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年是“十二五”规划的开局之年，我局在区委、区政府和市局的正确领导下，以党的十七届五中、六中全会精神为指导，贯彻落实区委区政府打造“三城三区”目标，围绕开展“三思三创”主题教育实践活动要求，坚持科学发展、创新机制、提升效能，各项工作取得全面进步，形成“十二五”时期地税工作良好开局。
一、把握契机，组织收入实现稳步增长
年以来，在宏观紧缩形势下经济运行保持平稳，多项发展性指标高开稳走，整体经济运行良好，我局牢牢把握有利时机，组织收入再创新高，全年共实现各项收入127.64亿元，继续稳居全大市首位。其中实现地方税收74.44亿元，同比增长19.72%，完成年度计划的111.1%；实现社会保险费、水利基金、教育费附加等地方规费44.21亿元,同比增长37.21%；实现契税6.26亿元，耕地占用税2.73亿元。
1、税源监控重基本。对重点税源实行分级监控网络管理，扩大国家、市、区三级重点税源监控网络覆盖面；每月统计汇总重点税源企业的销售、利润和应征税收，开展专项分析、摸清征收潜力、把握收入主体；对零星税源实行源泉控管综合治理，严格税务登记，规范户籍管理，加强部门协作，清理漏征漏管户，着力提升综合治税能力。对特殊税源实行跟踪监控定期清理，重点贯彻落实市局《关于进一步加强非正常户管理工作的通知》，比对工商部门提供的企业信息4000多条，对出现关、停、并、转等情况时提前介入、严格核实，结清税款，防止税源流失。
2、税情调研重基层。局领导班子定期带队走访各基层分局、镇乡街道和骨干企业，调研组织收入情况、经济税收形势和政策效应影响等，全面细致掌握区内大型企业生产经营动态，深化数据指标的分析与应用，提高收入预测准确性。对当前一系列调控政策下的房地产企业运营现状进行专题调研，统计房地产企业目前土地储备、可售项目、预期税收等情况；调查南部商务区入驻业主的税收情况，排摸“楼宇经济”的潜在税源，规范商务楼宇管理。走访辖区外贸企业、中小企业，对当前企业遇到的“人民币升值”、“融资难”等实际困难提出合理的税收建议并形成调研报告，为区委、区政府和市局领导科学决策提供参考。
3、税款征收重基础。扎实有序推进所得税汇算清缴工作，全局累计完成年度个人所得税汇算清缴11432户。继续开展年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作，经统计全区共有6585人次进行年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报。加大土地增值税清算力度，完善清算制度，规范清算流程，严把成本核算和扣除项目等关键环节，全年对33家房地产公司的35个符合条件的楼盘开展清算。严格贯彻内外资企业统一征收城建税政策，年征收城建税6.1亿元，同比增长62.67%。
二、主动而为，服务兴税实现协调发展
1、服务发展有深度。贯彻落实中央和省、市、区关于支持中小微企业健康发展的方针政策，对照市局《关于促进中小微企业平稳健康发展的若干意见》全面梳理服务中小微发展的政策措施。认真研究税收政策对经济发展的影响，拓展政策运用空间，积极为结构调整和产业优化出谋划策，最大限度发挥地税部门的职能作用。优化减免税操作流程，积极落实优惠政策，为企业发展和民生保障助力，全年共办理税收减免1.23亿元。进一步促进调研成果在工作中的转化与落实，撰写的服务经济转型发展的政策建议类调研文章在省局获奖，为上级领导科学决策提供依据。
2、服务基层有力度。加大基建项目投入，咸祥分局办税服务大厅改造完成，分局顺利迁入新大楼，办公条件和办税环境大大改善。推进办税服务厅标准化建设，全面统一各类标识，并制订《办税服务厅突发事件应急预案》。认真做好来信来访、安全稳定、档案文书、督查督办、后勤保障等机关行政事务管理与服务。全系统正式推广应用新OA办公系统，方便资料传递、跟踪督办，提高办公效率，节约办公用纸。继续推进档案工作再上新台阶，在横溪分局召开现场会，年又有4家单位顺利通过档案目标管理工作省二级验收，区局档案室被省档案局命名为首批“示范数字档案室”。
