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2019年,我委深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,紧紧围绕县委、县政府“重点项目建设提升年”的要求,强化责任担当,扎实苦干,奋勇争先,较好地完成了各项工作任务。
(一)经济运行管理取得成效。我委切实加强经济运行分析,坚持关注热点、破解难点、科学监测、强化分析、加强调度,为领导决策提供参考,全力当好县委县政府的参谋助手。截止11月,地区生产总值146.26亿元,增长8.5%;固定资产投资增长11.1%;规模工业增加值增长9.0%;财政总收入24.31亿元,增长7.6%;社会消费品零售总额42.44亿元,增长12.2%;实际利用省外项目资金53.49亿元,增长8.59%;实际利用外资1.01亿美元,增长8.3%;人民币贷款余额199.25亿元,增长20.5%。城镇登记失业率控制在3.5%,全县城镇新增就业4495人,新增转移农村劳动力6576人,均超出预期。预计GDP能耗下降3.5%以上,二氧化碳、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物减排达到要求。
(二)规划编制工作再添亮点。《2019年国民经济和社会发展计划(草案)》获县人大审议通过;“十四五”规划编制工作制定了工作方案;《(千烟洲)山水林田湖草生命共同体试验区建设方案》获市生态文明建设领导小组批复;起草了《基础设施领域补短板建设三年攻坚行动计划(2018-2020年)》;求是创新小镇建设规划正在制定初步方案。配合省、市发改委做好了《新时代中长期铁路网规划(2035年)》《“十四五铁路”发展规划》以及高铁经济带规划编制相关工作。
(三)项目管理上量质提升。
1、争资争项工作。截止目前,通过发改系统共争取项目16个、争取资金16181万元,比上年增长51.5%。储备2020年固定资产投资项目35个,总投资1365525万元。
2、重点项目建设工作。2019年,以实施“大干项目年”及“重点项目建设提升年”为抓手,安排全县重点项目75个,总投资约699亿元,主要涵盖基础设施、民生事业、现代农业和服务业、生态提升等领域,其中列入省、市四类重大项目50个(续建22个,新开工28个),总投资265.6亿元,项目总体稳步推进。11月,我县8个项目列入全省百日攻坚,目前8个项目均已按目标要求实现竣工开工。同时我县深入开展重点项目建设、农村人居环境整治、破解高质量发展难题百日攻坚大会战活动,将急难险重的项目建设列入此次的攻坚重点,共安排县级百日攻坚项目54个,其中竣工项目(含年度目标任务完成)33个,开工项目14个,新增项目7个。
3、平台建设。2019年,合力泰获批省级企业“双创”基地并获资金支持30万元;经纬化工有限公司省级工程研究中心通过省评审中心初评;县工业园更名为省高新技术产业园区。
(四)改革工作持续深入。
按照《2019年全面深化改革工作要点》及八个专项小组2019年工作计划,我委深入推进了以下改革:
1、行政审批效率提速有成效。扎实推进“放管服”改革,深入开展“一次不跑”、“只跑一次”改革,一是精简审批事项,在去年基础上对行政权力事项进行梳理,调整后行政权力事项为53项,精简近50%;二是优化审批环节,投资项目审批时限由法定的20个工作日缩短为3-5个工作日;三是深入开展“一次不跑”、“只跑一次”改革,我委22项依申请类事项已全部纳入“一次不跑”和“只跑一次”;四是强化窗口建设,向社会公开招聘2名大学本科生充实到窗口,推动“三集中三到位”;规范应用省投资项目在线审批监管平台,实行项目“唯一代码”制度,实现项目审批全流程可查询、可监督。全年窗口受理办结各类批件154件。
