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2019年以来,在区委、区政府的坚强领导下,我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省、市实施乡村振兴战略相关会议精神,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总体要求,开拓创新、真抓实干,大力推动脱贫攻坚、秀美乡村、农村人居环境提升、农业农村改革发展、水环境治理工作,不断推进农村城镇化进程,各项工作有序推进,全区农业农村发展稳步向前。现将2019年以来工作总结和2020年工作计划汇报如下:
一、2019年以来工作总结
(一)狠抓落实,全力打好脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,压茬推进脱贫攻坚各项工作。
一是全员参与。实行“党委决策、政府操作、人大督导、政协督促、全员参与”的脱贫攻坚工作机制。2019年,开展了“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”三大攻势,梳理发现各类问题120个,现已完成104个问题整改,剩下16个问题已完成阶段性整改正按计划推进。
二是项目资金。2019年以来,区本级预算安排专项扶贫资金1900万元,较上年增长10%。安排扶贫项目资金2144.5万,实施42个扶贫项目建设,现已完成36个,剩下6个项目正在有序推进中,大大改善了贫困村基础设施和贫困户生产生活条件。
三是政策落实。严格落实“两不愁、三保障”各项政策。全面开展贫困户饮水普查工作,安排资金80万元对疑似不达标用水贫困户69户,进行饮水安全巩固提升工程,确保了全部贫困户喝上安全放心水。同时,深入推进61个自然村饮水安全巩固提升工程,使全区农村居民喝上安全水。
四是两业扶贫。深入推进“两业”扶贫,大力推动“企业+合作社+贫困户”的带贫模式,组建农民产业合作社32家,发展扶贫产业项目14个,安排资金1084万元;发放小额扶贫信贷1612.5万元;全区具备劳动能力的贫困户653人,实现就业580人,就业率达89%。全区“两业”扶贫贫困人口受益面以及光伏扶贫贫困村覆盖率均实现100%。
五是感恩行动。以建设“爱心超市”为主抓手,建立健全脱贫攻坚正向激励机制和反向约束机制,激发贫困户脱贫的内生动力,扭转“等靠要懒”思想。全区现已建成7家“爱心超市”,各镇、处“爱心超市”仍在有序推进中,11月底将完成30家“爱心超市”建设。同时,大力宣传优秀的扶贫案例和人物,营造积极向上的的社会扶贫环境。
六是咬定目标。到目前,全区有建档立卡贫困户733户1650人,已累计实现596户1308人脱贫,剩余贫困群众203户445人,5个省定贫困村和1个市定贫困村全部“摘帽”,贫困发生率由1.6%降至1.14%,在全市率先实现贫困村全部退出。2017年、2018年连续两年位列全省扶贫考核排名第一方阵。
(二)多措并举,全面加快秀美乡村建设步伐。
一是新农村点整治扎实推进。2019年,我区共申报并批复了新农村建设村点35个(其中省级点27个、自建点8个)涉及19个村组。现各新农村建设点已全面启动,开工率达到100%。截止目前,按照“七改三网”建设要求,已完成村内支道8公里;修建排水沟或铺设下水管道16公里;拆除住房、猪牛栏舍、旱厕等各类建筑共计240间、拆除面积7885平方米,环境整治4500平方米。已完成工程量的95%。年底,全区新农村建设完成率将达到100%。
二是“四精”发展理念得到落实。全面开展全省生态宜居美丽县区创建工作,以精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”建设理念为导向,融合新农村建设、秀美乡村打造、农村人居环境整治三年行动,建立了一套区级总览、镇级主体、村级落实的工作机制。2019年,我区重点打造罗亭镇老105国道(罗亭段),截止目前,集镇打造已基本完工,正在对景观节点进行建设。
三是美丽乡村精美呈现。2019年,我区以民宿产业相结合,重点打造招贤镇乌井上堡自然村、梅岭镇立新徐家自然村、太平镇合水分场雷港自然等三个精品民宿村庄。截止目前,所有精品村已全部开工建设,已完总工程量约90%。
四是农村人居环境全面提升。坚持统筹兼顾和重点突破的原则,持续推进农村环境综合整治,“两年出形象”目标基本实现。2019年全区共申报农村人居环境整治示范村11个,已基本完工。
五是“厕所革命”持续推进。深入推进“厕所革命”三年攻坚行动,在全市率先出台三年行动实施方案。2019年计划新建改建公厕32座(新建31座、改建1座),截至目前已基本完成32座新(改)建公厕,已完成总工程量的100%。
