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【摘要】新时期下，城市化、信息化、多元化、高等教育大众化进程不断推进，国家重点实验室往往面临着诸多挑战，存在安全意识淡薄、安全管理制度不健全、安全责任不明确、安全管理资金投入不足等问题，亟需建立一套科学有效、切实可行的国家重点实验室安全管理体系。深入分析了新时期高校国家重点实验室安全管理的现状和问题，结合国家重点实验室安全管理工作实际，从安全意识、组织机构、安全制度、安全投入等方面入手，提出了安全管理体系的建议。
【关键词】国家重点实验室;安全管理;体系;研究
1前言
高校国家重点实验室是国家科技创新发展的重要部分，是国家科技研究、学术交流、人才培养的高水平基地。相比于普通实验室，具有平台高、开放性强、仪器设备精密昂贵、地位相对独立、管理模式独特等特征。新时期下，城市化、信息化、多元化、高等教育大众化进程不断推进，国家重点实验室往往面临着科研负荷重、人员流动快、废弃物处理难度大、风险系数高等诸多挑战。在这种背景下，更新理念、改变思路，建立一套科学有效、切实可行的国家重点实验室安全管理体系，对于充分发挥国家重点实验室在科研创新、人才培养、环境保护等方面具有积极作用，同时对实现科教兴国、人才强国的战略目标，维护社会和谐稳定具有重要的理论和现实意义。
2国家重点实验室的特点以及安全管理的现状和问题
2.1安全意识淡薄
国家重点实验室主要面向的是硕、博士等高端技术人才，人员流动频繁，导致实验室安全管理和教育断层严重，工作人员通常只关注科研和教学成果，忽视了安全管理的重要性。近年来，高校实验室安全事故频发，暴露出当前高校实验室的安全管理还处于“亡羊补牢”的补救阶段，离“未雨绸缪”的预防阶段还有一定的距离，工作人员的安全意识淡薄。
2.2安全管理制度不健全
安全意识淡薄，使得实验室的安全管理制度发展落后，面对着众多学科领域和大量的先进的实验设备，使得实验室的安全管理更加复杂，尤其是近年来科研任务加重、信息化进程加快，使得信息（如商业机密、科技成果等）安全管理成为实验室一个极为重要的部分。然而，大部分现存的管理制度不能很好的适应高校国家重点实验室的建设和发展情况，信息安全管理松散、安全管理制度落后、安全操作流程混乱、安全监督机制缺失等诸多问题依然存在。
2.3安全责任不明确
大部分高校对实验室的安全管理工作不够重视，没有明确第一安全责任人和专职安全责任人的安全职责，也鲜有对安全责任人进行岗前培训，明确安全责任人的责、权、义等问题。此外，很多高校实验室存在多个部门交叉管理的问题，没有统一的负责单位，导致安全管理制度不能落实，也不利于监管和考核。
2.4安全管理资金投入不足
由于主观认识不到位以及客观资金的限制等多方面原因，目前高校实验室在安全设施方面的投入严重不足。大部分安全设施存在着老化以及配备不足等问题，例如：烟雾报警、消防喷淋、辐射防护等设施，实验室使用的各种化学药品以及高温高压设备等，使得国家重点实验室的风险程度较普通实验室高很多。
3加强国家重点实验室安全管理的对策
3.1营造安全意识氛围
缺乏安全防范意识，安全意识氛围淡薄，安全管理制度松散等原因，使得高校实验室的安全管理受到了很大的限制。坚持科学发展、长足发展、绿色发展，真正意识到实验室安全管理的重要性，全面提升实验人员的安全防范意识，将实验室的安全管理强化到日常的学习和工作中，切实提高人员的安全素质，树立预防为主的安全理念。
3.2完善精简组织机构
3.2.1实验室专属安全管理机构
建议高校设立专门的实验室安全管理机构，同时设立技术安全部门，对实验室的安全进行系统性的管理。避免管理部门过多、体质松散、互相推诿的现象出现。很多高校实验室的安全管理工作是由学校多个单位和部门进行交叉管理的，因共同管理的部门过多，使得管理的效率大大降低。
3.2.2实验室专属信息管理中心
信息安全（如商业机密、科技成果等）已经继人、物、环境之后，成为实验室一个极为重要的要素，然而以往对于实验室信息安全的研究几乎处于空白。建立实验室专门的信息管理中心，从信息安全的角度出发，加强实验室的信息安全管理。该中心工作人员必须经过严格的筛查并签订相应保密协议，才能从事相关工作。
3.2.3实验室配备专业人员
高校实验室应配备足够的专业人员，如大学环境卫生与安全办公室，主要工作人员由经过专业训练、具有丰富实践经验和理论基础的生物学家、化学家、卫生专家、工业卫生学者以及安全工程师组成，以便各院系有需要时，可以进行审查把关或者定期进行专项安全培训以及演习等，杜绝或减少安全事故的发生。
