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【摘要】根据苍梧县易燃易爆危险场所防雷工作现状和问题，就如何做好防雷安全监督管理工作进行探讨，为气象部门做好防雷监管工作提供借鉴和参考。
【关键词】防雷；安全管理；实践；思考
引言
雷电是发生在因强对流天气而形成雷雨云层之间、雷云与大地之间强烈的瞬间放电现象。每个季节都可能出现，尤其以夏季出现的频率最高。雷电活动经常引发火灾、爆炸、建筑物损毁、人员伤亡、电气电子设备损坏等等，给人类的生产和生活带来了很大的不良影响。据资料表明，雷电灾害已逐渐成为危害程度仅次于暴雨洪涝、气象地质灾害的第三大气象灾害，被国际社会列为全球最严重的十大自然灾害之一。加强防雷安全监督管理工作是减轻人民财产损失、保护人民生命财产安全、维护社会经济稳定发展的一项重要工作。近年来，各级政府对防雷安全工作越来越重视，对防雷监管工作要求越来越严格，特别是对易燃易爆危险场所的监管，为此，必须采取有效的防雷监管措施，杜绝防雷安全隐患。气象部门为这一领域的管理者，工作任重道远。
1旧苍梧县的雷电活动状况
旧苍梧县位于广西东部，北回归线从县域中部穿过，雷电活动频繁，全年各月均有可能出现雷暴天气，其中夏季（6~8）最为频繁，其次为春季（3~5月）、秋季（9~11月）和冬季，据统计，苍梧县年平均雷暴日达92d。每年都有雷灾发生，曾发生过多起雷击致人死亡的严重事件。
2旧苍梧县易燃易爆危险场所的防雷现状
旧苍梧县有易燃易爆危险场所45家，其中加油站30家，液化石油气站3家，管道燃气开关站3家，炸药仓库2家，烟花炮竹仓库5家，有制氢的单位1家，有制氧的单位1家，分布在全县各乡镇。在2017年的检测中，发现存在问题有39家，不合格率达86.6%。这种现象，不仅是苍梧县存在。
3易燃易爆危险场所高防雷隐患原因分析
按照国家有关规定，为了确保易燃易爆危险场所的防雷安全，及时发现可能存在的雷电防护安全隐患，要求对易燃易爆危险场所的防雷装置必须进行每年二次的定期检测，却依然存在这么高的不合格率，主要原因归结如下：
3.1气象部门监管不严
回顾气象部门的发展过程。在县级，气象部门的经济来源有限，为保障气象业务正常运转，改善职工的生活条件，县级气象部门曾都有过自己的下属防雷工程安装公司，参与防雷工程的安装市场，尤其是上纪九十年代及本纪前十年，气象部门的下属防雷工程安装公司是县级易燃易爆危险场所的防雷装置安装的主角，随着时间的推移，技术的进步及防雷技术规范的改变，原来合格的防雷装置，有些就变为不合格了。主要体现在两个方面：①为接地体的接地电阻，在电源SPD没有推广普及之前，地网的接地电阻要求为不大于10Ω，但在出现了电源SPD并普及后，地网的接地电阻要求提高到不大于4Ω；②为生产技术的进步和提高，电源SPD从无到有、从有到产品的分级分类安装要求。在面对业主的质凝“安装是你安装，上次还合格，这次就不合格”时，气象部门为了避免矛盾激化，往往是采取维持原状的措施，导致无法要求整改。
3.2企业业主自身缺乏雷电防护知识
易燃易爆危险场所的企业大部份是私有企业，业主大多数认为雷击是天灾，是小概率事件，他们安装防雷设施是逼于办理证件的需要，他们不懂也不想学习有关雷电防护的基本知识，在日常工作中，他们既没有对防雷装置进行必要的维护，而是还因需要而随意增加一些设施，引入安全隐患。
3.3防雷检测缺乏有效监督
县级气象部门人员少，工作多，任务重，气象局的有些管理人员还要兼职防雷检测机构的工作，气象局的内部监督名存实亡。目前，仍未有其它社会监督机构，在县级，防雷检测机构对防雷装置的检测质量缺少第三方的监督。
