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【摘要】在项目管理过程中，现场安全生产与文明施工管理是管理工作的重点，是企业整体形象的综合体现。如何建立标准化的样板工程管理是企业关注的重点。文章以实际项目管理工程为例，从房企与施工企业角度，对房产样板工程安全管理策略进行了分析，为提高企业安全管理水平提供了借鉴和参考。
随着建筑行业的不断发展，建立样板工程有助于帮助企业树立企业品牌，提升企业知名度，对企业的可持续发展有着非常大的影响。在项目工程施工过程中，开展安全样板工程可以使企业的管理更加规范，能够不断提高企业的管理质量、施工安全和经济效益，提升企业的综合竞争力。通过开展样板工程安全管理可以保证管理质量，为安全管理和施工管理积累经验。
1.工程概况
本文的案例为某商住小区工程，位于广东省中山市小鳌溪村，总建筑面积为34000.75m2，工程结构为框架剪力墙结构，建筑层数分别为17层、21层、22层，主要为商住楼。为了确保项目施工安全的管理，从房产企业到建筑施工企业均非常重视安全文明施工，严格遵循“内强素质、外树形象”要求，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）执行现场管理，同时围绕安全文明施工的基本目标，各单位加大投入，大力开展安全文明样板工程创建活动，整体从房企内部对项目进行安全管控，也结合施工企业的实际情况有的放矢地进行项目管理。
2.房地产样板工程安全管理策略
2.1建立健全安全责任体制
在管理过程中，施工企业建立了“三级管理、层级负责”的安全监督管理体系（图1）。成立安委会领导小组，明确主管、设置部门或人员履行安全职责，并对责任进行划分，具体到人。在本次房地产样板工程施工的过程中建立了十二项安全规章制度。（1）施工安全责任制度；（2）施工队伍安全教育、班前安全讲评制度；（3）安全活动日制度；（4）安全施工计划制度；（5）技术安全的监测制度；（6）设备安全检测制度；（7）安全施工人员讲评制度；（8）施工人员交接制度；（9）施工人员安全操作制度；（10）施工安全检查制度；（11）安全事故处理制度；（12）安全施工奖励制度。
2.2建立安全管理制度体系
经统计，房企内部一共建立并运行4个层级24项制度标准文件，其对开发、物业、建筑施工、销售等集团所属各业务单元的安全管控模式、组织架构、职责分工、检查、培训、事故调查处理及应急等常规管理进行明确，共同构成现集团安全管理制度体系（图2）。本工程在实际管理过程中，认真做好了各个环节的安全管理工作，项目部采用精细化管理措施对各个施工步骤的安全管理进行细化，并制定事前安全控制标准、事中安全控制、事后安全控制，对样板房工程施工进行全方位、全要素、全过程的控制和管理，积极对安全工作的经验和教训进行总结，并安排不同岗位、不同部门的工作人员做好防范工作，推进安全管理的不断发展。
2.3做好安全教育工作
房企内部虽然不能像施工单位做比较细化的教育，在开展安全教育工作的时候还是要坚持“以人为本”的工作原则，把安全教育工作作为房地产样本工程的基本工作，确保对所有在岗工作人员传达安全教育常识。此外，除了对基层工作人员进行培训以外，还要对中层的领导干部进行培训，改革创新管理理念和管理模式，将责任划分区域，明确到人，不留死角，确保工程的所有部分都有专人负责。进行安全教育的途径有安全日宣传、月总结报告大会宣传、安全委员会等方式向所有工作人员传达安全生产的重要性，让所有工作人员从思想意识上发生转变。一般来说，项目管控的理解，房地产企业对安全的管理偏弱，其实不然，项目管理应该是建设单位与施工单位对项目一起进行整体管控，如果建设单位内部也特别注重安全的管理，而中层干部是整个工程的中坚力量，明确中层干部的安全施工责任，并通过宣传栏、路标牌、大屏幕等形式来进行日常宣传，普及安全施工的常识，可以让工作人员在日常生活中了解安全常识，重视房地产样板工程建设，调动工作人员的工作积极性，让创建安全生产理念深入人心。
2.4确保工程有序进行
项目管控过程中，安全工地要求施工方在施工管理、工地建设、生产活动、经营活动、施工方式等方面都要满足安全工地的要求，前期有针对性地策划管控，在建设安全工地的时候主要注意以下几点：（1）安全工地意识要与实际的施工相结合。要以实际的生产活动为依托，全面深化施工人员的责任意识，确保每个施工环节都有专门的领导、施工方、监督部门负责。在每天的安全生产常会中讨论施工问题。通过考察工程的实际情况，来重新规划出工程的施工目标，确保工程在完成施工任务的前提下，还能保证施工的质量和施工安全，把建设方与施工方的需要进行结合，共同完成预期各项目标。（2）将考核制度与奖惩机制相结合。项目部与施工方签订安全施工责任书，将施工安全管理责任明确到个人，定期对样板工地安全管理情况进行考核，根据考核的情况对责任人进行一定的奖励或惩罚，这样才能充分调动工作人员的生产积极性。
