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摘要：农机是农民从事农业生产的重要工具，能够提高农业生产的工作效率。而农机安全生产不仅关乎农业生产的效率与质量，还与农民群众的自身安全关系密切，因此，需要采用有效的安全生产方法，保障农业生产质量，确保农民生命财产安全。基于此，本文在分析农机安全生产管理存在问题的基础上，就如何提高农机安全生产管理水平提出建议。
关键词：农业机械；安全生产；管理
玉龙纳西族自治县隶属于云南省丽江市，是一个民族自治县，全县国土面积达6392.6km2，辖16个乡镇，共有97个村委会、5个居委会，人口约22万人，绝大多数为农业人口。截至2017年12月31日，全县共有大中型拖拉机4948台，小型拖拉机4819台，还有联合收割机111台，微型耕整机7075台/套，总动力为20.38万kW，全县登记在册的农机驾驶员有2267人。全县农业机械化水平与东部发达地区相比存在不小差距，安全生产管理总体形势不容乐观，下面就农机安全生产管理的现状与建议进行深入探讨。
一、农机安全生产管理存在的问题
（一）农机驾驶员安全生产意识薄弱
一直以来，农机驾驶员普遍缺乏安全生产意识，参与培训的积极性也不高。不少农机驾驶员单纯地认为农机驾驶操作十分简单，根本不必花费时间与精力参与培训。有的人甚至认为农机技术培训是有的部门为了收费，只需交齐费用，就算培训完成。也有的农机驾驶员在购入农机前就懂得驾驶技术，参与培训只是简单的形式。而实际上，如果农机驾驶员安全生产意识淡薄，给安全生产造成了重大隐患。玉龙纳西族自治县已经基本普及农机，不少农机驾驶员尚未经过专业化培训就匆匆上岗，致使农业机械安全事故频发。尤其是微耕机在耕作过程中伤亡事故时有发生，很多伤亡者都是家中的主要劳动力，给家庭造成了巨大损失。
（二）农机监理培训力度不足
1.政府扶持力度不足，师资建设不到位
经过多年的发展，农机已经走进千家万户，但是地方政府没有投入足够的资金用于农机教育培训，扶持力度明显不足，根本无法满足农机监理培训的实际需要。与此同时，从事农机教育培训的教师大多专业知识单一、缺乏实践经验，知识结构得不到及时更新，更难以了解新型农机，目前的师资建设水平较低，已经难以满足农机化发展的实际需要。
2.农机监理培训不到位，办学方式缺乏灵活性
农机监理培训机构主要针对拖拉机驾驶员进行培训，同时拖拉机驾驶员培训没有跟随农村经济与农机市场发展的变化而变化，并未走向多元化。此外，办学方式缺乏灵活性，办学内容也比较单一。
3.宣传力度不足，缺乏市场占有意识
在拖拉机驾驶员的培训过程中，很多购机者是为了领取牌证而参与培训，其学习积极性比较高。至于其他农业机械，如果培训机构不主动占有市场，没有进入农村进行农机培训宣传，导致农机培训陷入僵局。
（三）农机安全管理不到位
首先，农机安全管理体系不完善。由于农机管理人员配置不足，只能进行常规安全检查及宣传培训，没有足够的精力和时间深入农户家中了解农机驾驶员及农业机械的动态变化，对宣传培训效果造成了不利影响，限制了农机安全管理水平的提升。其次，基层农机管理人员严重缺乏。尽管目前很多乡镇都配备有农机管理人员，他们都由乡镇农业服务中心管理，但是人员流动性比较大、缺乏专业人员，严重制约了农机安全生产管理水平的提升，导致农机事故率居高不下。最后，农机安全监理机构设施配备不足。当前，很多县级农机安全监理机构在进行农机技术检验时主要采用的是人工检验方式，再加上农机安全检测设备配备不足，导致很多农机都处于“带病”作业状态。
二、提高农机安全生产管理水平的有效建议
（一）加大农机安全生产宣传力度