2、社会信用体系建设有突破。印发《2019年社会信用体系建设工作要点》,进一步规范和明确“双公示”目录、建立工作台账,截至目前,累计上报行政许可信息23801条,行政处罚信息4756条。全县8家液化石油气经营企业主动签订了《守法诚信经营承诺书》。同时指导相关职能部门开展了公共场所卫生、考生诚信高(中)考、诚信履职、安全保密等信用承诺活动。联合市监局对即将列入严重违法失信76户企业进行专项治理,截止目前已主动申请注销2户,申请移出异常1户。
3、公共资源交易管理有亮点。进一步规范公共资源交易市场秩序,建设工程、水利、交通、房建、政府采购、产权交易、土地使用权、矿业权出让、林权交易等所有项目全部进场交易,开标评标与省市对接,所有项目实行了电子化招标评标。起草《严厉打击公共资源交易领域围标串标非法转包分包等违法违规违纪行为专项治理方案》等文件,对串通投标犯罪行为进行严厉打击,共破获串通投标案件4起,抓获犯罪嫌疑人14人,涉案金额达7227.33万元。1-12月,全县完成工程建设、产权交易、政府采购、土地拍卖等项目招标共275宗,中标总金额26.15亿元,节约资金1.29亿元,为政府增加资金4.45亿元。
4、产城融合工作有起色。深入推进农村一二三产业融合发展试点工作。高新区小微企业产业园主体工程已完工,南方物流园工业标准厂房已完成基础工程,高新区实验学校正在建设,预计2020年秋季开始招生;县工业园区更名为高新技术产业园,加速产业集群和聚集,加快园区基础设施建设。
5、现代服务业发展有力度。旅游业快速发展,蜀口生态岛、心心向农乡村旅游、春浮园田园综合体等旅游项目加快实施,其中蜀口生态岛、亩基岛生态旅游度假区、春浮园田园综合体等项目列入省、市重点项目;全县2个电商服务中心和40个电商服务站运营情况良好,1-10月,阿里巴巴农村淘宝和天猫优品项目帮民众网购2909万元,澄江镇和澄江镇文田村被阿里研究院列入今年市5个淘宝镇和3个淘宝村之一;现代物流业稳步发展,结构积极调整,货运增速放缓,行业运行走势总体平稳。
6、开发区体制改革有举措。牵头制定《数字经济创新发展实验基地建设实施方案》,目前被市政府推荐上报至省发改委审核,《高新技术园区体制机制改革实施方案》已报县人大、县政府批复。
(五)物价管理工作注重实效。
建立了收费目录清单制度,在县政府网站公布了《收费目录清单》并实行了动态监管;加强了民生价格监管工作,做好了市场猪肉价格的监测工作,针对市场猪肉价格波动,我委牵头积极应对,成立了领导小组,建立联席会议制度,储备猪肉86吨,密切关注市场变化,从11月22日起向市场投放储备猪肉5吨以上,平抑市场猪肉价格,目前,县城开始了第二批储备肉投放,市场新增3个点达7个点;做好了涉企清费降本工作,落实了一般工商业平均电价再降低10%的政策;落实了物价上涨和价格补贴联动机制,今年1-9月已发放价格临时补贴资金210万元,惠及3.47万人;制定了全县城乡公益性公墓山收费标准,对赣江河流的砂石成本进行了价格成本监审;做好了价格认定工作,全年完成刑事案件认定77件,非刑事案件9件,认定金额达250万元。
(六)生态文明建设全面推进。
一是生态文明建设有实质性进展。制定《2019年生态文明试验区建设工作要点》及考核细则,《生态环境与自然资源智慧化决策系统总体方案》即将开展设计招标,确定年度建设任务,加快推进蜀口生态岛建设,蜀水流域乡村旅游带基本成形。开展“绿色发展,节能先行”节能宣传周活动,有序推进全县生态环境保护行政综合执法改革,以“零容忍”态度惩治生态环境破坏行为,全面落实中央、省环保督察问题整改。
