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摘要:现在社会发展中，天然气作为一种清洁能源在人们日常生活中正逐步代替煤炭、石油，成为主要能源。燃气具有热值高、污染少、使用方便、价格低廉等优点，给人民的生产生活带来很大的方便，在给人们生活带来便利的同时，燃气管理存在的缺陷也逐步的暴露，燃气事故多发，天然气巨大的破坏力成为制约其发展的最大因素，因此对城市燃气必须严格的管理。本文主要分析城市燃气日常存在的问题，并对其提出安全运营提出安全可靠的建议，最大限度降低燃气事故发生概率，提高城市燃气安全水平的措施进行讨论，供燃气工作者参考。
关键词:燃气；天然气；安全管理
随着人民生活质量的提高和环保意识的增强，城市人民生活对天然气需求量正在明显增加，加之我国政府对天然气的高度重视和大力倡导，人民的生活正在向低碳环保的方向发展，天然气在逐步代石油等原料，成为汽车、电厂、供暖站的主要燃料。尤其是最近近年来，城市对天然气依赖正在逐年快速地增长，但我国城市燃气的管理水平却没能及时跟上燃气快速发展的步伐，尤其是天然气建设初期规划欠缺、设备老化、管理疏忽等现象成为天然气安全使的主要工作内容。
一、城市燃气管理存在的主要问题
（一）整体设计规划不完善
城市的快速发展，地下管道的铺设范围也在不断的增加，一些重大的燃气安全事故发往往在工程建设初期就有重大的安全隐患，地下各类管道建设规划不够完善，各建设单位之前缺少统一管理和相互沟通，设计存在漏洞，从而导致燃气工程布局不合理情况的发生，给以后使用过程中造成问题。
（二）施工过程中的操作不规范
城市燃气工程大多在城镇道路和居民小区内，施工中临时设备多，流动人员多，工期短，存在诸多不安全因素，施工中任何失误都会给燃气的安全运行带来极大隐患。除了燃气管道现场施工的失误，还有一些施工部门在进行非燃气工程建设时，未勘测燃气管道，无意中破坏了燃气管道工程，比如在进行土木施工时经常破坏市政燃气工程，出现燃气泄漏和爆炸危险。这也包括部分管道设备老化，腐蚀严重。部分管道使用几十年从未进行检测维修，老化问题存在严重，产生了很大的安全隐患，其可靠性和安全性都华无法确定。另外，一些城市燃气管道随着城市建设的需要，局部管道位置发生了变化，在这个变化过程中，很可能对管道造成了一定程度的损害，道路拓宽等原因使管道位于车道下面，特别容易受到损害，发生燃气泄露，造成安全隐患。
（三）燃气输送过程中的危险
随着我国经济的快速发展，人民的生活水平迅速提高，与此同时，我们的城市化进程也在不断加快，在这个过程当中，为了人民生活质量的提高和环境的保护，城市燃气覆盖率将会大幅度上升，全国各地相继发生多起严重燃气安全事故，城市燃气安全问题突出，急需解决，这个问题已经引起社会各级各界的广泛关注，否则将严重威胁着广大市民生命财产安全。燃气的运输主要是依靠管道，其运输的安全系数相对较高，但是机动性比较差，其他工程项目的建设对燃气的运输有一定的影响。违章、私搭乱建的建筑压占燃气管道现象严重，对燃气运输安全造成严重威胁。同时，许多城市在道路拓宽时，未能道路下方土地进行加固，容易挤压燃气管道，造成管道开裂，影响人民的生产生活安全。我国燃气安全存在巨大隐患，我国城市管道燃气，以及包括液化石油气罐在内的所有民用燃气管路中没有回火安全防爆阻火器。近年来，因使用天然气方法不当或燃气灶具，燃气热水器障碍造成回火引起燃气保障事故是经常发生的事情。燃气爆炸往往会造成前方控制阀失灵，使当时无法进行关闭操作，后果往往很严重，往往会引发大面积的爆炸以及大规模的人员伤亡。而国外一些发达国家的燃气设备是绝对安全的，对操作人员的安全更是给予了保障的，很多方法和措施都值得我们去借鉴和学习。
