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摘要：随着矿区铁路专用线运量不断增加，为提高运能，对线路、设备进行施工，维修改善线路质量尤为重要，如何在施工条件下既保证施工安全又保证行车安全，是需要深入研究的课题。文章基于如何加强铁路专用线施工与行车安全管理进行了探讨论述，对调度组织、施工计划、应急处置、站内及区间施工等方面，提出一些管理建议。
关键词：铁路专线；施工；行车；安全管理
黄陵矿区铁路专用线接轨于西延铁路黄陵站，总运营里程47.3km，设计运力为1800万吨/年，历年最高运量1519万吨。目前,随着铁路专用线运量不断增加，对线路、行车设备进行施工、维修、保养改善线路质量尤为重要。由于施工部门、施工地点多，施工条件复杂多样，特别是对直接影响行车的设备施工，如道岔、闭塞设备、联锁设备、信号设备施工，易产生不安全因素及突发事件，处理不当会发生安全事故，如何在施工条件下既保证施工安全又保证行车安全，是当前铁路专用线需要研究的课题。
1施工条件下的行车调度组织
1.1加强施工前期的准备工作
行车调度人员应根据施工计划调整车流，把施工前期工作做好，保证各有关部门的工作在调度统一指挥下按计划、按步骤进行施工准备工作，为施工条件下的行车安全打好基础。行车调度人员应正确处理行车与施工之间的关系，合理安排施工和行车工作，应充分认识到各项施工是铁路运输工作的组成部分，是提高铁路运能和效率、保证铁路行车安全的必要工作。
1.2规范施工调度命令的下达
运输管理部门应加强调度命令的监管，建立严格的考核管理制度，检查监督调度命令质量，及时纠正出现的错误和漏洞。准许施工的调度命令，应向所有关人员内容明确的书面调度命令。书写调度命令内容、受令处所必须正确、完整、清晰，受令人必须齐全。不得以口头形式指示，已经同意的施工单位的施工时，不得随意擅自变更计划，更不准向施工地点或区间放行列车。
1.3提高非正常情况的应急处置能力
运输管理部门应编制调度应急处置预案、调度应急处置手册，明确处置办法、流程、重点环节卡控，加强调度人员在施工、突发事件等非正常情况下的应急处置能力，强化调度安全基础工作，把损失及危害降到最低程度。
2站内施工条件下的行车安全管理
2.1站内日常检修、维修前后的行车安全
当信号、联锁、闭塞设备发生突发故障，通知工电务进行故障排查处理、站场道岔、线路等进行日常维修施工时，车站值班员要严格按遵守《技规》、《行规》、《站细》等规章的规定进行作业，应及时向列车调度员汇报、通知车站值班干部上岗监控，通知车站人员现场检查确认。登记《行车设备检查登记簿》,通知电务、工务部门处理。设备故障恢复，车站值班员根据电务、工务部门的销记进行作业。.设备故障暂时无法恢复，具备放行列车条件时，车站值班员根据电务、工务部门签认的行车条件组织行车。施工检修完毕，施工检修单位领导人亲自或派员在员提出施工请求的车站办理销记手续，并通过车站值班员向列车调度员提出设备使用的请求，列车调度员应在确认施工的线路或设备已可以正常投入或恢复使用后，再向车站值班员及施工前抄收施工命令的所有单位调度命令，指示线路或设备开通使用，严禁简化作业程序。
2.2站内施工条件下行车安全
车站应加强施工情况下行车的安全管理，制定确保安全的措施。车站应在施工前一日组织召开安全预备会，落实施工期间的行车安全措施，特别要落实施工期间接发的列车的安全措施，确定列车基本进路和把关人，落实施工期间行车作业的自控、互控、他控措施，作到万无一失。对行车工作影响较大的施工项目，施工及运输管理部门应组织人员到现场监管指导，协调现场施工工作，按照事先制定好的安全措施和行车组织方法进行作业。施工当日，安全把关人员应提前到岗作好接班准备工作，车站站长应亲自布置安全措施、作业注意事项，保证施工期间行车有序，安全有控。
