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【摘要】我国是渔业大国，海洋渔业与基地距离较远，生产范围广，船只分散，并且有很大的流动性，由于作业条件恶劣，因此其危险性比较高。渔业安全生产与渔区的稳定、群众的生命安全有着密切的联系。随着渔业生产重视程度的提高，要积极开展渔业安全生产管理工作。但是目前由于多种因素影响，渔业生产事故大量出现，所以本文就海洋渔业安全生产管理进行阐述分析。
【关键词】海洋渔业；安全生产；管理
在海洋渔业安全生产管理中，需要坚持以人为本的理念，使渔区建设满足和谐社会构建的需要，促进渔业的发展，更好的为社会经济建设服务。渔业安全生产管理对管理人员的要求也是比较高的，由于海洋渔业生产是高危的行业，天气、海况、人员等都会受到影响，随时可能出现危险，所以必须要积极寻求新的海洋渔业安全生产管理的方法，更好地维护海洋渔业的生产安全。
1海洋渔业安全生产的影响因素
1.1船员渔民水平不高
在船员中，对于小型的船舶的船员，其文化水平不高，有些甚至不熟悉水性，船员培训不正规，不管船舶自身是否适合航行，不管通航条件出现违章航行，遇到突发的紧急情况应变能力不强，导致出现海洋渔业事故。海洋渔业危险性高，劳动强度大，生产作业是比较艰苦的，但是很多渔民的自身素质不高，对海洋捕捞的安全性认识不足，一些日渐富裕的渔民开始招聘外来人员出海，这些外来打工人员缺少专业的技能培训，对于海上生产的知识认识不足，没有经过专业的培训，缺少海上生产的安全常识知识，有些渔民在生产作业时不按照规定穿戴救生衣，使渔民在遇到危险时缺少自救和互救的能力[1]。还有些地区存在家庭渔船的情况，为减少支出形成家庭经营，吃住全部都在船上，与外界接触不多，如果出现问题后果将极为严重。
1.2渔船设备老化
随着海洋资源的减少，捕捞成本增多，收益不足。一些渔民为了增加自身的收入减少投入，对于渔船设备的日常维护保养等资金不足，安全救生设备更新不及时，设备老化陈旧，缺少安全保障的能力。
1.3缺少健全的渔业管理体制
渔业生产资料是私人投入的，并且属于私人所有，集体组织无法有效的驾驭。尽管船只在村组织名下，属于村级组织管理，但是也只能提供作证、账务等服务，从法律上将管理权利义务不明确。海洋渔业是分散流动作业的，尽管政府要求有村级组织对渔船进行管理，但是实际安全生产管理难度大，即使本村的渔船出现了安全事故，但是也不附有法律责任。此外还有船户分离的情况，安全管理无法有效开展。
1.4渔船科技装备不足
当前渔船的吨位、功率等不断强化，渔业生产也开始应用先进的科学技术产品，比如雷达卫星、高频单边带等[2]，随着科学技术的发展，很多为渔船安全服务的产品开发利用不足，比如船仓硫化氢报警器、船只防碰撞等。
2海洋渔业安全生产管理策略
2.1积极宣传教育，强化渔民安全意识
要积极加强安全生产管理宣传，结合渔业安全生产责任需要，高度的对国家以及渔民财产生命负责，通过多样化的方法将安全生产方针、政策以及海洋渔业安全生产的法律法规等进行宣传，使渔民的责任以及安全意识得到强化。在每年春节以及伏季休渔时间，对渔业安全生产知识进行宣传普及，让渔民了解互助互救的安全措施。要求渔民在捕捞时穿戴好救生衣，佩戴安全帽，渔船夜间航行时需要有专门的人员瞭望[3]。将渔业安全生产的典型进行宣传，对于忽视安全生产以及重大事故等进行曝光。通过法律、经济、行政等手段对安全生产事故中的人员进行处理。加强安全事故的责任追究，使安全事故的处理代价提高，减少由于主观因素影响出现的安全事故。
2.2完善安全网络建设，维护渔业生产安全
健全渔业安全生产管理网络，将风情汛息、险情报告进行及时的传递，明确渔业安全生产的具体情况，建立市、镇、村、船的四级渔业安全管理网络，对于基层基础渔业安全生产要加强管理。同时强化投资，将专门渔业安全生产管理人员配备到渔村，同时完善渔业安全生产管理人员的制度以及职责，对安全管理的行为进行规范。渔业安全生产管理人员的准入门槛需要提高，科学的对其进行专业培训，使其对渔业安全生产管理以及法律法规等全面把握，保证安全生产工作顺利开展。
2.3做好安全监督管理，消除安全隐患
为避免海洋渔业出现安全事故，需要做好安全监督检查的工作，保证安全事故得到及时妥善的处理。要将渔政、船检、海监、渔监工作结合起来，使渔政船的执法优势得到发挥，加强海上检查、港口的监督以及岸边的管理，对海陆监督检查的力度得到强化，对于不安全的生产行为需要给予严厉的打击，保证各种安全隐患及事故有效处理，维护海上渔业的安全生产。由港监带头对渔港、进出、停靠渔船的安全检查进行负责。渔政船开展海上检查工作，全面检查海上所有作业航行的渔船。对于基层渔安办，尤其带头对沿海镇街、渔养单位等进行集中的检查[4]。通过监督检查让渔民不要抱有侥幸心理，不能为了减少支出就忽视救生设备的配备，或者让渔船带病出海。要完善制度对渔民的安全设备配备进行规范，将安全事故隐患消除在萌芽中，使海上渔业生产更加安全。
2.4增加科技投入力度，保证渔船设备先进
在海洋渔业安全生产中，需要明确科学技术的优势作用，强化渔民的思想认识，积极学习借鉴外地在渔业安全生产的经验，引进渔船防碰撞、卫星定位通讯系统等安全装置，与科研单位挂钩，研究船仓硫化氢报警器。加强渔船安全生产的资金、技术投入，通过先进的科学技术对渔船技术落后的情况进行处理，维护渔业生产安全，有效预防事故，减少伤亡。同时政府以及主管部门需要将安全技术信息及时提供给渔民，积极引进先进的安全装备，使渔船的科技化水平得到提高。
3结束语
总之，当前海洋渔业生产不断推进，但是由于多种因素影响，其安全生产管理不足，为此必须要采取有效的措施，全面推进海洋渔业安全生产管理，维护渔民的安全与利益，也使海洋渔业生产工作有序开展。
参考文献
[1]薛学坤,杨波.发挥海洋渔业安全信息救助指挥系统作用服务渔业安全生产管理工作[J].中国水产,2010,(09):28-29.
[2]谢英波.近海渔业安全生产管理中的几点建议[J].中国农业信息,2015,(15):81.
[3]李帅,郭庆祝.加强海洋渔业安全风险防控的对策研究[J].环渤海经济瞭望,2017,(02):45-47.
[4].高度重视渔业安全生产扎实推进平安渔业建设——全国渔业安全生产典型经验交流[J].中国水产,2016,(10):3-10.
作者:郭丽纯 单位:汕头市水产技术推广中心站
