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2019年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的冲刺之年。今年，全县科技工作在县委、县政府的领导和上级科技部门的指导下，大力实施国家创新驱动发展战略，紧紧围绕省、市“5511”工程和创新型城市建设总体要求，重点突出企业创新主体地位，积极推动全社会研发投入，培育壮大科技创新主体，在优化政策环境、加强企业自主创新能力、促进科技成果转化、推进创新平台建设等方面取得了一定成效，为实现我县高质量跨越式发展和创新型城市建设奠定坚实基础。
一、2019年工作总结
（一）强化顶层设计，优化了科技创新政策环境。一是科技创新在发展全局中的战略地位进一步提升。县委县政府对科技部门机构改革高度重视，根据《关于印发<机构改革实施方案>的通知》（万办发〔2019〕1号）及《关于印发<县学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（万办字〔2019〕41号）要求，确定了科学技术局为新组建的县政府工作部门，明确了科技局的人员配置情况和主要职能，配备了综合素质过硬的党政班子，强化了我县科技部门队伍建设，得到了市科技部门的充分肯定。二是县域科技创新驱动发展有序推进。为全面贯彻市政府《关于贯彻落实江西省创新驱动“5511”工程的实施意见》（吉府发〔2016〕9号）、市政府办《关于印发吉安市加大全社会研发投入攻坚行动方案的通知》（吉府办字〔2017〕319号）等文件精神，进一步引导全社会加大研发经费投入，强化企业技术创新主体地位，提升创新供给能力，加快创新型建设，县科技局牵头起草推动出台了《进一步加强科技创新工作的实施意见》（万办字〔2019〕160号），成立了县推进科技创新工作领导小组，形成了全县上下协同联动推进科技创新发展的新格局，同时，明确了对企业研发投入总量及强度靠前的科技型企业进行奖补，对组建了市级以上科技创新平台、重新认定为高新技术企业的进行奖励，对认定为科技型企业在科技项目申报、融资需求上给予优先重点支持，形成了以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新政策体系，进一步营造了我县良好的创新创业政策环境。三是科技领域“放管服”改革扎实推进。完成梳理上报了政务服务事项11项，并按要求入驻县政务服务中心办事窗口，落实“双随机、一公开”工作，完善了互联网+项目监管等工作。四是科技创新考核力度不断加大。在今年省、市高质量发展考评和改革创新考评体系中，科技创新发展的考评分值进一步加大、重点更加突出、指标更加能够反映地域科技创新发展能力，有力推动了科技创新工作的责任落实。
（二）深入实施“5511”工程倍增计划，提升了科技创新能力。一是科技创新主体得到进一步壮大。为大力发展高新技术产业，实施高新技术企业后备培育计划，我局进一步抓好科技型中小企业评价和高新技术企业认定工作，建立了“科技型中小企业-高新技术后备企业-高新技术企业-瞪羚企业-独角兽企业”的梯次培育机制。根据企业的成长性、创新性、发展目标等情况，对入库为科技型中小企业的优先进入我县高新技术企业培育后备库并列入年度培育计划，从高新技术企业后备库分批次筛选出创新基础好、发展潜力足、基本具备高新技术企业申报条件的企业重点培育，同时，组织高企参加瞪羚（潜在瞪羚）、独角兽企业申报培训，邀请专业机构对目标企业开展政策宣讲辅导，努力当好科技型企业成长的“贴心保姆”。今年，我县组织申报2019年瞪羚（潜在）企业3家，科技型中小企业由去年的6家增至21家，全年新增高新技术企业7家，全县高新技术企业总数达27家。二是科技创新平台和载体建设得到进一步强化。我局把平台建设作为推动创新工作的重要载体，加快推进工程技术研究中心（重点实验室）、科技孵化器、星创天地等科技创新创业平台及载体建设。今年，组织动员1家企业申报科技企业孵化器，组织推荐3家创新主体申报市级星创天地、1家企业申报市级产业技术创新战略联盟等创新载体。新宇腾跃电子、万弘高新等2家企业已成功认定为市级工程技术研究中心（重点实验室）。三是省级重点新产品开发成效显著。我县积极深入高企后备库摸清企业研发能力、成果转化、成长性等指标，鼓励和引导重点企业加大新产品开发力度，以市场为导向，突出自主创新，强化开放合作，促进科技成果转化应用。全年共有32项列入省级重点新产品计划。四是企业专利保护意识得到进一步提升。引导企业建立和完善知识产权工作机制，邀请知识产权专业服务机构对重点企业开展业务培训和指导，激发企业加大研发投入活力，为科技型中小企业入库和高新技术企业认定提供了有力支撑。