3区间施工条件下的行车安全管理
3.1规范封锁区间施工手续的办理
施工领导人在封锁区间施工前，应按运输管理部门批准的施工方案，做好一切施工准备，在车站《行车设备检查登记簿》内登记，车站值班员应根据批准的施工计划、施工方案，认真审核是否与施工登记申请内容相符，经审核无误后，与列车调度员进行联系申请施工给点命令。
3.2封锁区间施工，调度命令注意事项
在区间施工时，应在确认路用列车、施工机械全部返回车站或撤出线路，区间已空闲后，方可开通区间的调度命令。线路需要限速列车限速运行通过时，列车调度员应根据施工计划和施工领导人的要求，向有关车站及在途列车司机分布限速命令。对所有进入关系区间或关系地点的列车，均应确认应交付的调度命令是否已交付，来不及交付的，必须停车交付，避免造成遗漏。
3.3施工通信联络
为了保证施工及行车安全，施工期间施工现场与车站的联系特别重要，多起事故案例都是施工现场与车站联系不畅，导致发生安全事故。当施工现场与驻车站联络员发生联系中断时，必须立即停止现场施工,加强施工地点两端的安全防护，立即撤除施工机械、施工设备及工具至线路之外。
4施工安全管理措施
在铁路专用线行车密度增加的情况下，施工安全是当前铁路专用线安全的最大隐患。如何确报施工按计划正常进行，又能确保行车安全呢？笔者认为：
4.1加强施工计划管理
凡在铁路进行影响行车的施工，施工单位必需将施工计划报经铁路运输管理部门批准。运输管理部门、技术管理及安全管理等部门应把施工计划审批关，严格审核施工计划的合理性，对施工地点、影响范围、封锁要点起止时间、施工方案、施工安全措施等进行审核，内容不符合规定要求的，不得批准施工。未纳入计划的施工，原则上不准进行，严禁无计划安排施工作业。
4.2要严抓关键环节
（1）严把非正常情况的行车组织关。因线路施工、设备维护检修停用信联闭设备时，车站作业人员必须严格执行非正常情况下接发列车作业程序和标准，严把进路准备、信号开放及行车凭证交递关，认真执行无联锁接发列车道岔加锁的有关规定，对进路上的道岔进行人工加锁，对接发车进路进行联控确认，盯岗站长应对接发列车的每一个作业环节进行卡控，确保列车接发运行安全。（2）严把列车运行限速关。线路、道岔施工，需要列车通过施工地点限速运行，车站值班员、调度员、机车乘务员在工作中稍有疏忽，就可能造成联控错漏，造成行车事故。车站值班员应根据工务部门要求限速的登记和调度命令，在设备上设置揭示牌，并严格执行互联互控制度。施工方应在规定地点设置限速标，机车司机严格按调度命令限速开行列车，严禁超速运行。（3）严把设备故障关。施工期间道岔无表示、挖断通讯电缆、出现红光带等现象时常发生，不仅影响行车秩序，对行车安全影响也特别大。行车设备发生故障影响正常行车时，车站值班员应立即通知车站值班站长到运转室进行安全盯控，并向列车调度员汇报，通知工务、电务部门进行维修处理，并在控制台上进行揭示，进行人工确认线路。“安全是铁路运输永恒的主题”，每天的工作都是在保证安全的前提下进行。确保施工与行车安全必须建立健全安全规章制度，不断提高作业人员的安全意识，要严抓关键环节，对每一个制度、每一个措施、每一批作业、每一个关键点、每一张计划都要用认真的态度执行，才能实现安全生产目标，才能提高生产效率，完成运输任务。
5结语
对确保施工情况下列车运行安全，必须建立健全规章制度，加强安全基础管理，从严抓现场违章作业，加强规章制度的执行力度，严抓关键作业环节。
参考文献：
[1]中华人民共和国铁道部，铁路运输安全管理，北京，中国铁道出版社，2007.
[2]成学勤，行车调度安全，北京，中国铁道出版社，2002.8.
[3]任建国，中间站施工条件下的行车安全，新西部，2008.
作者:许秋生 单位:陕西陕煤黄陵矿业有限公司铁路运输公司