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[摘要]建设项目安全对业主有很大的影响。要做好建设项目安全管理，业主方安全管理部门必须顶层设计，重点从建立安委会，明确管理职责，制定管理制度，依托监理，督促部门尽职履职，实现有人管，管有依据，管有效果。
[关键词]顶层设计；明确职能；管理依据；安全检查；处罚
近年来，建设项目安全事故频发，虽然施工单位是事故的责任主体，但是一旦施工单位发生安全事故，地方政府往往会要求项目停工进行事故调查处理，时间很长，对建设单位是非常大的损失。业主如果管理不到位，甚至会有负责人被追究责任的情况。而施工单位往往存在人员流动性大，民工多，素质参差不齐，管理难度很大，常常发生安全管理人员受到人身威胁的现象。作为建设项目的业主方，要克服以上种种困难，管好项目安全，相关的要求、考虑很多，笔者作为某建设单位的安环部经理，认为必须有清晰的安全管理顶层设计，抓住关键环节，有侧重地开展工作。
1做好顶层设计
其思路是要解决“安全的决策机构是什么”“谁来管”“怎么管”“怎么管好”这四个问题。
2主要做法
2.1首先建机构，明职责
在建设初期，公司首先成立了安全生产委员会，决策公司重要安全事项。公司一把手为安委会主任，其他副总经理为副主任，各部门一把手为小组成员。制定《公司安全生产责任制》，明确了各部门的安全生产责任，明确了基建工程部是建设项目的安全责任部门。解决了谁来管的问题。
2.2怎么管
2.2.1制定《公司建设期安全管理规定》及《公司安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，为各职能部门开展安全管理提供依据在施工合同中，会有一份《安全管理协议》作为合同附件，其中规定施工单位必须遵守甲方（业主）的安全管理制度，《公司建设期安全管理规定》就是业主的安全管理制度，里面有要求施工单位要加强安全管理，当发生不戴安全帽要处罚多少，高处作业不戴安全带处罚多少等条款（这两条非常重要，是工地发生频率最多的）。责任部门（主要是基建工程部）依据以上两个制度，及其他管理要求、合同对施工单位进行安全管理，解决了怎么管的问题。
2.2.2开展新入场施工单位安全交底、安全培训
新的施工单位入场，由主管部门基建工程部牵头，组织安环部、水电专业、监理公司等相关单位，对新入场施工单位开展公司层面安全交底（非安全技术交底）及培训。主要由安环部讲解公司的安全管理制度；水电专业介绍公司用水、用电的管理制度及流程，基建工程部介绍现场危险因素及防范措施，施工安全要求等；监理公司讲解资料备案要求，员工三级教育要求，安全管理人员配备等。
2.2.3依托监理单位强化施工安全监管
监理单位是在建设单位的委托和授权下，对工程的安全进行控制和管理，其目标和我们建设单位的目标是一致的。我们依托监理单位对施工单位进行专业的安全管理，同时也积极派各个专业的骨干参与监理单位组织的安全检查。同时，我们还督促监理单位严格按照监理合同对施工现场进行监督检查，履职到位。持续评估监理单位的安全管理情况，发现管理松懈和有明显漏洞，及时进行反馈，必要时约谈其总监。
2.2.4组织建设单位的安全检查
公司每月定期或不定期组织专业人员对施工现场进行安全大检查。作为对监理单位安全检查的补充，同时也是评估责任单位基建工程部、监理单位的管理成效。公司安全大检查主要以检查人的违章行为为主，发现有违章现象，立即通知基建工程部进行纠正、处罚。其次，隐患检查主要检查漏电开关的设置与完好。
2.3怎么管好
这里所谓管好是指职能部门管安全的成效。为了推动职能部门主动负起安全管理的职责，我们制定了《安全生产奖惩及事故责任追究管理（暂行）办法》，明确施工单位发生安全事故，公司责任部门、责任人要受到相应的处罚。制定了《建设期安全管理考核暂行规定》，规定查到施工单位有违章现象（如有1人不戴安全帽），则处罚责任部门基建工程部300元。解决职能部门怕得罪人，不敢管理的问题。
3管理心得
3.1紧紧抓住同盟军
前面说到，有些人怕处罚施工单位违章会受到抵触，但是我们要看到，最怕民工发生事故的是工头，是施工单位，出事了他们要负担巨额赔款，负法律责任，所以心底甚至希望靠我们的高压势态帮他们。
3.2管理一定要严
对施工单位，如果按80分去要求，那么他可能就会做到60、70分，如果按60分要求，那么可能只有30-40分了。笔者在任职单位的建设项目安全管理中，采取了以上的思路及方法，取得了很好的效果，各部门尽力履职，安全绩效优良。
【参考文献】
[1]贾红果，王伟.行为安全管理的探索与实践[M].北京：中国国际广播出版社,2017.
[2]崔政斌，张美元，周礼庆.杜邦安全管理[M].北京：化学工业出版社,2019.
作者:梁家宏 单位:广西华众建材有限公司
