自然资源局2019全年工作总结

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自然资源局2019全年工作总结

2019年,在市局和县委、县政府的正确领导下,自然资源局认真贯彻党的和四中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实落实行业和县委、县政府工作部署要求,始终聚焦“服务发展、保护资源、维护权益”工作职责,稳妥推进机构改革,扎实开展“五型”机关建设,积极改作风、提效能、优服务,各项工作有序开展,取得了良好成效:1月份挂牌成立县自然资源局,成功创建第十五届省级精神文明单位,执法监察工作在省厅自然资源执法监察和信访工作会上作典型经验介绍,普法工作获评全省“七五”普法中期先进集体,“五型”机关建设和扫黑除恶专项斗争工作均顺利通过市专项督导并获肯定,党报党刊征订、机关节能等工作获评县先进单位,农商行不动产抵押登记窗口延伸服务属全市各县(市、区)首创,不动产登记服务群众送锦旗称赞。

(一)服务发展大局,自然资源保障服务能力提升

一是加强城镇发展用地保障。加大批而未用土地消化力度,定地块、定时限、定责任、定任务,今年以来消化批而未用土地面积1342.33亩,较2018年增长2.2%,消化周期由年初的5.4年降至3.97年。着力破解重点项目用地“瓶颈”,积极向市局争取新增建设用地指标500亩;2019获批新增建设用地1030亩(其中2018年上报2019年批复342亩),另有553.16亩待批复;完成土地征收1004.7亩,其中城北垃圾填埋场209.38亩、锦绣路西延地块99.87亩、玉笥养生谷468.76亩,有效保障民生工程、基础设施、新兴产业以及重点项目建设用地需求。

二是切实做好规划测量服务。认真承接和履行建设规划职责,严格按照城镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划进行规划审定。今年以来为新老县城、园区和戈坪、仁和等11宗出让土地出具规划设计条件,面积357亩;召开县重点项目专家咨询委员会7次、规划委员会5次;加强水边城中村农民建房用地踏勘测量,公示审批用地96宗,面积9907.2平方米;完成地形测量面积340亩;完成施工放线55户,建筑面积29.9万平方米;发放《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》100件,用地面积118.77万平方米,建筑面积37.93万平方米,发证率100%。同时,召开全县国土空间规划编制工作动员暨培训会,及早启动并大力推进“多规合一”。

三是稳健推进地矿资源市场。认真落实自然资源“供给侧”改革政策,控?量、盘存量,出让土地13宗,面积424.05亩,成交价款35716万元,其中经营性用地3宗,出让面积113.55亩,成交价款33689.3万元。严格土地出让合同监管,对未按时缴纳出让金的单位及时催缴,土地出让金已全额清收,收取违约金900.325万元。认真做好2019年度基准地价更新工作,目前城区基准地价更新已完成,上报省厅待验收。规范开展采矿权招标拍卖挂牌出让,办理采矿权有偿出让2宗,其中新设立1宗,采矿权价款95.5万元;认真落实矿权联审联批制度,获批6家,不予办理延续5家。认真落实降成本、优环境,认真执行降低土地交易服务费收费标准政策,减征交易服务费29万元,全县用地营商环境进一步优化。

(二)从严规范管控,自然资源利用秩序向好

一是守住红线,耕地保护扎实有效。严格耕地保护工作考核,将永久基本农田保护纳入乡镇绩效管理考核体系,强化基本农田保护责任。分解落实耕地保有量和永久基本农田保护面积任务,耕地保有量35.14万亩,永久基本农田保护面积29.79万亩,层层签订耕地保护责任状1035份,农户一级均签字落实,耕地保护责任全面压实。加快实施土地开发项目,抓监管、赶进度、保质量,2019年土地开发项目正抓紧施工,建设规模1618.05亩,预算总投资1055.53万元,预计新增耕地1315.7亩;完成2018年土地开发项目验收,新增耕地501.2625亩(其中水田15.55亩,旱地485.7125亩)。2018年高标准农田上图入库面积1.7万亩,新增耕地262.7亩。认真开展储备补充耕地核查项目6个,5237.25亩,新增耕地5008.74亩,全部上报自然资源部审?。完成认真开展永久基本农田储备区划定和整改补划工作,储备区划定图斑287个,面积4211.04亩,已通过省级审核。认真开展生态保护红线优化工作,全县优化成果9830.91公顷,占国土面积7.57%,已通过省级三轮技术审查。认真开展耕地灾毁核查工作,向省自然资源厅备案灾毁耕地100.86亩。

