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【摘要】国防工程发展建设至今，基本已经趋于健全，其包含万千，由众多部分组成。在国防工程的众多组成部分之中，对于城市以及民众具备有重要意义的人防工程就不可不提，其存在是将深埋地下的空间与资源进行最大化发掘及利用，从而做到与其他国防工程组成部分契合，实现立体化国防工程的建设发展。人防工程虽然不显于人前，但其重要性却无人可以忽略，其对于城市建设发展、民众生命利益保障奠定着坚实基础。
【关键词】人防工程；安全管理；施工监督；设计关
1引言
时展与社会需求不断推动城市建设发展，而城市的建设发展又会促使人防工程进行响应建设与优化，由此便可得知，对于城市而言，人防工程的建设如何、质量如何，会很大程度上决定该城市是否可以得到更好发展，是否可以承载更多。人防工程因其重要性，使得其始终与城市发展相挂钩，虽然建设者意识到了人防工程所拥有的重要性，但建设者能否在人防工程的建设发展过程中始终做到对其保持足够多重视与关注，却很少有人敢保证。人防工程工作量太大，涉及范围太广，建设从业者数量亦相对庞大，便导致人防工程在其建设发展过程中管理者很难面面俱到，仔细入微检查其质量，因此，人防工程亦会存在有或多或少的隐患。人防工程在建设维护中所存在的隐患除去不可控因素之外，更多皆是可避免隐患，因人力原因从而导致人防工程安全防护能力不能发挥最大作用。而伴随着城市化发展建设，人防工程的安全防护能力要求也随之提升，因而如何更好地使人防工程建设与维护得到精确落实，最大化避免可控因素导致人防工程安全方面存在隐患，从而通过对人防工程的更好建设与完善维护为城市建设发展保驾护航。
2人防工程严控设计关
在当下开展人防工程建设与维护活动中，管理者与监督者应当从根本上对人防工程实施监管。作为人防工程建设与维护的关键点，其设计关对于人防工程之后的建设维护产生有决定性影响，若由于管理者与监督者在人防工程设计关口上不负责任，疏忽大意之下任由不合资质主体方进行人防工程施工维护，无疑会导致人防工程存在一系列安全问题。为从根本上减少保安人防工程安全问题，就需要在其初期对其实施严格把控，而对于人防工程，其设计关口可谓重中之重。对人防工程设计关口实施严格把控，对于其实施主体开展严密排查筛选，坚决抵制不合资质主体方参与人防工程建设与维护，确保最终入选参与人防工程施工之中的资质主体具备有成熟人防工程建设维护安全技术及管理措施。确定好人防工程建设与维护施工主体之后，就需要监管方对为人防工程建设维护提供一系列相关设备机构的企业进行逐一审查，确保在设备供应方面不出现不可控局势，必须明确在人防工程建设维护中机械设施质量达标的重要性。当人防工程建设与维护中的施工资质主体确定、施工机械设施达到审核标准之后，继而需要人防工程建设维护设计一方尽职尽责，依据设计严格标准开展人防工程建设维护图纸的设计，其所完成图纸必须与人防工程施工安全标准相吻合，从而可以保障人防工程建设维护施工资质主体依据图纸指导开展相应工程施工。
3施工阶段人防工程安全管理
3.1建立健全协调机制，落实安全管理职责。人防工程建设维护的施工，其项目量巨大，参与人数众多，导致诸多环节部分存在矛盾隐患，无法达成一致，这种现象不仅会对人防工程整体建设维护施工进程有所延迟，更会导致在人防工程建设维护施工之中存在问题时，各环节、各部分互相推诿，人防工程施工过程中，监管者无法将具体责任明确到人。这种情况应当提前避免，这就需要监管者在人防工程施工中，严格要求各环节、各部分参与施工者依照施工安全标准进行施工，对其负责部分、环节在当天完工之后进行自检、互检、安排专人检查等，从而借助于多种检查方式使得人防工程施工安全得到保障。通过多种排查方式将责任具体到人，促使施工人员严格施工、保证质量。同时除了施工人员之间的严格排查之外，对于人防工程之中所需要的材料设备也应当严格对接与检查，通过各部分、环节、人员之间互相排查，使之产生联系，为整个人防工程的协调安全开展奠定保障，确保施工正常且保质保量开展。
