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摘要：本文通过阐述港口安全生产标准化方案以及建设实践，阐明了安全标准化建设的重要性，并对安全标准化建设和运作方面的进行了经验总结，对港口企业开展安全标准化建设具有一定的借鉴意义。
关键词：港口；安全生产标准化
安全标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要手段。《安全生产法》第四条要求生产经营单位推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产，中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出“大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化”。2016年7月26日，交通运输部印发《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》(以下简称《评价管理办法》)，继续推进交通运输企业安全生产标准化建设，规范评价工作。本文结合集装箱码头安全生产管理标准化建设工作的经验，对安全生产标准化工作的过程及内涵进行探讨，提出标准化工作推进过程当中遇到问题有关建议。
一、集装箱码头安全生产管理标准化的概念
集装箱码头安全生产标准化，是在吸收、借鉴国内外先进的安全管理理念的基础上，结合国内集装箱码头企业的特点，采用系统化的思想，遵循PDCA的管理模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，实现企业自主管理、政府部门监管的安全标准化管理模式，达到持续发展的目的，实现安全生产长效机制。
二、安全标准化管理的主要内容
集装箱码头安全生产标准化的核心理念是管理的全过程，全员参与。按照《安全生产标准化考评实施细则》，安全标准化的考评分为十六大项，分别为：安全目标、管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、安全投入、装备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辩识与风险控制、隐患排查与治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效考核与持续改进；涵盖了集装箱码头安全管理的各个方面。安全生产标准化建设也是需要从按照这十六个项目来开展。
三、安全标准化建设
(一)组织管理
安全标准化建设是自上而下推动的管理活动，企业管理层面的推动，全员参与，才可较为顺利的组织和建设。首先要确定安全生产标准化的建设目标，由企业高管牵头，成立安全标准化建设工作小组，按照安全标准化建设要求开展工作。安全标准化工作日常组织管理工作以由工作小组组织开展。
(二)开展建设活动
遵照《企业安全生产标准化基本规范》的指导以及《安全生产标准化考评实施细则》的要求开展相应的活动。
1.全体动员
组织相应首次会议，公司高管出席宣布安全生产标准化建设活动开始，并明确活动目标，为建设安全生产标准化体系并持续运作，按照PDCA循环不断改进和完善公司安全管理。
2.全员建设
安全生产标准化建设活动是贯穿于公司生产运作的方方面面，标准化建设活动由工作小组成员推动各个部门按照标准化的要求，参照戴明PDCA管理方法进行。具体建设活动步骤：①计划(Plan)：按照《企业安全生产标准化基本规范》以及《安全生产标准化考评实施细则》制定标准化手册(标准化实施方案)，并由标准化工作领导机构，各个层级按照方案落实工作。②实施(Do)：各部门各层级按照标准化手册的要求，将安全工作落实到日常工作当中，并按照手册的要求做好记录。③检查(Check)：实施检查。根据《评价管理办法》的有关要求，安全标准化在工作在申请达标考评前需要进行自评。在安全标准化建设过程当中组织自评，按照考评细则，检查当前安全标准化实施活动是否符合考评要求。根据自评结果，出具自评报告以及整改措施。④改进(Act)：根据自评提出的整改措施，完成整改，并完善标准化手册。
3.达标申请
按照《评价管理办法》的要求，公司在具备相关企业法人资格，具备相应的生产经营资质、安全管理人员机构、规章制度，一年内不发生安全生产事故，并且已经完成自评并达到相应等级可以申请机构考评。申请考评后后，公司配合考评机构的有关工作，将安全管理过程向考评机构展示，便于考评机构了解公司安全管理运作情况，做出客观情况。机构考评结束后提出做出考评结果，按照细则，满足相应，且必备项不扣分的前提下可以向达标管理系统提报达标信息。若有必备项不达标，则需要按照考评机构的要求限期进行整改，并在整改经考评机构复查合格后向达标管理系统提交达标信息。
(三)日常运作
安全标准化活动贯穿于日常安全管理当中，公司每年应组织安全标准化自评，自评由安全标准化工作小组采用考评细则开展，自评完成后出具自评报告、问题清单、整改建议。整改建议经公司管理层确认后贯彻落实整改，并根据有关情况，修订安全标准化手册。
四、安全标准化建设实施过程存在问题及对策措施
(一)安全标准化建设和实施过程中部分部分人员对此不重视，认为安全标准化与其无关，对此，标准化工作相关人员要对此明确，安全标准化建设是全员参与的活动，并及时组织安全承诺活动，由公司高管层到基层员工开展安全生产承诺，营造全员参与氛围。
(二)安全标准化自评当中发现考评细则部分要求与码头生产实际不符合，例如目前危险货物集装箱码头需按照危险货物码头考评细则进行考评，但是危险货物码头考评细则的编写针对的是石油化工码头，因此，某些生产设施、安全防护设施设备的要求与集装箱码头安全生产要求不符。对此，笔者跟多个一级考评机构及有关专家进行交流，普遍认为，考评细则仍需要进一步完善，对于不符合项目可认为是不适用项目，考评过程当中不适用项不做考评。
作者:许凡 单位:广州港南沙港务有限公司