二是千烟洲山水林田湖草生命共同体试验区有新突破。按照《省山水林田湖草生命共同体三年行动计划》要求,坚持谨慎调研、小心求证,践行“谋长远、管长久、可借鉴”的工作思路,到实地勘察、调研10余次,征求全社会意见7次以上。10月初,《千烟洲山水林田湖草生命共同体试验区建设总体方案》历经10余次专家论证修改后通过市生态文明领导小组审核,并批复报送省生态文明领导小组备案。目前,千烟洲站科技中心、站区野外台站提升工程项目已通过国家评审并获资金支持700万元。站区基础设施、供水管网延伸、2000亩高标准农田、生态环境与自然资源智慧化管理决策系统等项目建设正逐步启动实施,力争在全国率先实现县级全域环境管理“样板”。
(七)绿色新能源建设有新发展。根据机构改革要求,完成了县公共机构节能管理、电力行业监管共2项工作职能承接,并做好了工作交接与过渡。牵头协调彻底解决了南方水泥主供电线路6#线数十年的安全隐患问题。浪川风电场项目一期于6月30日顺利开工建设,目前已完成2个风机机座砼浇筑。二期项目已基本完成前期审批工作,具备施工条件。南溪3兆瓦分散式风电项目获省级备案通过。井开区天然气管道支线工程已基本完工,华润天然气管道工程已完成主管网敷设,年底具备通气条件。
(八)校(院)地合作有新斩获。与浙江大学及浙大校企对接频次更趋热烈,双方交流考察达10余次。7月,县委、县政府主要领导先后赴浙江大学与校主要领导分别对接汇报,并在合作模式、人才交流、项目合作等方面,双方达到重要共识。与浙大城乡规划设计院专家及浙大网新集团就求是创新小镇建设项目进行了实质性对接。同时,依托中科院地理所科技与人才优势,积极推进千烟洲生态文明试验区建设。编制完成了《(千烟洲)山水林田湖草生命共同体试验区建设总体方案》并获批,策应省生态云建设,力争在我县开展自然资源与生态环境智慧化决策管理试点。
(九)各项中心工作成效显著。
1、脱贫攻坚工作。主动作为,落实帮扶资金27万元推进村前村脱贫攻坚帮扶、沙坪村平安建设和基层社会治理及村部建设帮扶、雁门村三陂高陂组新农村建设帮扶工作;继续向桃源村派驻村第一书记帮扶;落实资金1万元结对帮扶上田社区贫困户2户;与扶贫办协同做好了易地扶贫搬迁后续相关工作;落实脱贫攻坚4个方面7个问题整改工作,其中2个已完成整改、4个已整改完成并长期坚持,1个正在整改推进。光伏扶贫方面。制定《光伏扶贫项目运维管理办法(试行)》,进一步规范扶贫电站的运维责任、目标要求、考核标准等,对全县74个光伏扶贫电站持续监测并跟踪运行情况,落实省委巡查整改要求,持续督促承建企业、运维企业、乡镇村及相关职能部门进行整改,并形成了“时时提醒、月月通报”的县乡村+运维企业的监管机制,实现光伏扶贫电站20年发电目标。全年总发电量约1553.47万度,年均有效利用小时963小时。有25个扶贫电站(含19个户用)获得国家光伏扶贫财政补贴资金共858.62万元,全县2145户贫困户获得了3000元左右的光伏扶贫收益,其中万合6兆瓦1200户贫困户已获得第二次收益共180万元。
2、创卫工作。按照县创卫办部署,做好了创卫工作宣传、卫生责任区清扫维护、公共文明指数测评、禁烟宣传及环境卫生整治等工作。
3、其他中心工作。按照县委、县政府安排,我委做好了企业帮扶、社会稳定、信访、安全生产等工作。
(十)党建工作常抓不懈。
1、完善党建基础建设。以省委、市委第三轮巡视反馈的整改问题为抓手,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,制定完善了“”、民主生活会、干部学习及委机关内部管理等一系列制度。
2、落实工作责任制。建立健全意识形态领域风险防控机制和工作联席会议制度,加强网络舆情等重大问题重大事件处置。实时督促全委干部职工《学习强国》APP学习,在全委开展“党员活动日”活动,加强党员党性锻炼,提高党员党性。同时,严格执行上班纪律和中央八项规定,坚决维护单位形象。
3、开展主题教育。按照要求高标准落实“不忘初心、牢记使命”主题教育,一体推进理论学习、交流研讨、调查研究、问题检视及整改落实等工作。持续加强干部管理教育。在学原著原文基础上,组织全体干部职工学习四中全会等新精神。