（四）使用中不规范，安全意识薄弱
燃气已经进入我们的日常生活，人们对燃气使用的安全的意识仍然薄弱，很多用户使用燃气时处理不当会带来灾祸。在现实中很多人缺乏必要的安全使用知识，使用燃气灶具时不够专心，燃气灶使用完毕后不关闭燃气阀门，或着人为修改燃气设备，使用质量不合格的燃气灶具。另外，还有一些用户将燃气管道用壁橱封闭起来，长时间不对设备进行检查，加之燃气设备的老化问题，使得在燃气出现泄漏时无法及时发现，重则发生爆炸。
（五）监管和养护不到位
燃气工程是高危的市政工程，大多数燃气管理部门对制度监管不严格，落实不到位，协调功能没有得到有效的发挥，对安全用气的宣传教育还不够细致。缺乏成套的巡线、检测、查漏制度，同时对设备老化的养护不够及时。
二、提高燃气管理水平的主要措施
（一）加强燃气在城市建设中的规划和工程管理
在燃气工程初建时，要充分考虑到工程的深度和涵盖范围等。燃气工程规划需要对工程进行细化和完善，严格审查设计图纸。燃气管理不仅是燃气企业或行政管理部门的工作，也是全社会的基础管理工作。首先，燃气企业和行政管理部门要恪尽职守，完成好各自的本职工作；其次还燃气工程需要城建、市政、规划、电力电信和消防等部门的密切配合，建立协同机制，将各种埋地管线统一规划，严格按照管道设计和施工规范综合排布规范施工，杜绝发生不安全的事故。
（二）严格控制施工过程中的质量
燃气工程必须按照规范进行施工，目前，多数城市的燃气工程是由建设单位委托或者聘用施工单位进行建设施工，由建设单位进行日常管理，所以，施工过程中质量控制显得尤为重要。对施工过程中的重要环节和工序，比如焊接、防腐、试压和回填等环节，建设方应当及时进地质量确认，有效控制施工质量的重要手段。建设方还应委托专业的监理公司对工程验收，以便及时发现质量缺陷，并及时处理。
（三）全面提高城市居民的燃气安全使用意识
对于居民用户来说，使用的规范化已经提到一个要求非常高的程度。非专业人员不能私自改动燃气设备，若要对其进行修改和调整，应该到燃气企业办理相关的手续，然后经过当地区域的公司调拨专业的维修技术人员进行修改和调整。
（四）注重日常设备的巡查和养护，减少处理安全隐患
燃气设备受到外部条件的影响，很容易发生变化，加之日常使用频繁而导致设备老化，极易发生安全事故，燃气工程的日常检查是一项十分重要的工作，尤其是对关键路段、重点工程项目的检查，随时排查燃气安全隐患。
（五）加强燃气业务人员的素质和技能的培养
提高业务人员的理论修养，理论是工作的先导，要建设学习型的业务人才队伍，提高他们的人事教育理念，用理念创新推动制度创新，机制创新和政策创新。在提高业务人员素质上下功夫，通过发挥人才优势，使得城市燃气工作得到进一步的提高。与此同时，要培养工作人员团结协作，荣辱与共的精神，同时要培养他们勤快踏实，兢兢业业，扎扎实实的工作作风。要善于肌理和引导，要让他们高标准，严要求的把自己的工作干出成绩，精益求精。改变传统的工作方法和工作理念，创新工作方法，改善工作体制。
三、结语
目前，我国多数大中城市相继建设了管道燃气设施，城市能源燃气化、城市燃气管道化是城市现代化建设的重要内容。随着国家对燃气工程的重视，城市燃气管道化将迎来新的发展机遇与挑战。确保城市燃气管网安全运行成为城市各个部门高度重视的工作之一，也是城市燃气企业安全生产工作的重中之重，需要社会各界的广大支持和配合，共同安全的开发燃气，使用燃气，燃气改变着人们的生活，安全的使用才能使我们的生活更加受益。
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作者:王敏 单位:煤炭工业合肥设计研究院
