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摘要：
当前我国水利事业得到了较快发展，然而水利安全生产形势依然严峻，目前水利工程建设工期紧、施工强度高、作业面复杂等现状导致水利工程建设往往忽视了安全问题。因此，对水利水电工程施工安全管理及安全控制进行研究有重要作用，本文主要对水利水电工程中的危险因素进行了分析，并提出了安全管理及控制对策，以供参考。
关键词：
新形势；水利水电工程；安全管理；安全控制
安全生产是施工中的首要任务，是保证人们生命财产安全的主要手段，水利水电工程施工更为明显。但是目前国内的水利水电施工在安全方面仍存在许多问题。因此，对水利水电工程施工中存在的危险因素进行分析，并提出相应的管理及控制对策尤为重要。
1我国水利水电工程施工存在的安全问题
首先，人为不安全行为是存在的主要问题，通过回顾水利水电施工中较为典型的案例，可以发现人为操作失误是导致安全事故发生的主要因素。施工过程中，施工人员未严格按照操作流程进行操作，导致危险的发生，而在出现突发性安全事故时，又没有足够的应变能力，最终导致悲剧的发生。其次，施工设备老化、损坏等也是导致安全事故发生的一个重要原因，有些施工方为了赶工期，忽略了施工设备的日常检查及维护，一旦施工设备出现问题，很容易引起安全事故。再次，环境条件也是影响水利水电工程安全的重要因素，部分水利水电工程施工地区环境较为恶劣，滑坡、洪水、塌陷等自然灾害频发，很容易发生安全事故。
2水利水电施工安全生产原则
2.1安全第一原则
安全第一是水利水电工程施工过程中安全管理的首要原则，施工单位在进行任何生产活动时都必须将其作为指导方向，严禁出现违反安全施工的操作，必须保证施工人员的人身安全。
2.2全面性原则
水利水电工程施工涉及较多环节，在施工过程中，任何一个环节出现安全问题都可能会对工程的正常施工产生恶劣影响，因此在施工管理控制时必须全面掌握工程施工进度，保证管理人员与施工人员均积极参与到工程安全建设中，明确安全职责，做到责任到人。
2.3预防为主原则
水利水电工程施工时，无论哪个环节出现安全问题，都会出现一系列连锁反应，影响工程进度，危害人们的生命安全，因此在进行安全管理时必须要坚持预防为主这一原则，在施工初期对所有施工人员进行教育，以提高施工人员的专业技能，排除安全隐患。
2.4强制性原则
水利水电工程多是国家指导项目，与人们的生命财产安全和国家利益有着直接关联，一旦出现安全事故，必然会造成重大后果，这就要求水利水电工程施工时必须要有强制性。
2.5长效性原则
水利水电工程的规模较大，施工周期长，安全施工需要贯彻整个施工过程，因此安全管理及控制具有长效性原则。
3水利水电工程施工安全管理及控制对策
3.1加强施工现场的安全管理
施工现场是安全事故发生的主要场所，因此巡检组或管理人员需要加强施工现场的监察力度，并在技术方面给予指导，对现场作业状态进行实时全程控制，避免事故的发生。定期抽检主要施工设备，特殊工种人员必须持证上岗，电路电器必须由电气专业人员安装维修。设备操作、检测、维修等人员需要接受专业培训，并保证考核合格后方可上岗。
3.2加强宣传教育，培养安全施工与管理意识
首先管理人员要重视安全生产，认真负责，及时处理存在的安全隐患及已经发生的安全事故；其次加强施工人员的安全教育与宣传工作，使施工人员将安全建设铭记于心，掌握安全生产技能。所有进入施工现场的人员均需要掌握安全“三级教育”，严格进行考核；加强施工现场材料的管理，重要通道必须保持通畅，现场配备足够的灭火器。在事故易发地和重点场所内粘贴安全标语。
3.3完善施工监管制度
施工单位必须要建立健全完善的安全生产责任制和安全生产教育培训制度，规范生产操作流程，保证全体人员遵循安全生产的原则，加强施工安全管理，采取强制性措施来落实人员配备、机构配备及安全设施投入等，建立工作责任制度、目标管理制度等，使安全融入到每一个生产环节。
4结语
水利水电工程安全生产关乎民生，同时是保证水利水电工程施工顺利实施的重要因素，因此施工各方必须要将“安全第一”作为工程施工的重要指导思想，加强现场施工安全宣传教育与监督，完善安全管理制度，提高施工人员安全技能，从而保证施工的顺利进行。
作者：孙新忠 单位：甘肃省张掖市水利水电工程局
