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2019年以来，人社局按照上级部门的总体部署和要求，坚持问题导向，紧紧围绕就业及社会保障，着力打造人社扶贫政策落实落地最后一公里，为全面打赢脱贫攻坚这场硬仗提供了坚实保障。
一、基本情况
全区建档立卡户564户1552人，劳动力760人（其中在校生73人），有劳动能力640人，无劳动能力47人，已就业613人，未就业27人。
二、主要举措与成效
（一）加强政策宣传，充分发挥就业扶贫作用
我们通过扶贫微信群，将就业扶贫宣传资料发送到乡村，各乡镇人力资源和社会保障所工作人员加大对就业政策的讲解和宣传。2019年我们积极开展“春季整改”攻势、“夏季提升整改”攻势、“秋冬巩固”攻势，开展“就业援助月”、“春风行动”、“送岗下乡”“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“就业扶贫日”等专项活动。通过公告栏、电视、显示屏、微信群等宣传方式大力宣传就业相关政策和招聘岗位信息宣传，发放就业政策和招聘信息宣传资料共计5000余份，提供就业岗位2500余个，举办专场招聘会4场。
（二）积极落实就业、社保扶贫政策
1.代缴城乡居民养老保险。
经摸底调查与数据比对，为全区符合代缴条件的663名贫困户进行了财政代缴城乡居民社会养老保险，对287名待遇人员进行城乡居民社会养老金发放。
2.开发扶贫专岗，解决贫困劳动力就业
按照人民政府办公室（2017）1号文，人社厅、财政厅、扶贫办、赣人社发（2017）40号文件精神。针对相当一部分贫困人口“有劳动能力、有就业愿望，但由于各种原因不愿外出或无法外出”的实际，积极开发扶贫岗位，给予专岗安置。区人社局、区扶贫办下发了《关于实施<关于就业扶贫专岗规范管理专项行动>的通知》（鹰月人社字[2019]24号），明确了岗位类别、工作要求、准入机制、退出机制。
区人社局、区扶贫办下发了《关于对专岗人员实行绩效管理暂行规定》（鹰月人社字[2019]25号）文，要求专岗人员上岗工作，多劳多得。不能拿钱不做事。目前我区共有扶贫专岗人员348人。
3.建立“扶贫车间”实现就地就近就业
按照人社厅赣人社发（2016）53号文，省人社厅、省财政厅赣人社字（2018）369号文，鼓励建立扶贫车间，现有扶贫车间2个，童家镇刘家村扶贫车间带动贫困劳动力就业11人，四青街道桥东村就业扶贫车间带动贫困劳动力就业5人。为确保扶贫车间平稳运行，确保建档立卡的贫困劳动力在家门口就业，我局按照市扶贫开发领导小组印发的鹰开发（2018）23号文，区政府办公室专门印发的《就业扶贫车间奖励办法》鹰月府办字（2018）6号文，对扶贫车间、扶贫车间就业人员及中介人员分别落实了奖励。9月5日，区政府常务会第57次会议研究同意了对扶贫车间进行奖励和补助，给予车间吸纳贫困劳动力补贴15000元、企业奖补10497元、贫困人员工资补贴13176元。
4.强化技能培训，促进贫困劳动力就业
根据省人社厅、省财政厅赣财社（2017）15号文件精神，为使农村贫困人员掌握一门技术，通过掌握技能实现脱贫，我局积极贯彻落实省市相关文件精神，加大对农村贫困人员的培训力度，今年开展对贫困人员引导性培训300人，同时组织22名贫困人员参加培训机构开展的技能培训。对2019年10月底前参加技能培训的22名建档立卡人员中已取得职业资格证书的6人落实了一次性求职补贴，每人500元，共计3000元；对16名建档立卡人员落实生活费补贴，每人300元，共计6600元。
5.落实交通补贴鼓励转移就业
