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一、管理好低值易耗品的重要意义
高校是进行教学与考研的单位,对办公、实验以及技能训练所需要的易耗品需求量较大。尤其对于高等职业院校来讲,这些学校培养的是有较强职业能力、实践能力的高等应用性人才,实验实训教学是培养学生实践能力的重要环节,这使得各种易耗品的数量和品种的需求量也在逐年增加。因此,易耗品管理对于职业院校显得十分重要。
1、提高学校物资使用率
对于高职院校来讲,低值易耗品的消耗量较大,是学校财务上的一个严重负担之一,同时也是学生的负担之一。但是在使用中存在着采购与需求不吻合、使用浪费严重、库存保管不善等等问题,加强对低值易耗品的有效管理,可以提高易耗品的使用效率。不仅可以使得学校节省下大量的资金,而且减轻了学生的负担。从大的方面来讲,还有利于减少资源的浪费,培养学生的良好习惯,落实科学发展观,也是学校管理文化水平的反映。
2、有力地保障教学工作的正常开展
高职低值品数量大,品种多,型号杂,范围广,采购周期短,技术条件高,质量标准严,对物资供应的要求是时间急,计划变化快。在教学中,低值易耗品使用频繁、使用的人员多、损坏率极大、容易遗失,这样就形成时常购置,而实验中却是有物不能用、想用没有物的局面,严重地影响了实验教学的进程。2对于一些教学实验活动来讲,低值易耗品的使用是相互关联的,其中一种物品的短缺可能会影响到实验的继续。所以,对这些物资的精细管理,可以使这些物品的使用、库存情况一目了然,保证及时对物品进行补充,防止影响到教学工作的需要。
3、防止经济腐败行为的发生
物品的采购环节是腐败行为发生的高发地段,随着现代化办公方式以及高职实验技能训练的加强,低值易耗品的消耗量越来越大,这给贪污腐败行为制造了温床。同时,低值易耗品不仅仅是教学所需要的,而且其中大部分物资在日常的生活中使用频繁。所以,低值易耗品的采购、登记、保管环节都存在着浑水摸鱼、徇私舞弊、贪赃腐败的可能,一些部门人员与供应商相互勾结,侵害学校的利益,滋生腐败行为。通过科学规范的手段对低值易耗品进行规范的制度化管理,进行规范、公开、公平、公正的采购制度,可以防止腐败行为的发生,还校园一片净土。
二、低值易耗品管理中存在的几方面主要问题
从程序上讲,学校易耗品管理属于院系和后勤管理部门双重领导。在材料管理上,任课教师与部门人员依据计划填写耗材名称、数量等,汇总后交给后勤部门去购置、验收保管、领取耗材。但是在细节管理上尚有许多具体问题值得探讨,主要表现在以下几个方面:
1、对物资耗材管理意识不够,随意性大
低值品由于涉及面广、品种繁多、单位价值小,许多单位往往重视不足、疏于管理。个别教师往往不能够提前提出计划,而是到用时才想到要购买实验材料,这样就造成了低质品采购的无计划性,使低质品的采购和管理处于无序状态,造成低质品管理困难。3在教学活动过程中,部分教师对学生要求低,管理松散;部分学生的道德观念不强,不爱护公共财产,隐瞒损坏情况,甚至不填写损坏登记单。库房的保管人员缺乏科学管理意识,用多少省多少缺多少一概不知。老师与学生对于所缺物品随用随拿,使用完后随处放置,没有较好的规范管理制度,使得低值易耗品的管理尤为困难。
2、物资采购、登记管理不够规范
长久以来,低值易耗品管理一直游离于审计范畴外,管理中常出现以下漏洞:因此许多高校都有意或无意地未制订低值易耗品采购管理制度和程序;还有一个原因是由于目前低值易耗品市场的管理不规范,存在鱼目混珠、以次充好或以旧冒新的现象,也给采购制度和程序的制订带有困难。
随着社会对各类专业人员的不断需求,各实验实训项目的增加,材料和低值品数量也随之增加。在实验室的使用尤为紧张的情况下,往往材料和低值品就存放在实验室内存放,使用随意,造成账物不符。如最易于管理的行政办公耗材,现行一般都是按教工和学生的人头数来定量,但因学科的不同,内部管理模式的差异,使这种量化方式难于绝对。但不实行定量管理的后果是不排除存在虚报伪报的套现现象,漏洞更大;后勤和实验设备的维修配件和耗材,因使用率的不同、设备的分散量化起来更困难。