2.5将安全生产放在第一位
项目部在项目管控过程中，安全生产是整个工程施工的重中之重，所以在日常的生产中，经常性检查监理与施工企业要做到以下几点：（1）在每天的班前活动、交接班会中提出施工所遇到的问题，并对所提出的问题进行讨论，提出解决办法，由专人负责。（2）每周一召开安全学习会议，分析上周的安全生产活动中存在的问题，对施工中可能遇到的安全技术问题进行讨论。在每月月底召开大会，总结本月的安全生产工作。（3）在重要的施工环节设置安全卡，比如在“四口五临边”要求施工人员必须戴安全帽，对一些特殊重要的岗位，要求工作人员必须具备相关资格，持证上岗。（4）发生突发情况时要确保施工的安全，并立刻停止工作，进行安全检查。
2.6转变传统理念，更新安全管理机制
在本项目样板工地的建设中，非常注重工程的实施标准，具体标准参考具体公司的《安全生产标准化管理手册》。结合该项目工程的具体情况，前期明确出本工程的施工目标、项目数量、实施标准、各部分的责任人、工程工期等数据。并制定了具体的管理体系（图4）。在样板工地建设的同时必须要符合工程的实施标准，未经讨论同意，不能随意更改。在施工过程中要分步进行，遵循先简单后复杂循序渐进的原则。严格控制工程的施工标准，对于那些已经达标的要坚持或提高其标准。现场施工的各单位要做到“工完场清”，按照规范与标准要求，确保其所负责的项目不留问题。施工完成后要将施工材料进行分类整理，比如说，钢管型材要堆放在指定区域，锚杆、锚索要按型号整齐摆放在指定区域；脚手架搭设要按长短整齐摆放在指定区域。根据实际情况，施工场地每天要有专门的人员进行清扫工作，还要安排洒水车进行洒水降尘，确保施工场地的整洁有序。
2.7明确安全管理人员的管理责任
在管理过程中，房企与各施工企业要明确安全管理人员的管理责任，具体如下：（1）认真贯彻执行国家、地方政府安全法律、法规和集团安全管理制度要求，负责本项目的安全监督管理工作。（2）做好供方考察阶段安全专项考察工作，向项目负责人及所属公司主管部门提交考察报告；在项目实施过程中参与本项目的供应商评估工作并就“安全管理与文明施工”专项进行打分。
2.8做好安全事件分析工作
结合本项目的情况，由建设单位与施工单位事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表应列举需查明的所有可能会导致事故的不安全因素，每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任，把这些系统性的不安全因素（危险源）控制在萌芽阶段。
2.9危险源的辨别和控制
危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。在对危险源进行辨识时，不仅要对总包单位应履行的职责予以明确，还增加监理单位及建设方工程师在危险源防控过程中审核、旁站监督、检查等职责，及相关管理动作的要求和标准，并明确工作管理依据供参考。要评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）。本工程在施工过程中，一共发现了11处危险源因素，发现后立即进行了整改，把危险源控制在萌发阶段，保证了施工安全。
3.对施工项目进行效果评价
通过本项目实施的效果看，进行样板工地建设实际上也是促进安全生产的过程，对项目部的安全生产管理水平也是一个提高的过程，对建设单位、施工单位的社会效益都有一个很大的促进的作用。通过搞好样板工地建设，有效地推进了项目部安全生产、文明施工，改善了工作人员的施工环境，加强了工作人员和管理人员的安全理念教育，规范工程的实施标准，强化了工作人员的权责意识，能够最大程度地避免安全责任事故的发生。为样板工地建设树立了一个良好的文明施工形象。本工程通过进行房地产样板工程安全管理，降低了事故发生率，提高了建筑工程整体安全管理水平，工程完成后该项目被评为年度安全文明施工样板工地，在当地形成了良好的建设口碑，对后期工地的管理积累了一套丰富的实践经验，同时对建设单位的销售积累了一定的客户美誉度。
4.结束语
综上所述，在房产工程施工过程中，要重视房地产样板工程安全管理，建立完善的规章制度，实施规范化管理，从基础抓起，实现管理的标准化和规范化，要对机构进行完善，使所有的作业人员都参与进来，将施工生产中出现的不安全隐患消除在萌芽状态，保证工程施工安全。
参考文献：
［1］JGJ59-2011建筑施工安全检查标准［S］.
［2］GB50096-1999住宅设计规范［S］.
［3］JGJ8-2007建筑变形测量规范［S］.
［4］新版建筑工程施工质量验收规范汇编［M］.北京：中国建筑工业出版社，中国计划出版社，2003.
作者:梁志灵 单位:远洋地产(中山)开发有限公司
