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2019年，在县委、县政府的正确领导下，县农业农村局认真贯彻落实中央、省、市、县关于“三农”工作的决策部署，以实施乡村振兴战略为抓手，以落实高质量发展为要求，通过抓重点、补短板、强基础，着力推进了产业扶贫巩固提升、现代农业发展、农村人居环境整治，有效拓宽了农民增收渠道，激发了乡村发展活力，美化了乡村环境。
一、工作开展情况
（一）聚焦精准施策，扶贫成效进一步提升
我局着力贯彻中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战指导意见，一手抓问题整改，一手抓巩固提升，全面落实差异化扶持政策，较好地巩固了产业及村庄整治扶贫成效。
1、聚焦问题抓整改。我局本着照单全收的原则，对照各类巡视、督察、审计、暗访发现的问题进行了全面梳理和举一反三开展排查，共对135个村产业扶贫及村庄整治扶贫归档资料、1514个村庄整治项目、61个村级产业扶贫基地、94个合作社进行了全面排查，共排查出村庄整治问题36个、合作社问题74个、村级产业扶贫基地问题52个、政策落实偏差12户。对1个未报账的村庄整治项目督促完成验收和拨付资金，对资料不规范的32个村庄整治项目完善了资料，对未完工的3个村庄整治项目督促完成了工程建设。对违规将扶贫资金直接发放到户的8家合作社全额收缴资金计80万元；对5家将产业奖补资金划入合作社的挂牌合作社予以取消合作社转建产业基地；对30家资料不完善的合作社进行了归档资料完善规范，其中丰翠蜜柚合作社受丰达公司融资案件影响资料查封，暂时未完成整改；对26家会计账目不规范或无收益直接用扶贫资金直接分红的合作社收回了分红资金和完善了会计账目；对5家破产倒闭的合作社开展资产清算，启动破产倒闭法律程序5家，收缴结余资金40万元。对16个难以继续经营的村级产业扶贫基地收缴了资金计239.62万元，对8个管理粗放的基地落实了经营主体，加强了管理，对2个因选种不合理效益差的基地进行了转产，对26个会计账目不完善的基地完善了账册资料。对自主发展产业奖补资金“三审二公示”程序不到位错发重发资金的12户贫困户，予以收缴资金计4.48万元。
2、盯紧短板抓提升。我局针对扶贫产业发展中存在的发展积极性低、增收能力弱、带动作用差等短板，全面落实差异化扶持政策，多措并举推进扶贫产业发展。一是优化产业奖补政策，激发贫困群众自主发展种养扶贫产业。二是完善新型经营主体帮贫带富模式，助推贫困户股金、薪金、租金“三金”增收，全县有6237户贫困户加入合作社，有1270名贫困劳动力在产业基地务工，有3160户贫困户流转土地给新型经营主体。三是完善技术服务模式，派驻产业发展指导员、安排送科技下乡、举办技术培训、开展田间教学，较好地解决了贫困户生产技术难题。四是引进温氏集团发展肉鸭旱养项目，助推村集体经济和贫困户收入双增长。
（二）聚焦产业富民，农村经济进一步发展。深入实施特色优势产业、富硒产业发展两大计划，积极落实《2019年现代农业产业发展奖补扶持办法》，制定现代农业产业招商手册，加大新型经营主体培育力度，不断提升现代农业产业效益。
1.粮油生产稳中有升。面对早春低温阴雨、初夏暴雨洪灾、夏秋伏旱久晴的不利天气，我县坚持“藏粮于地、藏粮于技”，通过“抛荒地复种、大棚房整治、推广良种良法、飞机喷施叶面肥、耕地地力提升工程”等措施，多措并举推进了粮油生产。全县水稻复种面积达63.9万亩，其中早稻播种面积31.62万亩、中稻播种面积0.3万亩、晚稻播种面积31.98万亩。已完成油菜育秧3000亩，预计油菜播种面积达3.4万亩，2019年粮油面积预计67.3万亩，比2018年增长1.1%，实现了稳中有升目标。