（三）积极采取措施，持续推进了企业研发投入攻坚行动。一是加强组织领导，健全了工作机制。为贯彻落实全市全社会研发投入攻坚工作推进会精神和《吉安市政府办公室关于印发<吉安市2019年度全社会研发投入攻坚推进工作方案的通知>》（吉府办字〔2019〕122号）要求，县委县政府高度重视，多次召集县科技局、县统计局等单位开展调度，研究制定并下发了《人民政府办公室关于印发<2019年度全社会研发投入攻坚推进工作方案的通知>》（万府办字〔2019〕234号），确定了2019年度实现全县R&D投入总量增速不低于50%，强度达到1.5%以上的预期目标，到2020年度全县实现全社会研发投入（R&D）经费支出占GDP比重达到1.8%以上的总体目标，成立了我县研发投入攻坚推进工作领导小组，强化了研发（R&D）投入统计“明白人”队伍建设，实现研发投入统计工作总体推进、方法共商、数据共享等及时调度工作体系。二是强化政策激励，优化了研发投入工作环境。结合我县实际，我县制定下发了《进一步加强科技创新工作的实施意见（暂行）》，将研发投入工作经费列入县财政预算，用于全社会研发投入工作的推进、培训和统计工作，对上一年度有研发投入并达到相关要求的规模以上工业企业及其研发经费统计人员，给予相应的研发奖补，同时，认真落实《2019年吉安市科技计划项目申报指南》的要求，对上年度没有研发投入的企业，原则上不得申报重大科技专项，对未达标的规上高企，要依法予以通报警示，对投入填报总量大，占比高的企业，推荐享受上级研发投入后奖补资金，优先支持申报各类科技计划项目和企业融资。三是深入宣传指导，提升了研发投入统计质量。今年5月、9月和11月共开展了3次研发投入统计业务培训，对研发投入总量靠前、高企研发费用占比偏低以及新纳统企业开展了上门指导，对今年新认定的规上高企采取“一对一”指导，明确了各企业要依据企业财务账中有关会计科目和辅助账中归集的项目填报统计报表，项目研发投入单独列帐、单独核算，建立详细的辅助账目研发投入经费统计，进一步为企业年终精准填报年报打下扎实基础。根据统计部门反馈，去年全年，我县开展研发活动规上工业企业共65家，拥有研发活动规上工业企业数占规上工业企业总数的60%以上，其中高新技术企业和科技型中小企业填报率达100%，全县研发（R&D）经费支出已达1.7亿元，全年研发经费支出达2.29亿元。
（四）强化农社发展领域科技创新，推动了科技惠民富民。一是组织了省级现代农业专项(一村一品)的申报和评审。我局按照公平、公正、科学、择优的原则，会同有关单位对省级现代农业专项(一村一品)申报单位进行实地考察、核查，最终筛选出了高陂镇高陂村示范村发展“一村一品”产业项目，并成功通过评审。二是组织了指导性计划项目的申报。为引导激励广大科技人员加强技术研究，鼓励医护人员开展新技术新项目，充分调动从事科研的积极性。我局积极组织动员各类医院医护人员开展指导性计划项目的申报工作，今年，共有2项课题成功列入市级指导性计划项目。三是深入开展送科技下乡活动。结合科技特派员服务“三区”行动，我局定期邀请省科技特派团专家深入涉农企业开展科技帮扶活动，了解产业发展及技术需求，为企业解疑答惑，实地提供产业管理和技术指导，让企业技术人员掌握技术本领，促进企业、产业增效增收。四是深入实施科技特派团富民强县工程。按照省市“6231”工作要求，我局做好了特派员常态化管理服务工作，今年上半年，组织举办了2019年省科技特派团工作推进会，定期邀请了省科技特派团果业团专家深入贫困村及涉农企业开展了实地技术培训活动，将创新动力扩散到田间地头，积极引进、推广农业新技术、新产品，有力促进了现代农业发展、农业增效和农民增收。与江西联正现代农业科技有限公司开展了结对帮扶，组建开发了“农业科技试验示范基地”3000亩，进一步实施了技术试验示范、培训、推广应用，同时，充分发挥特派员队伍人才优势，引导特派员人才队伍和基地农业企业开展合作，搭建平台，创新发展，对帮扶企业研发创新的重点难点问题加强指导，并引导企业申报省市科技项目。