为鼓励贫困劳动力外出务工，通过就业增加收入实现脱贫，我们认真按照市人社局、市扶贫办《关于规范贫困劳动力外出务工交通补贴申报程序和佐证材料的通知》（鹰人社[2019]36号）文件精神，积极落实外出务工一次性交通补贴，目前我区共有跨县、区外出务工人员204名，其中省外141名，每人补贴500元，省内63名，每人补贴300元，现已将89400元补贴发到贫困户手中。
三、脱贫攻坚整改落实情况
2019年，我们结合中央第十一巡视组对我省开展脱贫攻坚专项巡视所反映的问题提出的整改要求，以及省脱贫攻坚成效考核、省脱贫攻坚暗访督导中发现的问题，特别是针对就业扶贫工作中存在的问题对照检查，举一反三,认真落实整改，取得了一定成效。
（一）中央专项巡视整改情况
1.制定整改方案。2019年2月19日，我局结合实际，科学制定了《2019年就业扶贫工作要点及计划》，明确了2019年就业扶贫工作目标，同时针对中央巡视组巡视出的问题制定了《关于脱贫攻坚专项巡视就业扶贫整改方案》，并就整改工作专门成立就业扶贫整改工作领导小组。
2.扶贫车间整改。
①我区扶贫车间目前没有全覆盖，全区17个村、社区只有6个扶贫车间，分别是：刘家村就业扶贫车间、土桥村就业扶贫车间、东川村就业扶贫车间、高桥社区就业扶贫车间、桥东村就业扶贫车间、杏树园村就业扶贫车间。2018年6个扶贫车间共带动18位贫困人员就业。2019年3月11日，区人社局与区扶贫办出台了《关于开展规范就业扶贫车间管理专项行动的》通知（鹰月人社字[2019]18号），3月14日前我局对现有6个扶贫车间进行了排查摸底，发现高桥社区就业扶贫车间、土桥村就业扶贫车间运营不稳定，没有带动贫困人员，东川扶贫车间由于缺货已关停半年并且没有带动贫困人员就业。
②3月21日区人社局、区扶贫办下发《关于对扶贫车间清理的通知》（鹰月人社字[2019]23号），对高桥社区、东川村、土桥村三家扶贫车间予以清理摘牌，清理率达到50%，同时落实了因扶贫车间关停导致失业人员的帮扶政策。已对3名失业的贫困人员进行了技能培训，并提供扶贫专岗让他们就业。
③根据国务院扶贫办进一步规范扶贫车间建设要求，规范扶贫车间认定标准，应满足吸纳建档立卡贫困劳动力5名以上或占用工总数30%以上就业要求，对四青街道杏树园村就业扶贫车间由于只带动1名贫困人员就业，未达标予以摘牌清理。
3、培训工作整改。3月11日—4月15日，我局对贫困人员开展了6期培训，培训内容为种植、养殖、糕点制作等方面知识，并开展家政烹饪实操、手工实操培训，还对贫困人员进行了扶志、扶智方面的培训。共有300人参训，落实了培训生活费补贴9000元。
4、就业扶贫专岗整改。3月初，对全区275名就业扶贫专岗人员进行巡查，发现有22名贫困人员由于外出务工、因病因残、户口外迁、死亡等原因不能上岗，已对这些人员进行了清退，并停发专岗补贴。
3月21日，区人社局、区扶贫办下发了《关于实施<关于就业扶贫专岗规范管理专项行动>的通知》（鹰月人社字[2019]24号），明确了岗位类别、工作要求、准入机制、退出机制。
4月1日，区人社局、区扶贫办下发了《关于对专岗人员实行绩效管理暂行规定》（鹰月人社字[2019]25号）文，要求专岗人员上岗工作，多劳多得。不能拿钱不做事。5月25日已对今年因各种原因不能上岗人员进行了动态管理，取消了87人的岗位，新增83人，目前安排扶贫专岗人员381个。
（二）省扶贫开发领导小组办公室暗访督导组反馈问题整改情况（2个）
1.就业技能培训形式化。2019年劳动就业局对农村贫困劳动力开展了就业培训，分批次培训300人，每人每次均为1天，有烹饪、家政、种植、养殖等，时间短暂，很难有实际学习效果。