3、服务群众有广度。巩固完善“免填单”服务举措，并将应用范围扩大至发票领购票种核定申请、变更税务登记等。编制纳税人填写的各类表单样本，内容涵盖6大类98种表证单书，提高窗口办税效率。启动CA认证网上报税工作，首批104户企业已开始使用。总结分局“一窗式”服务试点经验，召开现场会并在全系统推广。做好应用涉税事项在本区范围内的“同城通办”的前期准备工作。拓宽咨询平台建设，优化税收知识专家库，全年共解答纳税人外网咨询233条，回复率达100%，得到区门户网站考核小组的充分肯定。通过热线电话、门户网站、新闻媒体、集中辅导、纳税人论坛等形式搭建起完整的税收宣传平台，“税收宣传月”活动影响力进一步扩大，“银剪翻飞红纸游、税伴人生日月秀”税宣主题剪纸大赛被评为年全国税收宣传月活动优秀项目；分局“创新筑平台、携手促发展”税收宣传月系列活动被评为年全市税收宣传月活动三等奖。
三、巩固创新，征管质效实现整体提升
1、征管手段电子化。深化纳税评估，在全局推广应用评估软件，围绕日常征管工作难点重点开展纳税评估工作，取得显著成果；全年共确定纳税评估对象399户，评估入库税（费）及滞纳金2126万元。优化社保费征缴系统，在网上申报企业中推行按工资总额申报社保费，申报率已达96%。进一步规范委托代征单位管理，制订相关规定，优化开票软件。扩大普通发票开票软件应用范围，全区开户数已达到2939户次。结合日常征管需要，完善软件研发平台和开发工具，推进硬件系统整合改造，对内网网站进行改版。强化数据质量、病毒监控工作，确保系统软件、服务器正常运转，网络安全畅通。
2、征管质量精细化。继续开展“税收数据质量月”活动，强化数据分析利用，开发“数据质量管理”模块实现征管数据查错纠错日常化，加强基础信息动态管理。注重日常数据对比，年共完成“两税”信息比对139215户次，其中有差异的13744户次。严格执行土地成本计入房产原值征收房产税政策，抓好房、土两税税源普查，采取纳税人自查和管理员到户方式对64379户纳税人进行核查，共入库房产税3640万元、土地使用税1814万元。完成旧版发票清理工作，缴销旧版发票15万余份，开展发票换版工作质量抽查工作。对货物运输业自开票纳税人开展年检年审，委托代征单位重新进行评估。
3、征管方式科学化。开展存量房交易计税价格评估系统建设，落实相关科室和分局的工作职责，委托专业评估机构做好基础数据采集工作，截至12月底，已完成312个住宅小区的信息采集，有望在今年投入使用，有效解决二手房交易过程中评估价格过低造成的税收流失现象。对个体餐饮业工商户全面实行“参数.系数法”计算机核定定额，并逐步在住宿、洗车汽车美容、棋牌等行业推广，公平税负。首推“税情日志”分级分层向干部动态反映收入类和征管类信息，为干部及时掌握有效信息、领导科学决策提供第一手数据。与区国税局联合制定《关于进一步加强国地税工作协作的通知》，从6大类18项具体事项开展协作，建立长效合作机制，形成工作合力。赴慈溪观摩学习协税护税网络建设，完善综合治税体系。
四、规范行政，依法治税实现深入推进
1、税收政策更到位。严格执行新个人所得税法，做好宣传辅导和代扣代缴软件升级工作，调查核实全区290家行政事业单位代扣代缴个人所得税情况，确保新旧政策顺利衔接。个人所得税新政实施以来，10—11月，全区个税收入分别为8133万元和6395万元，环比分别下降8.2%和21.4%；年第四季度共征收个人所得税2.28亿元，比上年同期减少9.16%。促进服务业发展，落实市局关于调整营业税起征点的通知，及时向纳税人解释，解决执行过程中遇到的困难。调研增值税转型对地税收入的影响，尽早掌握税源变化情况，及时维护“税易07”系统中个体双定户后续管理工作，确保顺利过渡。做好新车船税法执行前的准备工作，向代收代缴单位宣传新政。
2、税收执法更规范。全面实施税收执法责任制，建立“风险防范、制度支撑、过程控制、责任追究”的执法管理机制，突出抓好文明执法，注重工作方式方法，维护征纳和谐稳定。加强税收执法监督，落实整改年税收执法工作督察中发现的问题。清理和规范税务行政审批事项及审批权限，落实《市地方税务局规范税务行政处罚裁量权试行办法》，有效控制和减少税务行政处罚的随意性。全面推行说理性行政处罚文书，一个稽查案例被区法制办评为年度优秀行政处罚案卷。普法工作有序推进，总结全局“五五”普法工作，制定“六五”普法规划，区局被评为全区“五五”普法工作先进集体。