（五）深化科技合作与交流，促进了产学研协同创新。一是为了对高层次人才培养、引进、激发人才活力，拟定推动出台的《进一步加强科技创新工作的实施意见》对高层次人才来我县创新创业的，予以住房补贴、安家费、研发费及子女就学等相关资助待遇，人才政策环境得到进一步优化。二是以联创筹备组建“吉安市电声器件产业技术创新战略联盟”为契机，组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，联合引进和培养人才，加强人员的交流互动。三是全面推进企业研发机构、工程技术研究中心、重点实验室、高新技术企业、产业技术等项目建设，凝聚、培养创新创业领军人才，积极为企业、高等院校、科研院所“牵线搭桥”，鼓励人才资源整合。四是重点围绕我县“电子信息”首位产业、“智能装备制造”“大健康”两大主导产业发展，深入开展国家“千人计划”“万人计划”和省“双千计划”调研摸底工作，积极组织动员符合条件人选在我县申报。今年，我县组织江西衡源智能装备有限公司已申报国家“万人计划”中科技创业领军人才1名，组织推荐了首普实业、步步羊、万瑞电子等3名企业家申报吉安市“返乡创业创新人才”。
（六）强化科技宣传服务，着力营造了科技创新氛围。一是组织举办全县科技活动周系列活动。结合我县实际，联合县委宣传部、县科协制定了《2019年科技活动周实施方案》，在5月19日-26日期间，举办了以“科技强县科普惠民”为主题的全县科技活动周系列活动。活动通过开展科普宣传展览、参观科技创新平台及举办研发投入统计培训班等形式进一步提升全民科学意识、科技能力和科学素养，激发全社会创新创业活力，营造良好的创新文化氛围。二是组织开展研发投入培训。我局分别于今年9月、11月组织统计、工信、园区、税务等单位及县域规上工业企业参加了全县企业研发投入工作推进会暨研发统计培训，进一步宣传解读《进一步加强科技创新工作的实施意见》，明确了今年目标任务和工作要求，提升了企业对研发投入的认识，提高了企业研发统计人员的业务能力水平，激发了企业自主创新活力。三是做好技术合同认定登记。为加强技术合同认定登记工作，不断提升我县技术合同成交额，我局结合精准帮扶企业工作，定期深入县域重点企业加大政策宣传培训力度，详细解读发展技术市场，促进科技成果转化政策及重要意义，增强企业申请认定的积极性、主动性。今年，全县技术合同认定登记已完成5106万元。四是结合企业帮扶，深入开展科技金融等服务。以企业精准帮扶、干部入企“心连心”等平台，深入走访我县重点科技型企业，大力宣传科技创新、研发投入后补助文件政策，精心指导企业研发统计工作，鼓励企业加大研发投入，加大对企业自主创新发展指标的调研力度，进一步对照应项目申报指南，谋划省市科技计划项目，力争获得省市科技部门的支持。同时，为促进企业持续健康成长，加快科技成果转移转化，我县积极深入县域企业推广普及“科贷通”项目，今年，成功通过申请的企业共7家，其中，科霖环保已获得“科贷通”贷款200万元，另有3家有望分别获得贷款300万元，在“金融杠杆”的助推下，确保真正急需贷款的企业获得贷款，有效解决企业发展遇到的资金瓶颈，为企业创新发展创造有利条件。
（七）坚持党建引领，强化了机关能力和作风建设。一是全面落实了县委巡察反馈问题整改。根据县委统一安排部署，今年上半年，县委第六巡察组对我局党组进行了脱贫攻坚巡察“回头看”、扫黑除恶、作风建设专项巡察，于今年8月向局党组反馈了巡察发现的主要问题，通过几多月的整改，局党组深入贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，认真履行整改主体责任，对反馈的问题和意见建议全盘认领并加以逐条整改落实，取得一定成效。二是深入推进了主题教育开展。自我县第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，局党组班子思想统一、认识明确，坚持把主题教育作为检验政治觉悟和工作能力的重大政治任务抓牢抓实，始终把理论学习、调查研究、检视问题、整改落实贯穿于全过程。规定动作不打折，自选动作有特色，着力在专项整治和整改落实上下功夫，以良好的教育成效推动了业务工作提质增效。三是强化机关作风建设。坚持领导带头、以上率下，积极推进“五型政府”建设，推行“担当实干、马上就办”的工作作风，严格落实上下班期间的各项规章制度，实施每周例会制度，加强日常的监督检查，加大科技信息宣传，进一步激发干部队伍活力，增强责任担当，树立为民情怀，真真正正为群众、为企业办实事、解难题、做好事，营造勤奋干事的良好氛围。