2.特色优势产业规模壮大。全县新增柑桔类水果基地49个9422亩，中药材基地22个4216亩，有机茶叶基地9个2300亩，稻渔共养基地19个3270亩。柑桔类水果、有机茶叶、油茶累计种植面积分别达15.2万亩、3.69万亩、25万亩，超额完成省厅下达农业结构调整目标任务，在省、市产业结构调度会上获通报表扬。
3.富硒效应逐步扩大。今年完成富硒农产品基地2万亩，全县累计有富硒农产品8万亩，10个富硒农产品生产技术规程地方标准正在加紧制定，脐橙、富硒大米分别列为国家级标准化生产示范区。在今年10月第四届中国富硒发展大会上，一江秋大米、联正公司和万雅公司的水果、湖皇菊茶分别获全国富硒好米、富硒好果、富硒好茶称号。
4.畜牧水产转型发展。2019，我县大力推行生猪退养、网箱拆除、非洲猪瘟防控、养殖小区建设等生态养殖政策，在保证一方蓝天净水的同时，促进了畜牧水产转型发展。一是成功引进大型现代农业产业化龙头企业温氏集团肉鸭养殖一体化项目。在全县12个乡镇落实温氏集团肉鸭养殖小区38个，面积2289亩，年内有望出栏一批肉鸭。二是引导扶持畜牧养殖转产。2019年国内非洲猪瘟疫情肆虐，为应对生猪饲养量大幅减少的现象，我县积极引导养殖户转产，实现了果子狸、肉牛、山羊存栏量稳定增长的目标。全县出栏肉牛0.7万头、果子狸2.3万头、山羊0.2头，现有存栏量分别达0.8万头、1.6万头和0.4万头。三是推进水产生态养殖。在拆除网箱15.4万m2的同时，大力推进了稻渔共养、净水养殖、水塘精养技术，全县水产养殖面积达9.45万亩，水产品总量达26510吨，总产值58957万元，同比增长6.88%。
5.现代农业成效初显。我县通过龙头企业培植、多业融合等措施，有效推进了现代农业生产体系、产业体系、经营体系建设，助推了现代农业发展和农业提质增效。全县现有省、市级农业龙头企业23家、合作社682家、家庭农场541家、专业大户969户，有省级现代农业示范园2个，并先后建立了博士工作站、省农科院成果转化示范服务基地、省农业大学富硒农业产业基地。
（三）聚焦清净整洁，农村人居环境进一步改善。我县通过“拆、改、整、建”四步工作法，大力推进“村庄清洁行动、农村‘八乱’整治、生活污水治理、农村厕所革命、村庄环境整治、养殖污染整治”，有效改善了农村人居环境。
（1）坚持连线连片，做到区域化推进。2019年重点打造了所有乡镇的圩镇和高铁、国道、省道、县道等主要交通干道沿线村庄及赣江两岸村庄，实施村庄整治点224个，累计实施新农村点建设2194个，提前实现自然村村庄整治全覆盖。全县乡村面貌大幅度提升，9月22日，省委书记刘奇同志视察高铁沿线时，对我县境内沿线农村人居环境面貌给予了充分肯定。
（2）坚持统筹兼顾，做到系统化推进。系统推进了现代农业发展、农村“厕所革命”、农村生活污水治理和农村基础设施等各方面工作，每月开展了一次全覆盖、拉网式农村生活垃圾“清零”行动，实现了垃圾分类处置，分类减量达30%以上，关停退养464家，拆除养殖场36692.21?，拆除赣江干流网箱2081个5.1万?，累计拆除网箱6359个15.4万?，农村生产生活设施进一步完善，产业支撑进一步夯实。
（3）坚持至善至美，做到精细化推进。发扬“工匠”精神，追求精细化，打造了一批彰显地域文化，供旅游观光，有创意农业，能农耕体验的乡村旅游点。其中，田北画村获评国家4A级旅游景区、省5A级乡村旅游点，花花世界观光园获评国家3A级旅游景点，趣村夏木塘获评国家3A级旅游景区，荣获“中国十大乡村振兴示范村”的称号，枧头夏木塘、百嘉艮方双双评为“省百个最具乡愁村庄”。
（四）聚焦管理服务，发展基础进一步夯实。2019年我局加大了农业生产安全管理和服务，夯实了农业发展基础。