为了加强农机安全生产管理，应不断增强农机使用者的安全意识，做好农机安全生产宣传工作，帮助农民群众掌握农机设备的相关知识以及正确的使用方法。在农机安全生产宣传过程中，第一，针对农机设备使用条例向农民群众说明清楚，帮助广大农民群众详细了解农机设备使用的相关知识。第二，加强对农机安全事故案例的宣传，通过一些实际事故案例，让农民群众直观地认识到农机安全事故的危害性，对农机安全隐患有一定的了解，使他们的安全生产意识得以增强。第三，充分利用各项宣传方式，如电视、广播、互联网及集中讲授等方式，让农民群众能够真正掌握农机设备的使用方法[1]。第四，对于那些使用农机设备不规范或违规的农机使用者进行集中授课，增强使用者的安全意识，及时消除农机使用过程中存在的安全隐患，促进农机设备使用效果的提升。
（二）不断加大农机执法力度
首先，农机安全管理人员要发挥主动性，深入田间地头，就农机安全相关法律法规向农民群众进行宣传，让广大农机驾驶员真正意识到安全生产的重要意义。其次，对于农机管理部门，应加快安全生产责任制落实工作，树立一切以民为本的工作意识，全心全意服务于民，帮助农民增收，保障农民群众使用农机设备的安全性，端正工作作风，彻底改变过去仅办理牌照、提供年检业务的工作模式，而转向主动进村为民服务，通过开展“人性化”的服务，能够促进工作效率的提升。再次，要做足思想工作，必须确保走村入户、宣传到户、服务到户，让农民积极接受管理，并获得农机驾驶员的支持与配合，进而实现依法管理。最后，加大农机执法力度，定期组织人员开展田检路查，杜绝各种违法违章行为的出现，通过进村入户或者深入田间地头进行拉网式排查，使农机“三率”水平得以提升。
（三）严把驾驶员与农机发证关
对于农机监理部门而言，应按照《拖拉机驾驶证申请与使用规定》《驾驶人安全监理规定》以及《拖拉机登记规定》等相关规定规范对农业机械进行注册登记，并根据农机驾驶员的有关规定与要求，加强对农机驾驶员进行理论、场地及技能等方面的考核，并加强农业机械注册登记审核把关，加强对农业机械的检验，并按规定进行发证[2]。要严格落实岗位职责，按照“谁办理、谁签字、谁负责”的办事原则，合理制定农机安全生产责任追究制度，既要搞好安全管理工作，又要提供优质的农机服务，坚决不允许出现“人情证”的问题。
（四）加强对农民群众的安全培训
一是要定期组织人员参加培训，及时针对农机设备易发的安全事故问题进行汇总，为政府管理部门更好地进行农机安全生产管理提供方便。二是构建长期管理机制，加强对各辖区农机设备的整顿，并实行统一管理，减小农机安全事故发生的概率，定期组织农民群众参加相关培训。三是开展农机设备购置培训，教会农民群众正确查看农机设备的质量检测报告、安全证书，确保购置农机设备的安全性，保证其使用过程中的安全。四是要加强对农机操作的培训，邀请专业技术人员或农机操作经验丰富的使用者集中传授正确的农机操作手法，让农民群众懂得如何规范操作农机设备，以免在使用过程中农机设备因操作失误而导致安全事故的发生。五是加强对农民群众的引导，让他们定期进行农机设备安检工作，如果农机设备存在问题，应及时进行维修；一旦达到使用年限，则应及时淘汰，确保农机设备使用安全[3]。此外，还要加强对农民的培训，帮助他们准确掌握农机设备有关知识及其使用技能，这样即便是农机设备存在安全隐患，也能及时进行消除。
三、结语
要想提高农机设备使用效率与安全，就必须加强农机安全生产管理，通过加强农机安全宣传、加大农机执法力度，、严把驾驶员与农机发证关、加强对农民群众的安全培训等各种有效措施，降低农机安全事故率，实现农机安全生产。
参考文献：
[1]刘自峻，刘海超.关于加强农机安全生产管理工作的实践[J].河北农机，2018（2）：33-34.
[2]苏日嘎拉图.农业机械安全生产的管理现状和优化对策[J].报刊荟萃，2018（1）：37.
[3]吴隆彬.农机安全生产管理存在的问题及对策探讨[J].农民致富之友，2017（15）：120.
作者:和俊 单位:玉龙县农业局农机监理站