3.2完善人防工程竣工验收工作。对于工程建设而言，其竣工之后未通过验收工作就表示其仍然未完工，尚处于施工进行中。人防工程作为一项建设工程，其同样需要在竣工之后进行验收，且因其特殊重要性，对于人防工程的竣工验收更是需要严格审查，只有完全确保其于方方面面达到验收标准，方可进行验收，但哪怕仅有一项数据未达到合格，就不可进行验收。验收作为工程建设的最后工序，其是否通过决定着人防工程是否可以投入使用，对城市建设发展、人民生命利益产生有重要关联，因此，人防工程的验收可谓重中之重，需要监管者严格把控到极致。在进行人防工程的验收之前，监管者可对人防工程施工开展中所有的数据资料进行分类立卷，通过其数据与人防工程投入使用之后的数据进行整合，为之后人防工程的建设完善提供重要数据支撑与理论基础。
3.3保障维护资金投入充足。人防工程在建设完工之后，于投放使用期间，政府应保障人防工程的安全投入资金充足。人防工程的安全投入资金是否充足关乎其设施设备维护与更换，对于人防工程的安全管理工作影响甚大。假设人防工程在投放使用期间因为安全资金的投入不足从而导致部分设施不能做到损坏后及时修补，某些设备磨损后无法及时替换，会引发人防工程隐患发生。除此之外，人防工程因其特殊性需要在其内部不断储备足够水、电、天然气等应急资源，以应对突发状况，但是安全资金的投入不充分无疑会使得其应急资源不能及时得到补充，在面对紧急情况时无法发挥其功能效应，自然会造成严重恶劣结果。
4人防工程后期加强维护及监督管理
4.1人防部门发挥行政指挥能力及干预作用。城市的建设发展，使得其所蕴含空间资源也随之紧张，当下城市人防工程的建设完善使得不少商家抵触，皆因人防工程的建设完善严重影响部分商家利益。城市区域内空间资源是有限的存在，而人防工程的建设完善必将占据大量的空间资源，将部分商家自用空间资源与商用空间资源大幅度挤压，从而使得两者之间产生不可化解的矛盾纠纷。
4.2建立健全安全检查及设施设备日常维护制度。建立健全人防工程竣工验收投放使用之后的一系列安全责任、安全检查、设施设备日常维护等制度，明确落实个人、各环节、各部分安全任务与工作，加大人防工程的日常巡查力度，着重注意对其消防安全及部分重要设备的关注力度，采取部分项目抽检、重点排查继而达到有效消除安全隐患的目的，最大程度减少人防工程因为安全问题从而导致并引发的一系列负面影响。针对人防工程维护管理人员，需对其进行严格规定，使得维护管理人员对其维修保养任务及内容十分明确，也可辅助以相应考核标准与奖惩措施，调动人防工程维护管理人员在日常工作之中的积极性。
4.3落实安全投入保障。人防工程的建设就是为了保障民众与城市安全利益，而想要人防工程最大化且随时发挥其功能效应，就需要确保其维护工作正常展开。人防工程的维护是依靠充足安全资金投入继而展开，落实人防工程安全资金的投入保障需要政府积极落实与引导，其可以从以下几点出发，对人防工程的安全投入资金充足进行保障与落实。政府可以将人防工程投入公益使用，利用人防工程中基础设施设备开展公益活动，吸引并联合社会办等部门机构面向企业、社会进行公益筹资，增加人防工程安全资金投入储备，继而利用所筹集的公益资金对人防工程开展维护。
5结语
人防工程的建设完善是事关城市发展建设的大事，是关乎民众生命利益保障的基石，确保人防工程的安全管理，才能最大化发挥其应有的功能效应。然而，当下的人防工程建设维护却未能做到落实安全管理，使得人防工程存在与面临不少问题隐患。人防部门在人防工程的整体建设维护流程中，需要将安全管理贯彻落实，包括人防工程设计环节、施工部分、竣工验收、后期维护等整个流程。从而最终从根本上实现人防工程安全建设，推动人防工程安全管理水平的增长。
【参考文献】
【1】刘磊.关于人防工程质量管理的探讨[J].商业文化(下半月),2011(01):376.
【2】徐立成,张晓莉,郑东华.强化人防工程质量管理之我见[J].辽宁建材,2008(02):58-60.
作者:张东升 单位:青海民族大学政治与公共管理学院