四是以学习教育常态化促发展。组织制定了党风廉政建设工作计划、工作要点，对年度党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，制定了党组学习计划，深入贯彻全市科技系统党风廉政建设及科技工作会议精神，认真学习视察江西时的重要讲话精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育开展为抓手，突出抓队伍、拓思路、破难题、求实效，深入开展“两学一做”、“党员活动日”“领导干部讲党课”“撰写学习心得”等常态化制度化学习教育，加强“网络学院”、“学习强国”等平台的学习，进一步强化党组织能力建设，以党建促业务、以业务促发展，切实推动了我局各项工作的顺利开展。
二、特色亮点
（一）出台激励政策文件，将研发投入工作经费列入县财政预算。进一步引导全社会加大研发经费投入，强化企业技术创新主体地位，提升创新供给能力，加快创新型建设。结合我县实际，拟定出台了《进一步加强科技创新工作的实施意见（暂行）》，将研发投入工作经费列入县财政预算，每年安排30万元，用于全社会研发投入工作的推进、培训和统计等工作。
（二）企业自主创新能力得到增强，科技型企业梯次培育成效明显。自实施企业梯次培育计划以来，企业不断开展创新研发活动，引导开发重点新产品，支持企业开展科技中小企业评价和认定高新技术企业。2019年，我县从去年的6家科技型中小企业入库增至21家，新增认定高新技术企业7家，且共有30项重点新产品列入计划，企业自主创新能力得到进一步提升。
（三）我县“科贷通”工作实现“零”的突破。自吉安市“科贷通”启动以来，我局积极响应市科技局的号召，严格按照相关文件要求，市县联动，我局组织相关业务人员，深入到园区企业广泛宣传。今年，向上级科技部门申报“科贷通”企业达13家，其中入库企业7家，中国银行支行向江西科霖环保装备有限公司发放“科贷通”贷款200万元，有效解决企业发展遇到的资金瓶颈，这标志着我县的“科贷通”工作取得“零”的突破。
三、存在的主要问题
一是企业创新基础薄弱。我县整体科技创新水平不高，有些企业创新意识不强，对传统经济增长方式和原有企业发展模式的依赖较强。二是高端研发平台不多。虽然今年又有两家已获得为市级工程技术研究中心（重点实验室），但还没有实现省级工程技术研究中心（重点实验室）零的突破。三是企业研发投入总量不大、热情不高。有些企业对创新引领作用重视不够，满足于目前低水平和产品价值链低端，不重视开展科技研发活动，研发活动的层次和水平偏低，不愿意投，不敢投。企业对研发投入补助政策不熟悉，研发投入热情不高。四是科技创新人才队伍建设较为滞后。虽然我县加大了科技人才引进力度，但因公共资源、发展空间、待遇保障等原因，人才流动逆差明显，高端人才和重点产业、重点领域人才严重不足。
四、2020年工作谋划
2020年是“十三五”规划实施的收官之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进我县加快创新型城市建设极为重要的一年。全县科技创新工作以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、县对科技创新工作决策部署，主要抓好以下几个方面：
（一）进一步加大科技创新政策宣传和落实力度。为营造优质营商、创新创业良好氛围，激励企业自主创新，我县以科技型企业梯次培育为总抓手，构建以政府主导、部门协同的工作机制，进一步加强科技政策宣传力度，尤其是对《进一步加强科技创新工作的实施意见》政策宣传和解读，重点对企业创新培育、平台建设、人才、协同创新、科技金融、税收等方面进行宣传，帮助企业更好地的了解政策，熟悉政策，用好政策，制定有效的考核管理办法，进一步发挥政策作用，同时，相关单位要按照“权责统一”原则，做好对企业各类奖补严格把关，统一归类，及时兑现等工作，提高企业自主创新、申报项目的积极性。