1.粮食保障提质。一是加快高标准农田建设，提升耕作水平，全县累计完成高标准农田建设5.6万亩，新增耕地801亩。二是严格推行藏粮于地政策，全县清理“大棚房”3775平方米，抛荒地复种4519亩。三是积极应对自然灾害。面对伏旱连秋旱连续3个月无有效降雨的灾情，投入抗旱资金721.3万元，新建泵站27处，打井133口，购买抗旱设备1034套，修复灌溉设施300余处，疏通补漏渠道600余公里，有效保障8.39万亩农作物的灌溉。四是加大粮食收储力度。以粮库智能化升级改造为重点改善粮食仓储设施，截止10月底完成粮食收购67640吨，托市粮食轮库8228吨。
2.疫情防控有力。进一步强化监测排查，消毒灭源、应急处置措施，全县非洲猪瘟、草地贪夜蛾、柑桔黄龙病等动植物疫情防控有力，动物产地检疫和屠宰检疫率达100%，草地贪夜蛾防治率达90%，柑橘木虱虫口减口率达70%。
3.农业生产基础夯实。一是农业投入品整治有效。共开展农资市场专项整治5次，出动执法人员860余人次，处理涉案违法人数35人次，挽回经济损失600多万元，强化了农业投入品安全源头关。二是农业机械动力大增。全县农业机械总动力达29.5万千瓦，机耕率达96%，机收率达85%，机插率达23%。三是土壤生态提升。全县建立耕地地力监测点5个，建立测土配方千亩示范片16个、百亩示范区141个，推广测土配方31万亩，秸秆返田实现全覆盖。全县开展了农业污染源督查，启动了重金属污染地块治理修复工程。
（五）聚焦农村改革，发展活力进一步增强。我县在全面完成村集体资产清产核资、农村土地确权颁证的基础上，稳步推进农村集体产权“三变改革”，助推了村集体经济壮大和乡村治理水平提升。
1.农村集体产权改革加快推进。全面开展村级集体资产清产核资，完成清产核资单位1988个，其中，村级136个，组级1852个，有经营性资产的村136个，清查核资单位账面资产总额28814.77万元；农村土地承包经营权确权颁证基本结束，共颁发承包经营权证55795本，颁证率为100%，颁证面积33.39万亩，确权数据库和各项数据已通过农业农村部验收。
2.村级集体经济不断壮大。充分发挥县财政风险补偿金杠杆作用，安排2000万元资金，鼓励各村通过建设光伏电站、盘活闲置资产、挖掘土地资源、发展特色产业、兴办乡村旅游、创办经济实体等多种途径，以及实施化解村级债务五年行动，截至目前，全县135个行政村年收入均在8万元以上，其中10万元以上的村120个。
3.村民自治水平全面提升。进一步发挥村民理事会、红白理事会、道德评议会、新农村建设促进会等群众自治组织的作用，推进村民自我教育、管理和监督，激发村民的主体意识，积极引导村民共同参与农村人居环境整治、农村治理、新农村建设，村民自治水平进一步提升。
二、2020年工作打算
2020年，我们将坚决贯彻视察时关于“推进农业农村现代化”的重要指示要求，坚持将乡村振兴作为做好“三农”工作总抓手，推进百姓富和生态美的有机统一，加快农业农村现代化步伐，助推我县农村经济社会高质量、跨越式发展。重点抓好以下几方面工作：
（一）聚力推进现代农业发展，让农民富起来。按照区域化、品牌化、效益化思路，建基地扩规模，创品牌扬特色，提品质增效益，不断推进现代农业上水平。
1.科学布局，推进特色产业区域化发展。以“一乡一业、一村一品”为抓手，打造柑桔类水果、毛竹林、富硒食品、果子狸养殖、肉鸭养殖重点乡镇（村）和现代农业示范村，力争2020年建成“一村一品”重点村50个，现代农业示范村30个。罗塘乡罗塘村、芙蓉镇金塘村、枧头镇茅坪村三个温氏肉甲鸭养殖示范小区年内全部建成投产。
2.创建品牌，推进特色产业品牌化经营。召开一次富硒产业发展年会，富硒资源调查成果，引进和扶持有实力的大型农业企业，以“富硒公用品牌创建、产品认证”为抓手，打造“县域公用品牌+企业商标+产品认证”三位一体的品牌体系，发挥品牌效应。力争2020年，注册申报县域富硒公用品牌，建立富硒农产品基地10万亩，建立富硒农产品展示馆和网络宣传平台。