自查整改情况：①科学设置培训项目。目前我市培训机构主要开设了育婴家政培训、西式糕点制作培训、叉车培训。根据培训机构所能培训项目有针对性对贫困人员开展培训。
②开展培训需求调查摸底。6月底，我们对全区有就
业愿望和培训需求的人员开展了就业技能培训需求调查，共有30名贫困人员有意愿参加培训，我们积极与培训机构对接，提供名单和电话，由培训机构通知贫困人员参训。
③建立长效机制。我局每年将对全区贫困人员开展两次培训需求全面调查，把有培训需求的贫困人员组织到培机构参训。同时加强对平时有培训需求人员的信息了解、登记，对需参加培训的贫困人员及时推荐到培训机构培训。
2.公益性岗位设置不合理。2019年贫困人口1500余人，设置公益性扶贫专岗381人，占比25%，如四青街道桥东村贫困户29户，设置21个岗位，公益性岗位设置过多。
自查整改情况：①制定整改方案。根据省脱贫攻坚暗访督导发现问题及2019年脱贫攻坚“夏季提升”整改攻势要求，坚持“贫困人员具有劳动能力，真正上岗劳动，工资绩效管理”的原则，制定了整改方案。
②合理设置岗位，对存在问题进行整改。调减四青街道桥东村委会等岗位设置过多的村委会的扶贫专岗个数，目前已对15个村委会调减了岗位，共减岗位38个，鼓励贫困人员通过外出务工提高收入。
③加强日常管理。一是村级承担日常管理主体责任，对专岗人员上岗情况开展日常巡查。镇（街道）及就业局、扶贫办不定期对专岗人员上岗情况进行抽查，对抽查到三次不在岗人员将情况报给村委会，由村委会清退该专岗人员。二是开展了第四季度就业扶贫专岗及扶贫车间巡查，我局分两组，每组三人利用5天时间对全区17个村（社区）348名贫困人员进行巡查，巡查方式采取人人带身份证见面，看身体状况、问工作职责、工作内容并告知贫困人员实行绩效考核领取报酬，通过巡查发现目前有9人因外出务工、生病、一户两个等原因需进行清退。根据省脱贫攻坚暗访督导通报，我们举一反三，发现我区存在70岁以上老人担任公益性岗位共有13人，考虑其年龄过大、身体较弱容易发生意外，对其13人予以清退，目前我区扶贫专岗人员共有346名。 ④实行严格考核。各村委会具体实施。每月月末对专岗人员本月上岗情况及工作完成情况进行考核，考核结果与专岗补贴挂钩，实行差异化发放，不能干好干坏一个样，干与不干一个样，对考核不称职人员可直接予以清退，真正把绩效管理落到实处。
⑤建立长效机制。对扶贫专岗人员实行动态管理，各级相关部门要加大管理和巡查力度，形成齐抓共管的机制，充分发挥就业扶贫专岗带动贫困人员就业的效应。
四、包片落实情况
人社局配合牵头单位区委政法委挂点帮扶桥东村，下派5名工作人员共帮扶13户。制定了帮扶工作计划，筹集好协调帮扶资金，并按要求上门入户宣传落实相关扶贫政策。
五、存在问题
（一）贫困人员就业存在的问题
贫困人员由于身体原因和家庭原因影响了就业能力和就业愿望，同时也影响用工单位对他们的招聘，就业渠道不宽。
（二）培训存在的问题
1．培训人员难以组织，特别是外出务工人员常年在外，不能及时回家参训。
2.培训时间难以保证，参训人员要照顾家庭，农村路途远，交通不方便，不能保证按时来参训。
3.培训内容较为简单，参训人员文化程度普遍较低，年龄偏大，接受知识能力不强。
4.培训效果不明显，只能开展一些简单引导性的培训，适应性的知识。
六、下一步打算
1.加强与省、市就业局联系，加大就业政策的落实力度，推动政策落地落实。
2.加强资金的落实力度和培训力度。
3.进一步拓宽就业渠道，使建档立卡贫困人员通过就业尽快脱贫致富。