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2019年以来,在市局党组和区委区政府的坚强领导下,我局全体干部职工夙兴夜寐、日夜攻坚,主动作为、狠抓落实,深入开展生态环境综合整治,严厉打击各类环境违法行为,各项工作取得了新进展。现将今年以来工作进展简要汇报如下:
一、持续开展“散乱污”企业整治
持续开展“散乱污”企业专项整治行动,不断加大宣传力度,通过电视台专栏、印发明白纸、每村悬挂宣传标语等多种宣传方式,形成了强大的整治氛围。全年共出动执法人员420人次,检查企业627家,对2017年392家和2018年20家散乱污企业开展回头看,均已整治到位,未发现反弹。2019年以来共新发现“散乱污”企业3家,均已清理到位。
二、全面实施大气污染治理
(一)环境空气质量。2019年我区综合指数6.75同比下降4.66%;全市17个县市区排名第1;PM2.5浓度63微克/立方米,同比下降5.97%,全市17个县市区排名第4。优良天数183天,优良天数达标率50.27%,超额完成考核目标。
(二)推进重点行业深度治理和超低排放改造。实施鹿华热电厂深度治理,2号机组深度治理项目于5月份完成改造,1号机组于10月23日完成改造;加快运输结构调整步伐,降低公路运输比例,鹿华热电煤炭运输公铁比达到1:2.7。
(三)开展燃气锅炉低氮治理。按照统一安排部署,今年需完成55台燃气锅炉低氮治理,确保烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别不超过5、10、30毫克/立方米。全年完成78台燃气锅炉治理,超额完成全年任务。
(四)提升机动车管理水平。一是开展公用单位专项作业车治理。对我区范围内公共事业管理中心、交通运输局、综合执法局和我局四家单位的107辆专项作业车,进行了治理。于2019年4、5月份按大气办要求为21辆专项作业车安装尾气处理装置。10月底,将所有国三排放标准车辆进行淘汰。二是加强路查路检。今年以来,我分局在机动车环保检查站、翠柏大街和307国道申后村段开展了路查路检,共抽检车辆7020辆。其中:149辆国三车烟度超标,约占被检车辆的2.1%,公安交警大队按规定进行了现场劝返和处罚;OBD故障54辆(交警现场劝返),约占被检车辆的0.8%,现场发放宣传单7020份。三是规范非道路移动机械管理。建立了非道路移动机械备案登记制度,对全区所有非道路移动机械逐一排查登记,并按要求对全区的挖掘机、装载机等非道路移动机械进行月汇总,实施动态管理。今年以来我局备案登记非道路移动机械501台,检查企业、工地222家次,检查非道路移动机械501台次。在日常监管中,处罚问题机械7台,共处罚金3.5万元。四是建立用车大户监管台账。为便于监管工作开展,我分局建立了31家用车大户管理档案,并定期对登记车辆进行入户抽测。今年以来,入户抽测21户次,共抽检抽测重型柴油车133辆。五是加强机动车排放检验机构监管。组织全区检测机构开展了两次培训,并不定期进行检查,对所检机动车进行严格把关,严控老旧车辆。全年共检查机动车检验检测机构8家次,并依据检查情况督导企业进行整改。
(五)搞好空气质量数据跟踪保障。会同会友公司专家组开展污染源排查,并对巡查发现的问题进行转办、督导;编发空气质量日报、专报,对空气质量概况进行分析,针对不同的气候状况,提供管控建议;针对城区空气质量情况,适时启动、解除联动机制。今年以来,累计编发日报365期,排查转办问题293件。
(六)开展餐饮油烟行业专项治理。建立了餐饮饭店监管台账,根据饭店具体情况,有针对性的进行治理,督导业主对引风机、油烟净化器等设备实施联动控制,确保环保设施与主机同步运行。同时加大执法监管力度,每天督导点位周边饭店油烟净化装置安装、运行情况。查处不正常使用治污设施1起,罚款1万元。
(七)强化夏秋季错峰管控。5月20日进入voc企业夏秋季错峰生产管控期,为有效降低臭氧形成,促进区域环境质量持续改善。一是成立3个执法监管组,加强高温时段对印刷、家具、汽修、化工、工业涂装等134家voc企业排放管控,严厉打击违法违规生产行为,坚决落实停产要求。二是积极督导企业开展深度治理,鼓励企业采用新技术、新工艺进行升级改造,提高净化效率,降低无组织排放,改善工人操作环境。三是驻厂监管。对曲寨水泥等5家企业派驻10名驻厂员,实施24小时驻厂监管。
(八)严控秸秆焚烧取得新突破。进一步健全了禁烧责任体系和工作机制,成立区秸秆禁烧领导小组办公室。建立秸秆、垃圾焚烧高架红外视频监控系统,对重点区域实现监控全覆盖。全面强化执法检查和打击力度,从17个部门抽调45人,组成14个现场督导组,对所有乡镇的督导实现了全覆盖。对违反禁烧规定的一经发现严惩重罚,并对监管单位、监管责任人严肃问责。共对10起露天焚烧行为进行了处罚,罚款8350元,极大地震慑了违法焚烧行为。
