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【摘要】本文探讨工程建设安全管理，认为当前农民工的新特性奠定了技术规范的良好基础。强调工程建设安全管理必须：严格工序操作，强化安全防范；严格现场管理，强化文明施工。才能对于有效防范安全事故的发生具有防控价值。
【关键词】工程建设；安全管理；技术方法；探析
安全管理是工程建设的重中之重，工程建设要全面贯彻《中华人民共和国标准化法实施条例》（国务院第53号令）精神，[1]落实住房和城乡建设部标准化建设指导意见，规范各建设工程施工现场安全管理资料填写、整理、归档等工作，提高建筑工地施工现场安全生产管理水平，有效解决现有建设工程施工现场安全管理资料在程序性、规范性、全面性、闭合性等方面存在的问题。安全事故发生，带来的后果非常严重。轻则造成一般性的财物损毁，重则会造成人员的伤亡和重大财物经济损失。在具体工程施工中，如何有效地抓关键环节，做到安全防患于未然。笔者认为要正确认识当前工程领域农民工新特性，认真抓好相关的技术防范和文明施工管理。
一、农民工新特性奠定了技术规范的基础
根据国家统计局的《2017年农民工监测调查报告》显示，2017年我国农民工总量达到28652万人。新生代农民工已经成为农民工群体中的大多数，占比达到50.5%，新生代农民工的学历、收入、技术水平和生活环境也得到了逐步提升。[2]建筑企业农民工主要从事钢筋工、模板工、木工、砼工、普工、电工、焊工、安全员、资料员等工种，细分之下，一改过去农民工只会干杂工、干粗活的普通工人逐步成长为拥有一技之长的技术工。从简单的体力活到掌握技术的技术工是一个转型，这得益于新生代农民工文化水平的全面提高，也得益于国家和各建筑企业对农民工的培养，对其技术和知识的重视，采取各种方法组织农民工利用休息时间进行培训学习，现场也会弘扬工匠精神，通过集中学习和现场帮带的方式，为农民工传授各类施工规范、先进施工工艺、新型材料运用、质量标准、安全知识等。我国更是将全面启动实施新型农业经营主体和新型职业农民培育工程放在重要位置。日前《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》由国家发改委等17部委正式印发，[3]为新型农民职业教育培训带来利好。建筑企业是大量农民工密集的产业领域，由于建筑企业新生代农民工的新特性，为工程技术规范和安全管理奠定了坚实的基础。
二、严格工序操作，强化安全防范
1、严格动火令
上岗前先学灭火，抽根烟也不允许。工程施工过程中需要电焊、气焊等动火时，必须执行“动火令”审批制度。动火令办理前，需要检查施工现场是否具备条件，主要检查是否与生产系统可靠阻绝，清洗和置换不合格用具，消除周围、上下易燃物，按时动火分析，现场设置消防灭火器等设施，有安全员现场监护。并严格按照“动火令”限制的时限、范围进行施工。具体操作中，要求焊机使用权归有资质的焊工所有，电渣压力必须要设置接火挡板设施。
2、高空作业系安全带
根据国家标准，凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)即为高处作业。根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监局2015年80号令)要求，[4]要摒弃冒险或侥幸心理，要时刻保持警醒，在工程施工中，在高度大于2米的区域作业人员，必须系挂安全带，高空外架要挂白色防护兜网，高空作业平台必须要铺设平台板。另外，修补打磨、拆模板时都要严格执行挂安全带和有安全员现场安全观察防护。
3、爬梯设踏步板及防滑条
在钢管扣件搭设的临时性爬梯上，必须要架设踏步板，并加设防滑条，防止爬梯时滑跌倒，造成安全隐患。
4、外架通道及外墙隔离防护加强
在高空施工外架通行道上必须铺设稳固的架板，用螺丝等牢固固定。在外架操作层的下一层外架内侧与机构外墙上，要做隔离性防护措施，一般采用白色兜网或者板子密封起来。
5、机械防护措施
施工现场机械一般要搭建机械棚，施工机械选择具有密封好、坚固耐用、运行平稳、噪音小、能防铁屑、防冷却液，防工具的偶然事故的机械罩子。具有防尘、水、油、防腐蚀等功效。具体操作中，使用大电锯时，严禁戴手套作业，在大方木锯到距离电锯三十公分左右停电，用一个木托抵住方木尾部，再加电后向前推。
三、严格现场管理，强化文明施工
1、严格安全用电
施工现场临时用电，应编制临时用电施工组织设计，临时用电的施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管部门批准后实施。电工作为特种作业人员正式培训考试合格，取得合格证书，方可上岗，并按章操作。施工区严禁用高功率电器、严禁私拉私接电源，生活区严禁私自动火做饭，防范用电安全。
2、高空吊装布料机安全
混凝土布料机由钢构支架、纵向(大车)及横向(小车)走行机构、混凝土储料斗(含螺旋输送器、闸门装置、下翻装置)、安全装置、液压系统、电气控制系统等组成。在吊装布料机时，一般要求项目经理、安全员和砼工长三人同时在场，进行协调指挥吊装。布料机下边要布置清洁料斗，可收集清洗布料机的污水砂石，保护车间的清洁卫生。
3、高低处作业和隐蔽处作业管理
高低处作业时，卸料平台以下区域要严格禁止有施工作业人员施工或者走动，严禁上下交替作业现象。隐蔽处作业时，比如地下室施工，必须要有两个人以上同时作业，同时确保通风、照明良好。
4、工完场清管理
施工现场的材料和机械设备，不得随意堆放和摆放，确保施工现场和周边环境整洁。施工所产生的污水不得直接向路面排放，各种施工工具和产生的施工杂物等做到工完场清。
5、加强施工人员管理
加强施工人员安全教育和纪律要求，施工作业人员严禁喝酒施工或者施工时喝酒。严禁在工地施工区发生冲突，甚至打架斗殴。上施工区所有人员必须着规范施工服装，绑扎绑腿，规范佩戴安全帽。
6、从业者定期体检
专业施工人员必须是经过考核合格的专业架子工、混凝土工等专业工种人员，上岗人员必须定期体检，合格者方可上岗，防止作业时突发疾病，带来安全隐患。
7、推行安全作业可视化，强化信息化安全防控
在项目工地上推行视频信息化管理。在项目部工程现场安装视频管控系统，通过互联网将工地的施工安全动态在质量安全管理部门中控电脑实时监控检查，发现违章操作实时纠违、及时管控。对于室内较为危险区域作业的，可实现远程监控，同时加大透明度，落实“烟头革命”，把“场容场貌”和“办公环境”“评价评估”等方面列入文明施工考核监控。安全可视化对操作环节也能做到及时把控。在工地现场什么样的工种要有什么样的安全操作技能和常识，是否班前交底、技术交底，需要多人在场同时操作的技术环节是否到位，通过可视化安全跟踪监管，给一线人员上了一个紧箍咒，在很大程度指导和规避了安全事件的发生。
【参考文献】
[1]中华人民共和国国务院.中华人民共和国标准化法实施条例.1990-04-06.
[2]李茂颖，高炳，范昊天.学更多技能过更好生活（大数据观察）——关注农民工新特征新变化[N].人民日报，2018-07-17(09).
[3]陆娅楠.国家发改委等17部委发文促就业新型职业农民培育工程全面启动[N].人民日报，2018-07-18(13).
[4]中华人民共和国安全生产法.2002.6.29.
作者:肖治颉 单位:陕西奥翔天越实业有限公司