（二）进一步加强科技型企业梯次培育力度。认真落实各项科技政策，促进产学研相结合，集中力量扶持和培育具有较强行业代表性的企业，推动企业建立有利于持续创新的体制和机制，增强技术创新的内在动力。政府的资源配置要更多地向创新型企业倾斜，大力培育科技型企业，积极鼓励有条件的企业创建高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业，承担重大科技创新项目，引导企业增加研发投入。着力解决企业创业、发展融资困难的问题，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新体系，有效推进我县科技创新体系建设。力争2020年科技型中小企业入库数增至30家，高新技术企业突破30家，认定瞪羚（潜在瞪羚）企业2家。
（三）进一步加快科技创新平台和载体建设。建立政府主导、部门协同机制，努力营造我县优质的营商氛围，构建适应园区科技型中小微企业发展需要的科技孵化生态环境，支持有条件的主体建设一批高质量的科技企业孵化载体，以市级工程技术研究中心和重点实验室创新平台为基础，以电子信息龙头企业为主体，组建“电子信息产业技术创新战略联盟”，进一步形成我县电子信息创新产业链，推动产业整体升级，提质增效。到2020年，力争实现我县市级以上科技企业孵化器零的突破，创建省级科技创新平台1个。
（四）进一步推动全社会加大研发投入。始终将研发投入工作摆在科技工作首要位置，建立健全我县研发投入统计工作机制，做到年初有计划，结合各类重要活动或平台，会同统计、税务、园区等相关部门积极深入企业开展研发投入工作的督促和指导，及时组织企业开展研发费用填报统计培训，同时充分发挥政策支持和财政引导作用，在科技项目申报立项、科技奖励等工作中加强对企业的引导，支持企业开展重大创新活动，带动全社会研发投入的较快增长。
（五）进一步加强科技合作和人才队伍建设。一是积极引导企业与企业、企业与高等院校、科研院所等开展科技合作，提升核心竞争力。根据优势互补、利益共享的原则，广泛开展多种形式的产学研联合，与高等院校、科研机构联合协作、联合攻关，加快研究成果共享与转化。二是拓宽科技合作的渠道。以我县市级工程技术研究中心（重点实验室）为平台，逐步与知名高等院校、科研院所建立合作，大力宣传人才政策，充分发挥政府的引导和推动作用，全面深入拓展科技合作的领域和空间。三是围绕我县“首位+主导”产业技术对创新型人才的需求，坚持引进和培养并重，鼓励支持企业与高校、科研院所共建新型研发机构、产业技术创新战略联盟，充分利用政策优势，深入开展人才、技术和项目对接，以重点项目带动人才队伍建设。
（六）进一步争取重大科技专项并启动实施县级科技计划项目。围绕我县电子信息首位产业、“大健康+智能装备”主导产业、高新技术产业、战略性新兴产业等重点领域，积极动员企业开展技术创新，谋划科技计划项目，以重点新产品开发为导向，突出自主创新、自有技术、自主品牌，强化开放合作、协同创新，促进科技成果转化应用。力争在省、市协同创新和重点研发重大专项上等项目上取得突破。同时，启动实施县级科技计划项目，着力引导企业联合高校、科研院所及行业龙头企业开展科技协同创新，组织技术攻关，破解一批核心、关键、共性技术，延长产业链，提升核心竞争力，推动产业转型升级。
（七）进一步实施科技特派团富民强县工程。一是加强与省、市科技部门沟通联系，结合我县实际，定期组织省科技特派团积极深入各农业企业、贫困村、专业合作社开展实地产业技术指导和培训。二是加强特派员工作的管理，以突出帮扶主体实效为重点，按照省市“6231”工作要求，我局要在拓宽服务范围和提质增效上下功夫，做好常态化做好管理服务工作。三是加强特派员制度政策宣传力度，将“惠农”制度深入推广到广大农村基层，让农民真正能够从农业生产中增收致富。
（八）强化科技系统自身建设。强化党建引领。持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、全会精神，持续深学政治理论、严明政治纪律、严肃政治生活，传承红色基因，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“”、党建工作责任制和书记党建述职评议，促进党建和业务深度融合。加强“五型”机关建设。树牢“四个意识”，鉴定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，发挥部门职能优势，创新工作机制和方法，提升服务能力水平。加强反腐倡廉建设。狠抓党风廉政建设责任制落实，认真执行中央八项规定，坚决纠正“四风”。加强机关作风建设。进一步加强机关作风建设和效能建设，坚持挺纪在前，强化监督执纪，着力提升干部队伍素质，狠抓工作落实，转变工作作风。