多年来的重采购、轻管理倾向,对耗材的使用去向可管可不管或者干脆不管,领用或维修单据可有可无,资产便在这种松懈的管理中悄悄流失;即使对耗材的领用和维修有单据的,单据内容的真实性和必要性,设备维修的可行性,耗材的质量,也缺乏相应的监管,这种缺乏监管的后果必然滋生腐败。
3、缺少规范的管理监督机制
高校实验室的实验材料、低值品及易耗品管理中存在的问题有:一方面重视不够,由于系室割据,互不流通,重复购置,利用率低,缺乏制约和调控机制,从而使购置的部分仪器设备处于闲置或半闲置状态,利用率较低,资源浪费严重。管理体制和规章制度不健全,经费不足,维修技术力量薄弱等。
许多高校低值易耗品的采购缺乏相应的制度和程序。政府对低值易耗品采购制度和程序的指导思想不够明确。因此许多高校都有意或无意地未制订低值易耗品采购管理制度和程序;还有一个原因是由于目前低值易耗品市场的管理不规范,存在鱼目混珠、以次充好或以旧冒新的现象,也给采购制度和程序的制订带有困难。目前大部分高校的耗材采购存在多头管理现象,即由各耗材使用部门自行联系供货商,定期送货,按供货商报出的价格结算。有的单位实行集中采购,但因耗材市场管理的不规范和耗材品种、数量的复杂化,使集中采购也仅流于形式。5
4、缺乏专业化的管理人员
由于受到传统习惯和思维的影响,绝大部分易耗品的管理都处于低级阶段。其中工作技术含量低,工作环境繁杂、锁碎、脏、乱、差,工作人员被视同于体力劳动岗位。领导不重视,员工不愿前住,管理者往往都是素质较低的教工甚至是临时工,使本就疏于管理的仓库管理更显松懈。6
但是,随着办公自动化和网络的普及、数码电子产品的广泛应用、仓库管理软件的使用,对仓管素质的要求越来越高。要求能识别成千上万种低值易耗品相应的中英文名和各类技术参数;能填写各类单据;能操作电脑使用管理软件;能填报采购计划;还要具备管理能力;与各部门间协调能力。已从体力劳动岗位演变成具备相当素质的综合岗位。当前,很多高校的易耗品管理层次与人员都不符合要求。
三、如何加强材料和低值品管理
1、加强制度化管理
制度是保证规范管理的基础。学院要加强制定对易耗品进行管理的严格制度,从物品的计划、采购、入库、登记、领取、归还、报废、维修、补充等环节进行严格的、具有操作性的程序规定,保证每一个环节的合理性与规范性,防止漏洞的出现。制度的制定可以保证各部门在各自的职责范围内有章可循,出现问题有责任人、有处理依据。制度的落实要靠严格的登记制度作为保证,要建立完善的信息档案制度,对易耗品的每一个环节进行严格登记管理,包括名称、价钱、厂家、型号、购买日期以及保管人等,并经常查账核对。必须建立严格的物品管理责任制度,对物品的计划、购置、保管、使用和回收都要有人负责,做到验收严肃认真,进出手续清楚,帐卡记录健全,定期核对检查,保持帐帐相符,帐物相符。
2、强化科学管理
应根据工作的特点和物品的不同性质,区别对待。对贵重、稀缺的物品应严格管理,对价值小数量大的一般物品,应简化手续,达到既加强管理;又便于使用的目的。可以采取多级管理的模式,对于一些价值低、只用极为频繁的物品可以由院系的管理部门负责保管,对于一些价值大、不经常使用的物品要由一级保管部门负责保管,避免由于物资种类过于繁杂造成管理效率低下而影响教学的使用。
随着计算机技术的快速发展,对低值设备进行网络化管理是管理方法和技术手段的革新。管理系统实现可以对全校各单位低值耐用品的信息化管理,建立了低值耐用品数据库。学校主管部门有一个终端用户,各部门有不同的子用户,通过用户名密码登录,各部门随时可以进行信息的查询、登记等功能。这种管理方式不但实现了对低值耐用品信息化、规范化管理,而且杜绝了管理中的一些漏洞,信息化管理又在很大程度上提高了工作效率,减少了人力物力的浪费。
