负责人认为自己不会干，是安监干部没有教会怎么干，有的企业主要负责人对自己的应急职责一问三不知，应急管理方面的工作交给副总或安全员。
2.2企业风险意识差，应急管控能力严重不足
企业从主要负责人到安全管理人员甚至到一线操作员工，风险意识差，不能对厂区所有车间、设备设施、岗位进行风险辨识，没有建立风险台账，没有风险管控措施，导致风险得不到管控带来隐患，最终可能酿成事故。
2.3企业应急培训教育不到位
加强对化工企业员工的培训教育工作是从源头管控的有效手段，但是目前部分化工企业在培训工作中只注重安全生产工作的培训而忽视应急管理方面的知识培训。企业将更多的精力放在生产上，不能定期的组织员工进行培训教育，一旦事故来临时员工凭借的更多的是本能意识和工作经验，没有应急救援和处置的能力。不能在事故初期阶段采取必要的应急措施，防止事态扩大。
2.4应急资金投入不足
部分化工企业受经济大环境的影响，企业效益不好，安全生产方面的资金投入严重不足，降低应急知识的培训费用、减少应急装备的配备，应急设备设施严重不足，一味的降低企业应急方面的资金投入，导致企业应急管理存在很大的漏洞，很容易导致事故发生。
3加强应急管理能力的几点建议
加强应急管理是深入贯彻落实新时代中国特色社会主义建设、落实安全生产主体责任、落实企业安全生产责任制的必然要求。化工企业的应急管理水平是建立在安全保障水平不断提高的基础上，只有将安全生产基础工作抓实抓细，才能不断将企业应急管理能力上一个台阶，提高企业应急管理和处置的整体能力和水平，发生事故时才能将企业经济损失降到最低程度，防止次生灾害的发生。
3.1严格落实企业应急管理主体责任
化工企业在应急管理工作中扮演着最基本、最重要的组角色，如果企业的主体责任落实不到位，政府监管部门付出再大的努力也是无用的，这就要求企业的主要负责人要履行第一责任人的职责，高度重视企业应急管理工作，把应急管理工作作为安全生产工作很重要的一项来抓，抓实、抓好、抓出成效。尤其是在化工企业规划建设中，从源头开始抓，要充分考虑安全距离、消防设施、用电设备、环保设施等各类基础设施的建设，找到危险性高的重点部位、薄弱环节。
3.2加强应急管理组织机构建设
应急管理机制建设首先从政府各级应急管理部门不断完善，做到综合协调、统筹管理、专人负责，进一步理顺应急管理机制，职责分工明确，不断推进应急管理工作制度化、常态化，完善应急决策机制，建立强有力的应急管理组织体系。一要注重加强应急管理综合协调能力，确保应急状态下快速反应、高效运转、协调有效的应急管理工作机制。加强隐患排查监控机制建设，要依法落实隐患排查监控责任，实现隐患治理制度化、规范化。二要强化应急处置联动机制，应急处置是需要多部门联合行动、各执其责，形成强有力的联动机制才能发挥合力作用，各部门要坚决服从应急指挥机构的统一指挥和命令，强化各方面之间的协调配合，才能快速高效的处置突发情况。三要完善全员动员机制，应急状态中需要全体人员的共同配合和行动，发挥全员力量，充分发挥职工在各车间、各岗位在突发事件应对和处置方面的作用。
3.3健全应急保障体系
一是要不断加强化工企业应急队伍建设。依据法律法规，化工企业要建立专兼职队伍的应急救援队伍，企业没有能力建立专业应急救援队伍时，可以委托专业的队伍给予指导和帮助，需要应急情况下，可以第一时间开展应急救援，不断提高各类应急队伍综合协同应对能力，形成分工协作、优势互补的应急救援格局。二是加大应急管理的资金投入力度。健全规范的应急保障资金投入制度，开辟多元化的筹资渠道，实行政府、企业社会相结合的应急保障资金投入机制。加强各项应急资金和物资使用情况的监督管理，每一笔投入都要严格审查，建立台账。三是加强应急物资的储备和管理。进一步优化储备布局和方式，确定储备的品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新，加强跨部门、跨企业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享，建立调运机制。四是推进应急管理平台建设，提高应急决策指挥的有效性和针对性。充分发挥大家的智慧，为科学应对突发事件提供决策。
3.4提高应急救援能力
一是企业要制定应急救援预案。化工企业应该根据企业情况，编制综合应急预案、专业应急预案、现场处置方案，依据国家安监总局出台的《生产安全事故应急预案管理办法》，化工企业应当组织对本单位编制的应急预案，聘请安全生产或者应急管理方面的专家进行评审，分析应急预案是否符合企业实际情况，在应对企业应急情况时是否科学有效，评审后要形成书面评审纪要。当企业的应急指挥机构变化、工艺调整导致重大事故风险发生变化、应急资源发生重大变化的，应及时进行修订，企业主要负责人签署令后，可以遵照实施。每年在对职工制定培训教育计划中，应当将应急预案的内容纳入培训工作内容，让职工了解企业存在的风险，掌握发生突发事件后应急逃生技能。二是企业要定期组织开展应急演练。化工企业制定完应急救援预案后，应当结合企业风险情况制定本年度应急演练计划，构成重大危险源的化工企业，至少每年要组织一次综合性的应急演练，要求企业主要负责人组织，全体职工都要参与的应急预案演练，每半年开展一次专项应急演练或者现场处置方案，演练结束后，要对演练的内容进行评估，分析演练存在的不足，为下一步应急工作提出建设性的意见，通过定期的开展应急演练，进一步检验企业应急救援队伍应急实战能力，提升事故应急救援能力。
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作者:李常增 单位:大连市旅顺口区应急管理服务中心