3.4气象部门与政府及有关部门配合不够
防雷安全工作是政府安全工作的一部份，气象部门人员少，做好防雷安全监管仅靠气象部门自身力量是不够的。虽然县级政府对防雷安全工作是逐渐重视，及时转发上级政府有关防雷方面的规范性文件，但在具体落实方面没有出台相应的执行措施，相关部门也没有给予有效的支持和配合。例如，安监部门在对企业进行年度审查发证及平时的检查时，只要求企业提供防雷检测报告就行了，并不审核检测报告的内容，虽然检测报告意见为不合格，但同样予以通过。
4防雷安全监管改进措施
4.1政府加强重视，落实具体执行措施
一项安全生产工作做得如何，与当地政府的支持重视有最主要的关系，各级政府为了做好防雷安全工作，保护人民生命财产安全、维护社会经济稳定发展，必须出台必要的规范性文件，一是将防雷减灾工作纳入安全监督管理范围，将做好防雷安全工作纳入各单位、企业的年度考核体系工作中；一是要求气象、安监、住建、消防等有关部门加大执法力度，督促建设单位和企业对新、改、扩建建筑物时要求防雷装置与主体工程同时设计、同时施工和同时投入使用；一是要求安监、工商等部门在企业年审时要求企业具备合格的防雷装置检验报告。
4.2加强有关防雷法律法规及知识的宣传和培训工作
气象部门是地方政府组成和安委会成员单位之一，可以以政府或安委会名义每年组织易燃易爆场所的安全管理人员和负责人进行防雷法律法规及防雷安全知识的培训，提高业主的认识，自觉做好防雷装置的维护和管理工作，减少或避免工作人员在日常的工作中破坏已有防雷设施、引入防雷安全隐患的行为，在雷雨季节，及时收集雷电预警信息，根据自身的情况提前做好雷暴的预防工作。充分利用各种媒体、互联网等工具，进行防雷减灾科普宣传，提高防雷的认知度，引起全社会共鸣。
4.3气象部门认真总结工作经验
每次检测，发现了安全隐患，下达了整改通知书，到下次检测，还是原来的隐患，业主依然不整改。长期下去，业主认为气象局下属的检测所仅是来收点钱吧了。作为县级气象局，人员少，工作多，要组织有效的执法太难。为了有效地改变局面，督促企业单位落实防雷安全隐患的整改工作，气象局应对形势进行分析，认真总结工作经验：①借助政府的力量，将防雷安全工作纳入政府、企业的考评体系中；②要针对安监、工商等部门在企业年审办证过程中只认检测报告的情况，防雷检测机构对不合格的单位坚决不出具专业的防雷检测报告。为避免受检单位企业的投诉，要求防雷检测机构在检测前签订服务合同，合同中明确对不合格的建筑物不出具专业的防雷检测报告，仅是以检测意见或其它形式代替。在2017年的工作实践中，苍梧县按这样操作，绝大部份不合格的单位企业进行了整改。
4.4加强对防雷检测机构的监督管理
防雷检测机构的工作是防雷安全监督工作中重要的一步，它们的工作质量直接关系着防雷安全工作，加强对防雷检测机构的监督管理非常必要。①要对防雷检测机构的工作人员进行定期或不定期的培训和考核，确保他们掌握最新的政策法规和防雷技术规范要求。②要建立监督和责任究制度，成立由气象、安监、纪检等有关部门组成的专家组对检测机构的检测行为进行抽查，对发现违规行为进行追究，严重的要清理出检测队伍，坚决杜绝检测机构只收钱不服务、乱作为的行为。
5结语
易燃易爆场所的防雷安全监督工作是政府交给气象部门管理的一项重要工作，气象部门建立有效监督管理体制，完善防雷安全生产管理工作的方式方法，排除安全隐患保障人民生命和财产安全。
参考文献
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作者:黎灿明 黎玉燕 罗君俏 卢北昌 单位:苍梧县气象局