目前,几乎所有高校的实验人员和固定资产帐都采用了计算机管理,但对低值易耗品的管理很大部分仍采用传统的算盘加账本的手工计账方式,手写出入库凭单,工作效率低。库房管理混乱、库存严重积压,经常出错,无法满足低值易耗品管理要求,迫切需要开发或者购买一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一体的计算机综合管理系统,以适应高校低值易耗品管理要求。
3、建立高水平的管理队伍
在高职院校,实验室及设备管理人员等在学校中一直处于附属地位,人员不受重视。其实,随着信息技术的发展、高校职业技能训练、课堂教学实验的大力发展,高校相关的易耗品种类极为繁多,物品管理工作更为千头万绪,不仅会涉及到教学、管理、科学、研究、设备采购、仪器维修等很多方面,因此要具备多方面的综合能力和宽广的基本理论知识,并在一定理论基础上通过培养和实践训练形成应用知识的能力。所以,当前的物资管理人员的综合素质亟待提高,需要引进一些各个专业的相关毕业生人才。同时,整体素质提高后,不仅在管理上更加专业,而且会从思想上充分认识到低值易耗品管理的重要性,从管理上做到更科学、更合理的操作,以实施规章制度,严堵漏洞。
4、做好物品的采购工作
招标采购是易耗品管理中最重要的一环,如何做到采购与计划相符,做到采购的物品质量好、价格低,是维护学校利益,防止资金浪费的最重要环节。在招标采购过程中有效的监督是做好招标采购工作的保证,可防范采购过程中的不正当行为,增加采购工作的透明度;而在管理过程中有效的监督则可防范资产的流失。有效的监督一是指制度的监督,要建立健全完善的招标采购制度;另一方面是民主的监督,要建立学校招聘采购委员会,全面负责监督招标采购工作。当前,很多大宗的物资采购都受到了政府的有效监督,但是现阶段高校低值易耗品采购已具备了批量和规模的优势,但因低值易耗品零散的特殊性,除少部分相对集中的类别实行政府采购协议供货外,未纳入政府采购的由各高校参照政府采购程序。所以,学院应该自行组织招标,实施阳光采购。
5、要减少库存,避免物资积压
库存积压看起来物资还在,但是其本身就占用了一部分资金,而且一些易耗品具有一定的保值期,积压就意味着损耗。所以,在低值易耗品管理过程中,要注意以下几条经验以防止积压问题:首先,采购人员经常通过计算机了解库存量,多与实验人员沟通,了解需求情况。其次,通用物品按上报计划的100-120%采购,专业性强或不常用的物品,要严格按计划采购。再次,采购来的物品在办理完入库手续后,通知领用人尽快领取,库存中有同类物品时,将新进物品替换库存,以避免过期、失效或挥发性药品的挥发。同时,出库时管理人员通过微机查询领用人上报的计划,严格按上报计划中的物品和数量出库。6另外,对于一些化学试剂和指示剂等因计划不易控制而遗留下来的物品,可能会造成一定程度的积压,采用定期清库并免费奉送给相关实验室的办法,避免物品的长期积压和浪费,也能为实验室解决一些实际问题。
6、加强教育工作
在低值易耗品的使用中,要加强对教师与学生的教育以及对于管理人员的培训工作,这是提高使用效率的关键。首先,要坚强对管理人员的教育培训,让他们提高对制度的理解深度,熟练程序,建立严格按照制度执行的意识;其次,要加强对教师的教育,让他们学会如何配合管理部门科学地只用易耗品,如何避免浪费等;再次,要坚强对学生的教育,让学生养成一个良好的物品使用习惯,这不仅有利于节约物资,也是对学生进行良好行为和道德认识的渠道。
总之,低值易耗品的管理与供应是反映高校物资供应、服务质量、工作效率和管理水平的具体体现,是设备处为实验教学和科学研究服务的窗口。实践证明,只要我们努力去挖掘低值易耗品采购供应与管理过程好的管理方法和经验,就能不断提高我们的服务质量、工作效率和管理水平,就能把我们的工作做得更好。