二是依法行政,资源执法规范高效。建立“两早一严”工作机制,继续抓好县城规划区和国省道、高铁、水利枢纽两岸道路沿线农民建房、梅花坪万亩果园和现代农业示范园日常动态巡查,累计巡查600余人次。加强农民建房用地管理,制定《关于进一步加强农村村民建房用地管理和动态巡查执法监管的通知》和《关于开展农村村民违法违规建房专项整治工作方案》,促进农民建房管控程序化、标准化、规范化。加大各类违法行为打击力度,制定《关于加强自然资源局执法监察动态巡查工作的通知》,对符合立案标准的一律予以立案,达到刑事追责的一律移送公安机关,年内移送矿产案1件,立案查处违法行为16起,处罚没款43.15万元。大力开展专项整治,定期排?“大棚房”问题,对杰亚蔬菜基地违建仓库3.33亩进行拆除复耕;对农业部、自然资源部和南京督查局反馈97个图斑和7处疑似“大棚房”进行核实,未发现大棚房问题;按要求整治批而未建围挡地块,整治面积233亩;抓严违建别墅清查整治,摸排违建别墅问题4个,均已拆除整改到位,对上级下发162个疑似别墅问题图斑核查,未发现其它违建别墅问题。12月17日再次对全县范围内违建别墅进行全城摸排,未发现违建别墅问题。认真做好士地矿产卫片执法检查迎检,2018年度土地矿产图班183个、面积2883.6亩;2019年季度卫片图斑105个、面积1134.473亩均通过检查,未出现约谈、问责问题。持续深化涉土涉矿扫黑除恶专项斗争,制定《2019年工作要点》《工作职责及履责分工》等文件,将扫黑除恶专项斗争工作纳入年度考评,定期调度推进,加强行业监管,督促工作落实,年内报送问题线索1条;开展“黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当保护伞”专项整治,向基层国土所发放倡议书,组织党员干部签订承诺书;加大中央督导问题整改,梳理问题清单,按要求对中央扫黑除恶第15督导组第一阶段通报问题进行整改,较好完成工作任务。

三是生态建养,矿山治理成效凸显。认真抓好矿山生态恢复治理,严格规范矿山开采,对在采矿山进行生态恢复治理,生态修复面积160余亩。加快推进原中央苏区土地整治重大项目建设,规模32185.95亩,总投资1.171351亿元,其中争取上级资金8688.97万元,共实施村庄整治点21个、水土流失点治理10个、地质环境点治理23个、废弃工矿点治理12个,已全部完工。开展赣江沿岸10公里范围内废弃露天矿山点治理5个,面积187亩,已完工4个,面积157.65亩,完成率90%。进一步巩固全国高标准地灾防治“十有县”创建成果,针对今年汛期早、时间长,抓好监测预警、群测群防、应急处置和综合防治,开展巡查2100余人次、6500余点次,临时性转移受威胁群众481人,及时处置砚溪觉溪长岭山体滑坡和罗田张家山体滑坡并拔付奖补资金8万元,全县地灾防治形势平稳,年内未发生人员伤亡和重大财产损失地灾事件。

四是客观求实,准确摸清自然资源家底。坚持实事求是的原则,认真开展“三调”工作,通过在福民乡试点推广、建立例会督办制、严格行业监管并聘请监理监督等措施,确保项目质量,保障数据的准确性和调查成果的高质量,按期完成了全省全市先行县工作任务。完成全县外业核查图斑9.7万个和外业举证图斑1.8万个,数据库已建设完成,成果经省级核查后于9月30日报国家级核查,于12月10日顺利通过国家复检。认真做好土地变更调查工作,2018年遥感监测图班177个、土地监测面积2375亩外业核查和内业整理,均及时更新上报数据库,8月份正式启用。做好测绘地理信息工作,强化全县14个测量标志巡查、维护、保护。

(三)深入推进改革,为民服务质量优化升级

一是优化不动产登记服务,群众获得感得到提升。认真落实“一窗受理、并行办理”不动产登记办证要求,制定《不动产登记窗口错时延时预约服务工作方案》,积极开展登记效率和窗口作风建设“双提升”活动,不动产登记中心全员进驻县行政服务中心新址并集中办公,提高办证服务效率。今年以来办理各类不动产登记业务6079件,办结率100%;办理抵押登记2815宗,抵押面积88.6万平方米,抵押总额20.4亿元;首次开办林权抵押登记2宗,抵押金额12.98亿元。创新开设农商行不动产抵押登记延伸窗口,10月启动运行,变“群众多头跑”为“数据网络跑”,目前抵押贷款25宗,抵押面积34967.87平方米,贷款金额4117.6万元。着力排解不动产登记历史遗留问题,制定《关于工业用地超面积和个人自建房出让土地超面积办证的拟办意见》,报请县政府解决划拨国有土地上城镇住房转让不动产登记办法,疏排办证“堵点”“难点”。