3.提升品质，推进特色产业效益化生产。以“质量提升、产量提高”为抓手，集成特色产业标准化生产技术规模，提高农业科技应用率，延伸产业链，增加产业附加值，助推产业增效。2020年，加快肉鸭养殖科技园建设，做大做强肉鸭旱养产业，推进脐橙、金沙柚质量提升工程，做优柑桔类水果产业。
（二）聚力推进人居环境整治，让农村美起来。一手抓整治，一手抓项目，一手抓机制，多头并举，齐抓共管，全城推进农村人居环境整治。
1.持续开展生态文明建设。一方面按照县委县政府既定的“系统化、区域化、精细化、长效化”工作思路全县城内开展农村人居环境整治。对卫生死角、建筑垃圾、偏远的河道小溪、臭水沟等整治盲区进行彻底清理，引导农户养成良好卫生习惯；另一方面将对生态流域发展常态化巡查整治，确保一方蓝天净土碧水。
2.积极推进项目建设。发挥全县新农村建设和农村人居环境整治牵头部门的组织协调作用，聚焦“十大工程”，对标对表目标要求，梳理工作开展情况，查缺补漏，建立工作台账，实行挂图作战，一项一项抓推进，一项一项抓落实，确保所有工作都能按时间节点要求高质量完成。
3.建立健全长效机制。农民群众是改善农村人居环境的直接参与者和受益者，我们将通过党建引领、发挥理事会、促进会作用、营造比学赶超的浓厚氛围等方面下工夫，进一步发挥群众主体作用。科学确定村庄环境管护范围、管护标准、管护主体、管护经费，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制，努力构建覆盖全县村庄的规范化、制度化、长效化的管护网络，做到建管并举、常态长效。
（三）聚力深化农村改革，让农业强起来。发挥改革红利，培育发展新型经营主体，发展壮大“三农”工作队伍，汇聚农业农村发展的磅礴力量。
1.推动农村土地确权成果应用，扶持引导乡村加大土地集中流转，鼓励金融机构加大对产业发展信贷支持。力争2020年金融信贷资金达2亿元，土地流转达13.72万亩。
2.探索村集体经济多元化发展模式，鼓励各村通过建设光伏电站、兴办乡村旅游、盘活土地和闲置资产、实施土地“增减挂”、发展“一村一品”特色产业等方式，推动村级集体经济不断壮大。
3.建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度,落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制,加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。力争2020年，创建合作社联合体3家，省、市级农业龙头企业突破30家。
4.加强基层农技推广体系建设，培育造就一批“一懂两爱”三农工作队伍，持续实施新型职业农民培育工程、“一村一名”大学生工程、外出务工人员返乡创业计划、新乡贤计划，以能人兴产业，以乡贤树新风，以人才振兴引领乡村振兴。力争2020年，引进、培育乡土人才260名。
三、工作中存在的主要困难及建议
1.新组建的县农业农村局工作面广、任务重，在机构改革和“三类人员”考录中又有较多人员流失，导致人才缺乏。表现在一是专业技术人员结构不合理，中药材、富硒食品、果业、植保、农机人员严重不足；二是农业执法人员及设备不足。建议县政府在机构改革中统筹安排，充实农业专业技术人员及农业执法人员。
2.新组建的县农业农村局下属机构多。工作经费严重缺乏。建议县政府在机构改革中重点关注，一是理顺乡镇农综所职权利，按属地管理原则，人事财务薪酬划归乡镇管理。二是增加农业工作经费预算，保证农业工作“有人做事，有钱做事”。