3.3建立健全安全制度
3.3.1落实管理人员责任制度
完善安全管理体制，落实管理人员责任制度。由国家重点实验室安全管理部门，对实验室的安全进行全面管理，将安全责任落实到人、到岗。由各学院配合管理，共同承担实验室的安全工作。明确第一安全责任人的安全职责，签订安全责任书，明确各部门、岗位的安全工作内容和标准。以“安全第一、预防为主”为工作指导方针，做到“谁主管谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责”。将安全管理责任制落实到每一个实验室和每一台仪器，强化管理人员和工作人员的安全责任意识。
3.3.2推行操作人员准入制度
实行操作人员准入制度，利用网络平台进行管理，推行身份识别系统。实验室安装门禁系统，对实验室进行权限管理。实验操作人员需在网上平台进行预约，办理专门的智能卡，通过刷卡进入实验室，预约前需完成预约实验室相应的安全培训课程。实验室准入制度将根据实验操作人员的职能进行类型的划分，并将人员信息录入数据库，从技术上保证了实验室的安全管理，同时也协助管理人员落实实验室安全管理责任制度。
3.3.3仪器、设备和管理制度
建立仪器、设备的维护和管理制度，规范仪器的使用和操作规程，防止因为操作不规范而导致的安全事故。仪器的管理使用规章制度包括：仪器购买、仪器维护、仪器使用、操作规程等制度。保障仪器正常运转、合理分配和合理使用，避免资源浪费、防止安全隐患。
3.3.4药品、危险品的管理制度
规范药品和危险品的管理，由专人负责并建立保管品的名录清单。对药品和危险品的使用进行登记，使用过后的进行会收，统一保管统一处理。例如，在装有废液的容器上粘贴明显的标识，并注明废液的名称、类型、组成以及使用日期和使用人，使用完成后将废液倾倒在指定回收地点并清理容器。对于高压钢瓶，要注意管路检漏和钢瓶的使用规范，及时将使用完成和有问题的钢瓶返厂检查和维修。
3.3.5数据、资料的归档和保密管理制度
完善资料和数据的保管制度，指定专人负责数据的安全和档案资料的收集工作。资料的管理主要是对实验室建设和管理相关的文件，以及实验室每年的消耗品采购、设备维护、仪器说明、图片报道等资料进行收集和归档，便于实验室的管理和评估。此外，随着数字化进程的加快，很多大型仪器都开始配套使用计算机软件进行操作控制和数据处理。软件的使用涉及知识产权和数据的稳定和安全问题，使用正版软件可以保证仪器和数据处理运行稳定，同时可以防止他人非法盗用或删除数据。
3.3.6安全考评和奖惩制度
由管理部门、学生导师、行业专家共同对实验室的安全做出风险评估，并制定安全管理考评和奖惩制度。确保每年进行一次全面的安全大检查，根据考评和奖惩制度对检查结果进行奖惩、通报，并以书面形式报送安全管理部门备案。
3.4加大安全投入力度
3.4.1保证充足的安全资金
高校应重视起实验室安全设施的建设，加大对实验室管理的投入，包括力、物力和财力等。未雨绸缪地建立一套完整的实验室设计、建造、使用、维护体系，保证实验室配套设施的齐全，减少资金浪费。同时，高校应给予实验室一笔专项安全经费，专门用于实验室安全管理，包括安全设施的购买、更新，安全培训、演习等。
3.4.2精细化配备安全设施
高校实验室涉及众多的学科领域，不同学科对实验室的仪器的要求也不同，相应的基础设施也会有不同规格的需求。因此，实验室在建设前的设计和规划尤为重要，可以避免在使用后期不断进行改造和调整。对于专业特殊的实验室，如化学、生物、医药等学科，要树立“生命第一”的安全理念，配备必要的防护和急救设施。
4结语
新时期高校实验室的安全管理是高校开展科研和教学的重要保障，是培养国家高素质人才的必要需求，是创建和谐平安校园的重要组成，是实现我国绿色科技发展的重要环节。高校应充分认识到安全环保工作的重要性，转变管理理念，提高安全防范意识，帮助广大师生牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，建立长效机制，从自身做起，从身边做起，从当下做起，改变实验室安全环保工作“说起来确实重要，忙起来可以不要，干起来往后靠靠，出事才知真重要”的被动局面，切实推进高校实验室安全环保管理，为高校的发展保驾护航。
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作者:岳陈军 姚利 王梓蔚 单位:西南石油大学石油与天然气工程学院