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目前我国建筑工程安全管理取得的成绩:我国关于建筑工程安全管理的法律法规在不断完善,有效的为建筑工程安全管理工作提供了法律依据;建筑工人的人身安全得到了保障。目前我国开展的意外伤害保险工作有效保障了建筑工人的人身安全,《建筑法》规定,建筑工程企业必须腰围职工办理意外伤害保险,以此将意外伤害与事故预防相结合;政府部门加强了对建筑企业的监管,对于发生严重安全事故的,则要追究相关责任人的责任。
1.建筑工程安全管理机制不健全
建筑工程安全管理需要各个部门的共同参与,而且还必须要构建完善的管理机制,但是结合我国当前的建筑市场发现,我国建筑工程安全管理的机制还存在不少的问题。建筑工程的管理模式不健全。很多建筑工程存在转包行为,这样就导致在建筑工程中安全管理责任制度落实不到位的现象,而且由于承包商为了获得更高的经济利益,他们会以降低安全防护措施的费用来实现盈利。我国目前的相关法律还存在滞后问题。我国现存的很多法律都是建立在计划经济时代背景下,这样必然会导致现行的法律无法满足实际工作的需要。
2.安全意识淡薄
首先是建筑施工企业缺乏安全生产意识,没有建立完善的安全生产标准。很多建筑施工企业为了实现利益的最大化,它们往往会忽视建筑法规的规定,不设置安全管理措施,如一些建筑施工企业不对施工人员进行安全教育、没有建立安全管理制度,或者将安全管理制度赋予形式化;其次建筑工人的安全意识淡薄。建筑工人的安全意识淡薄是当前建筑行业比较突出的问题,建筑工人大多数来自于农村地区,缺乏系统的安全培训教育,而且他们法律意识淡薄,他们往往为了获得更多的工资,他们会不与建筑企业签订任何劳动合同,这样一旦发生安全事故,建筑工人的合法权益就会受到影响。
3.政府部门的安全监管工作不到位
建筑工程安全管理除了依靠企业内部管理制度之外,最重要的就是要发挥政府部门的监督管理职能,以政府部门的强制手段促使建筑企业实施安全管理制度。但是目前由于相关法律的不健全、政府部门权责的不统一导致政府部门的监管有效性被大大降低了。比如政府执法部门对建筑工程的监管存在很大的“人情”成分,甚至一些执法人员受到自身素质的影响,他们很难做到依法行政、依法管理。
二、提高我国建筑工程安全管理的具体对策
1.建立完善的安全责任管理机制
建立完善的安全责任机制是实现建筑工程安全管理的重要保证,因此要进一步建立与完善安全责任管理机制。完善建筑工程安全监理制度。安全监理就是对建筑工程施工过程中的行为过程进行安全评价,以此强化建筑施工过程中的安全管理,因此我国要加强安全监理制度,明确监理人员的责任,提高建筑工程监理人员的责任心与职业道德素质。落实岗位责任制。建筑工程项目要实施项目经理和专业管理人员的负责制,建筑工程企业要与项目的各级负责人签订安全责任合同,制定完善的激励制度,以此调度施工人员的工作积极性,最终形成全员参与的安全责任氛围。
2.提高建筑工程管理的安全意识
首先建筑工程企业要加强自我安全管理。建筑企业自我安全管理必须要重视勘察、设计单位的意见,充分考虑其他单位以及人员的意见,以此完善建筑企业的自我安全管理;其次建筑企业要加强对建筑施工人员的安全培训教育,增强从业人员的安全意识。建筑企业要在施工人员上岗之前进行安全培训教育,提高施工人员的安全意识,规范他们的施工行为;最后提高施工人员的施工安全技术。施工企业要做好施工组织设计、做好施工技术交底工作以及进行预防性试验等,对施工设备进行检查,以此保障建筑工程的安全。
3.政府及各级建设管理部门应加强管理
首先政府及相关主管部门要加大对建筑工人安全培训的监管力度,强制要求建筑企业开展安全教育培训;其次建立完善的政府职权划分。明确政府部门的权利,实现依法行政、依法执法的目的;最后要提高执法人员的法律意识和职业道德素质。避免在执法过程中出现执法不严的现象。另外政府部门也要发挥群众监督的作用,鼓励社会公众参与到建筑施工企业的安全管理监督体系中来。
作者:薛菲 单位:辽宁省海城市建设工程质量监督站