(九)全面发动散煤排查整治。进入秋冬季以来,我局将严防散煤复燃作为改善大气环境质量的重要抓手,认真安排、广泛动员、强化措施、深入推进,全面开展严防散煤复燃专项检查行动。我区现有12个乡镇,1个经济开发区,208个行政村,共93253户。一是建立干部包联制度,我局打破常规,举全局力量,成立了7个散煤排查组,每组负责2-3个乡镇,先后出动360人次,逐村逐户开展检查。二是按照属地管理、环保网格要求,各乡镇、村明确了三级环保网格长和网格员,深入农户、蔬菜大棚、养殖户、沿街门店等开展排查,建立了横向到边、纵向到底、全面覆盖的工作排查体系,共对入户排查93253家,逐一登记造册,建立管理台账。三是充分利用红外视频监控系统,对辖区内34个摄像头进行360度无死角巡查,对发现冒烟问题,第一时间推送乡镇处置并及时反馈。四是我局购置五台无人机,配备专门人员进行全域飞检,先后出动168架次,飞行时间17小时44分钟。
全年,区、乡镇、村三级共出动排查人员11684人次,动用车辆380车次,入户检查93253家,发现散煤1777户,收缴散煤1165.8907吨,已全部完成收缴,整改到位。
三、开展水环境综合整治
(一)确保出境断面水质稳定达标。2019年上半年我局对上庄污水厂的运营加强了管理,为确保总磷达标,增加了脱磷投药量,同时加密了污水厂出水水质的抽测力度,由每月监测一次改为半月监测一次。我区金河湾断面水质6月因水利部门对金河进行生态补水造成总磷浓度超标,其它均达标排放。
(二)开展水环境大排查。组织各乡镇对水环境污染防治工作进行了全面排查,主要从纳污坑塘、黑臭水体、水源地违法项目、入河排污口四个方面进行全面排查,经排查,共发现三处黑臭水体,根据部门职责,将具体情况函告相关部门进行处理,目前均已清理到位。7月份,我局再次组织各乡镇对纳污坑塘、水源地违法项目、入河排污口进行排查,经排查没有发现问题。
(三)积极实施农村污水治理工程。为解决农村生活污水问题,我分局自我加压,主动出击,积极为民服务解难题,开展农村生活污水治理工程,并将该项工作列入政府2019年“十件民生实事”。精心筛选50个村庄,筹措约2亿资金,科学谋划设计,多部门统筹推进,因地制宜采取污水处理厂集中治理、小型污水处理站治理、厕所改造治理等三种治理模式,有效解决了农村污水问题。通过近几年的治理,与市政管网连通实现集中收治的村庄将达到46个;建设污水处理站实现中水回用的村庄将达到42个;实施“厕所革命”208个村全部完成厕改实现无害化。
(四)黄壁庄水库隔离防护工程。1月初组织相关单位和专家对工程进行了初验和全面验收,均顺利通过。为便于日常管理维护,该工程已移交给宜安镇政府进行主管。
四、扎实推进土壤污染综合防治
(一)开展工业固废堆存场所大排查。实施了工业固体废物堆存场所环境整治,组织各乡镇对辖区内的固废堆存场所开展排查。经排查,我区未发现非法工业固废堆存场所,只有鹿华热电和西柏坡电厂有固废堆存场所,均办
理了环保手续,污染防治措施齐全。
(二)严厉打击废铅蓄电池相关行业非法收集处置行为。与公安部门联合执法,组织各乡镇以及银行业、通信行业开展大排查工作。经排查,我区没有发现废铅蓄电池相关行业非法收集处置的违法行为。
(三)开展医疗废物隐患排查整治。联合区卫生健康局和公安局开展了打击整治涉医疗废物违法违规行为专项行动,对全区28家医疗机构(共中区级医院3家,乡镇卫生院13家,疾控中心1家,社会医疗机构11家)进行了现场检查,各医疗机构均按规定设置了医疗废物储存间,台帐比较健全,均制定了医疗废物应急预案。现场检查时未发现丢弃、非贮存地点倾倒、堆放、混入生活垃圾等非法处置医疗废物的违法行为。
(四)开展建设用地土壤调查工作。2019年共有市磷肥厂等3家企业因土地变更性质开展了土壤环境状况调查工作,均通过了市生态环境局组织的专家评审工作,3块地均无污染风险。
五、迅速推进违法违规项目专项排查整治
开展了山前大道沿线房地产项目违法违规建设专项行动、违法违规建设项目破坏生态环境问题大排查大整治专项行动和太行山生态环境普查整治专项行动“回头看”。对辖区“四区一线”内破坏生态环境违法建设行为进行了拉网式全面排查,针对各类建设项目“未批先建”、“批建不符”、“未验先投”等突出环境违法问题,特别是水源保护区、风景名胜区、生态保护红线区等生态敏感区进行核查。聘请有资质的第三方环评机构,对我区133个房地产项目环评文件进行核查,并对存在环境违法问题的项目进行处罚。目前,已对西美金山湖未批先建、众诚高尔夫球场未验先投等7家违法违规建设项目进行了处罚。
六、全力搞好生态红线勘界定标