3、税收环境更优化。以整顿和规范税收秩序为重点，集中力量对民政福利企业、纳税异常企业、交通运输企业进行专项检查，通过查前辅导、个别约谈、重点稽查，全年共查结47户，查补收入1739.37万元。尤其是在对民政福利企业重点稽查中发现企业普遍存在的虚列残疾人工资问题，成效明显，受到了市局稽查局的充分肯定。实施重点行业使用假发票专项整治工作，共查处51户纳税人，涉及发票违章329份，涉及发票金额906.53万元，追缴税款、加收滞纳金及罚款272.72万元，将1户涉及虚开代开运输发票且数额巨大的案件移交公安机关查处。加大对虚假发票“买方市场”的整治力度，于10月底联合公安、国税部门，参加全大市集中整治街面倒卖发票拉网行动，严厉打击涉票违法犯罪活动。加大对涉税举报案件的查处力度，全年共受理涉税举报案件65起，调查处理54起，不断提高纳税人的税法遵从度。
五、正本清源，地税形象实现巩固优化
1、三思三创抓亮点。根据上级部门的部署和要求，结合地税工作实际，扎实开展“三思三创”主题教育实践活动，重点抓好解放思想大讨论、三服务、服务型地税机关建设和作风建设专项行动四项活动，受到区检查小组的一致好评。以“五找八问”为主要内容，重点围绕如何“增强三种意识、提高三种能力、争创六型机关”开展解放思想大讨论；在“十百千万进企业、三访三问三送”服务月中局领导班子和各基层分局合计调研走访各类企业256户次，帮助解决企业涉税需求及困难；在局内网开设“工作日志”专栏，全面推行绩效对账制度，加快服务型地税机关建设；开展民主评议行风工作，召开恳谈会、外部监察员暨民主评议座谈会10场次，全局发放各类问卷调查264份，组织全体干部职工深入查找问题，认真分析原因，收集到6大类36条意见，制定整改措施17条。同时积极向上级部门报送反映我局活动开展情况的信息60多条，采编活动专题简报16期，形成良好的舆论宣传氛围。
2、廉政建设抓特点。注重发挥试点单位的样板作用，开展新一轮廉效风险管理工作，进行廉效风险点再排查，梳理出制度机制风险73项，办事效能风险37项，工作作风风险22项，奢侈浪费风险14项；其中一级风险19个，二级风险50个，三级风险77个；局机关和各基层单位共计制订防控措施148条。施行廉效风险三色警示，对党员干部、单位违纪法规和规章制度的行为，依据问题的性质、情节及其责任大小，按标准进行积分，并给予相应警示处置。积极参加《廉政准则》在线答题、举行人文讲座、推行廉效风险提醒屏保和廉效风险防控措施上墙，构建一张全员覆盖的廉效平安网。
3、队伍素质抓重点。加强领导班子建设，局党组充分发挥示范表率作用，加强思想政治学习，坚持党的民主集中制原则，科学决策，主动接受群众监督。做好基层党务公开工作，落实上墙上网制度。扎实推进学习型机关建设，推出“每周5题”和“每年一考”，评比“业务能手”和“服务明星”，参加兼职内部讲师培训，重视人才素质培养。以税务干部大讲坛、事务所老师授课、高校培训等形式，积极构建税务问题干部讲、专业问题专家讲、热点问题领导讲的干部教育培训新格局。全年全系统组织各类培训10期，累计培训505人次。按要求完成新录用公务员、事业编制人员和公路稽征人员的接收工作。有序推进人事制度改革，3名干部通过竞争上岗晋升科职岗位。
4、文明创建抓热点。围绕全国文明城市复查迎检有序开展各项文明创建活动，营造和谐工作氛围，年地税局、直属分局通过省级文明单位复评，分局新创市级文明单位，有3家单位申报市级、区级群众满意基层站所，多个分局积极争创省级“青年文明号”、“巾帼文明岗”和市级“工人先锋号”。充分发挥群团组织作用，推动税务文化建设，参加全市财税系统庆祝建党90周年文艺汇演获得三等奖，组织读书征文比赛、助学结对、扶贫帮困、慈善一日捐、文明交通执勤等活动，段哲青同志荣膺“美丽十大杰出女性”和“区十大杰出青年”称号，陈明华同志被评为区年优秀共产党员。