二是妥善调处山林纠纷,群众合法权益得到保障。按照县机构改革,主动承接转入的山纠调处工作职责,着力实现平稳过渡。全面排查消除隐患,抓好创新、开拓思路,组织开展山林纠纷调处,把不安定因素解决在萌芽状态。调处山林纠纷3起,其中市级(新余市)纠纷1起,全年调处争议面积300亩;接待群众信访100余次;协助乡镇调解山林纠纷8起,调处争议面积200多亩。加强调处机制建设,探索建立山林权属争议调处会审机制,妥善解决重大山林权属争议。积极参与案件行政复议和行政诉讼工作,多次获得上级政府和法院肯定,维持了县政府处理决定,保障了当事人合法权益。

三是深化国土法制建设,群众法制观念得到强化。认真开展“双随机一公开”工作,开展用地用矿企业随机执法检查。深入推进“三单一网”建设,认真做好网站公开,广泛接受群众和社会监督,权力在阳光下运行。大力推进普法工程,组织系统干部职工参与《中国共产党纪律处分条例》《安全生产法》等法律法规知识测试,发放《监察法》《宪法》等知识读本,加强新《土地管理法》学习,提高知法遵法守法用法水平;大力宣传自然资源政策,积极开展“4.22”“6.25”“12.4”宣传活动,将扫黑除恶专项斗争政策精神纳入宣传内容,全民国土法制观念进一步增强,群众知情权、参与权得到维护。

(四)抓实队伍建设,行业清廉氛围浓厚

一是强化党建引领,意识形态建设进一步深化。着力强化党建引领,严肃党内政治生活,不折不扣落实县委党建工作要求,按时按主题过好党组织生活;提升党建业务水平,按时按要求完成党支部台账调阅工作;组织开展局党总支部和局属党支部更名、撤销、合并工作,完成支部换届选举。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实局党组理论中心组和“新时代传习所”学习制度,有计划有组织地开展干部培训,领导干部带头学习、领会示范,认真研读《党章》党规党纪、系列重要讲话,以及《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定读本,不断拓展思想政治理论学习广度深度,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。今年以来组织局党组理论中心组学习和周五集体学习24次,红色基地实地考察学习2次,在主题教育中查摆局班子问题7个、局领导干部问题36个,干部思想教育常态化,干部意识形态得到巩固强化。

二是抓严党风廉政,干部纪律意识进一步强化。多举措压实党风廉政建设责任,按要求完成纪检监察机构改革,召开党风廉政建设布置落实会议,制定《2019年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,签订党风廉政建设责任书,完善局机关和基层国土所年度工作目标管理“党风廉政建设”考评规则,建立股级以上干部廉政档案,完善局机关工作规章制度23项并汇编成册,压紧压实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”。认真开展专项治理,组织“私车公养”专项治理回头看,规范公务用车管理使用;开展项目建设和国土所经费年度内审,约谈2018年度财务开支最多的国土所长,树牢过紧日子的思想;组织开展婚丧喜庆事宜和职称职业资格挂证自查自纠工作,未发现违规问题;认真开展国土所办公场所和食堂管理情况督查,对发现问题全部整改到位。认真抓好县委巡察反馈问题整改,3月份完成整改8个,未到位的“城乡增减挂项目”问题已书面报请县政府推动整改。

三是打牢作风基石,为民服务本领进一步提升。进一步夯实干部作风,建立机关效能暗访制度,组织开展贯彻落实中央八项规定精神等专项督查,着力查纠“四风”问题;强化问题通报曝光,年内通报上班迟到问题1次,开展基层国土所财务管理谈话提醒1次。大兴调?研究之风,局领导班子成员均领题,重点围绕不动产抵押登记、“两违”建房处理、批而未用土地消化、多规合一多证合一、国乡联营山场权利所有人权益保障、企业供地程序优化、划拨国有建设用地房屋转让等7个方面进行调研,均完成调研报告,制定解决措施,加快问题解决。扎实开展扶贫攻坚,认真落实“321”帮扶制度,局机关干部职工与农村贫困户和城镇贫困户101户结对帮扶,发放慰问金及物资约5万余元,帮扶各类资金11万元。