从2019年3月25日起,根据上级生态环境部门和区政府安排部署,开展生态红线勘界工作。组织相关区直单位和乡镇认真梳理生态保护红线,开展技术和数据衔接、进行实地勘界工作。收集到的基础数据有基本农田、允许建设区、国家二级公益林、2017年度土地变更调查成果、2018年土地利用总体规划数据、城乡总体规划数据、矿产资源数据、农经权数据。6月13日至18日,到各乡镇对最新的航飞影像图再次进行对接,确保生态保护红线图像与实际吻合。8月23日,省生态环境厅组织召开了成果论证会,勘界成果通过了专家验收。
七、不断加大执法监察力度
今年以来,我分局持续加大环境执法力度,坚持常规检查和突击检查相结合,利用夜间或节假日进行抽查,严厉打击环境违法行为。提高企业持证排污管理水平,对19个发证行业和三个通用工序的301家企业进行了清理。其中199家登记类企业完成194家,4家正在办理中,74家需办证企业由行政审批局负责。强化环境行政执法和刑事司法联动,形成合力防范和打击环境违法犯罪活动工作格局。全年共查处环境违法案件103件,罚款1057.97万元,移送公安机关行政拘留2件。
八、抓好各级环保督查交办问题整改落实
今年以来,部、省、市三级督查、专项执法、交叉执法、帮扶督导多轮次、高密度对我区进行督导检查,全局干部职工经受住了轮番考验,积极陪查高效整改,提升了全区治污水平和环境管理水平。生态环境部强化督查共交办问题15件、省级各督查执法交办问题71件,市级各各督查执法交办40件,涉及我局问题70件,累计罚款67.9万元,均彻底整改到位。目前,省委省政府第三生态环境保护督察组交办我区55个案件,全部完成整改。
九、积极开展入企帮扶活动
为进一步提高服务意识,优化监管方式,主动入企,指导、帮助解决了一批环境问题,为环境安全和质量状况好转提供了保障。一是开展了“送法下乡”。分乡镇分行业为企业讲解重点工艺环节预防问题。二是编发“明白册”。组织一线执法经验丰富人员,将企业生产、经营中常见易发的10大类53个细项汇编成《环保技术服务管理手册》,方便了企业自我对照、自查自纠,大大降低了上级查出我区问题数量,深受企业欢迎。三是实施“全员包企”。筛选确定了119家重点帮扶分包对象,并建立一企一档,实行台账管理,共出动帮扶人员2110人次,帮扶企业1209家次,发现问题13类,帮助解决问题76个。
十、明年工作谋划
(一)持续开展“散乱污”整治。巩固“散乱污”企业整治成果,继续开展“散乱污”企业排查,发现一起,坚决处理一起,确保整治到位;对之前发现的“散乱污”企业开展回头看,确保整治到位无反弹;加大环境违法行为查处力度,严格查处建设项目未批先建、未验先投、偷排偷放、超标排放、治污设施不正常运行等违法行为,对涉及环境违法犯罪或适用行政拘留移送案件,坚决移送公安机关处理。
(二)农村污水治理。按照区政府3年完成全域农村污水治理的工作目标,2020年继续开展农村污水治理工作,进一步扩大治理范围。积极向上寻求省、市环保专项治理资金支持,完成市局下达的生活污水治理任务。
(三)继续开展各类锅炉治理。全面对燃气锅炉、生物质锅炉和燃油(醇基燃料)锅炉进行高标准治理,现有燃气锅炉全部完成低氮燃烧改造,烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别达到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3;现有燃油(醇基燃料)锅炉和生物质锅完成超低改造,烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别达到10mg/m3、20mg/m3、50mg/m3和10mg/m3、30mg/m3、50mg/m3,确保2020年6月底前完成治理目标。。
(四)完成我区生态保护红线勘界定标工作。2019年我区已完成生态保护红线104.48平方千米区域的勘界任务。计划国土部门对勘界评估结果审批后,对生态红线区域实施立标,在红线节点及人员密集区域树立标示牌80个,界桩350个。
(五)保障出境水质断面稳定达标。为确保出境断面水质考核长期稳定达标,计划在上庄污水厂出口和金河湾水站上游建设水质监测预警设施,便于对污水处理厂出水水质和出境水质进行实时监控,出现超标及时进行管控。
(六)开展“回头看”专项行动。对生态环境部督查、帮扶以及省环境执法、秋冬季攻坚行动交办的所有问题案件逐一开展“回头看”,确保整改落实到位,严防反弹。
(七)抓好机构改革。本着适应工作、机制科学、高效顺畅的原则,进一步优化内部机构设置,突出执法监管核心。谋划成立智慧环保中心,整合双在线、红外视频监控、网格化精准监控等在线监控平台,统一监管、调度指挥,合理调配执法力量。