六是农村生活污水处理全覆盖。全区农村污水治理工作完成2018年建设任务,经第三方验收评审后已完成1914余万元的建设资金拨付。目前,2019年51个拟建村点项目(新建村点21个,升级改造点30个),已完工39个,在建点12个。
七是特色小镇建设。2018年我区罗亭镇和太平镇列入特色小镇建设,共申报项目3个(其中罗亭镇申报1个,太平镇申报2个),预计总投资6200万元。截止目前,太平镇红泮公路和旅游公厕建设已全面完成,正在进行评审阶段;罗亭镇南昌绿谷湾里罗亭段秀美乡村试点线项目集镇沿线已基本完工。
(三)调优结构,全面激发农业发展活力
着力深化农业供给侧结构性改革,以农业产业结构调整为主线,以促进农民增收为目的,引导鼓励突出特色、错位竞争、差异发展,一二三产融合发展格局基本形成。
一是都市现代农业。依托我区绿色生态优势,整合资金600多万元用于奖补茶叶、果业、蔬菜、中草药等特色生态农业项目。截止目前,全区成立了农业专业合作社117家,建成茶园面积7300余亩,年产量达到55吨左右;创建了37个规模以上特色果业基地,种植面积3700余亩,年产量达到2000吨左右;花卉苗木产业作为我区传统产业,进一步调优结构,种植面积达20000亩;其它高效经济作物,如商品蔬菜、中药材等面积呈逐年上升态势,种植面积700余亩,其中蔬菜年产量达到3000吨。同时,强力推进“一乡一园”建设、农业产业化发展等工作,现代农业发展质效进一步提升。到目前,我区创建有市级现代农业示范园6家,区级现代农业示范园10家;有农业产业化国家重点龙头企业1家(南昌林恩实业)、省级龙头企业1家、市级龙头企业8家。
二是都市休闲观光农业。大力培育建设了一批休闲观光农业。已创建了省级休闲农业精品园1家(全省仅5家)、市级休闲农业示范点4家、省级四星级农家乐1家(碧德馨实业)。到目前,全区共有农家乐经营户230余户,初步形成了招贤乌井、?上,太平湾头、狮子峰等片区农家乐集群。2019年申报省级精品示范园区、休闲美丽乡村、十佳农庄、省级农家乐各1家,休闲旅游线路1条。同时举办了郁金香花展、油菜赏花节、梅岭桑葚采摘节、蟠桃采摘节、杨梅采摘节、蓝莓采摘节等一系列休闲农业节庆活动,把美丽资源转化为“美丽经济”。
三是绿色有机农业。大力推进农产品标准化生产。在全区优秀农产品企业中组织开展无公害农产品、绿色和有机食品认证,帮助企业提升产品市场竞争力。对获得省市奖补资金的“三品一标”企业,区财政给予对半奖励。同时根据省、市精神,对辖区范围内“面积100亩以上的种植业企业”、获得“三品一标”认证企业、依法取得农业投入品生产经营证照的种子、农药、兽药和饲料单位进行核准,将5家“三品一标”企业纳入农产品质量追溯系统,将符合要求的23家单位纳入农业信用体系建设档案。
四是田园综合体建设。投资近6000万启动实施了太平镇九龙溪田园综合体、罗亭镇(义坪)鲜花小镇田园综合体项目。太平镇九龙溪田园综合体联动推进民宿产业、乡村旅游和特色小镇发展,在全市率先建成“农文旅+特色小镇”的田园综合体,节假日游人如织、人气火爆。罗亭镇(义坪)鲜花小镇田园综合体依托田园风光,强力推进“农文旅+美丽乡村建设”,成为市民休闲观光的好去处。今年3月,罗亭镇(义坪)鲜花小镇举办的“南昌市第二届郁金香节”系列活动,央视一天三次在黄金时段进行报道,“鲜花小镇”知名度在全国打响。
五是南昌绿谷湾里版块。策应全省将南昌绿谷打造成中国绿谷战略,我区依托梅岭山脉、观察水库、溪霞水库等山水资源,实施南昌绿谷(罗亭段)湾里版块建设,投资3900万元对005县道(罗亭段)沿线进行重点打造。目前,整个项目已进入扫尾阶段。
(四)加大保护,全面巩固水环境治理成果
2019年以来,全区河湖长制工作一如既往地秉承“绿水青山就是金山银山”理念,继续坚持问题导向、综合施策、水岸共治、协调联动,进一步强化河湖保护、管理与治理力度,真正逐步实现河湖长制从“有名”到“有实”的转变。我区重点做好了“五个积极”:
一是积极开展条例宣传。以全省第二十七届“世界水日”第三十二届“中国水周”暨第一届“江西省河湖保护活动周”宣传活动为契机,通过拉横幅、摆展板、LED宣传等方式宣传发放《江西省实施河长制湖长制条例》单行本1500余本,联合湾里路跑协会开展了“大美湾里我的家,河湖保护靠大家”路跑志愿服务活动。
二是积极推进河长履职。充分运用好“河湖长制信息平台”巡查打卡,截止目前,区、镇、村三级河湖长巡查打卡994人次,并做到了及时发现并推进解决河湖漂浮垃圾、河岸堆放杂物等问题,营造了河湖环境保护良好氛围。
三是积极开展巡查督办。区河长办根据《河(湖)长制区级会议制度等五项制度》(湾府办字〔2018〕148号)要求,积极开展巡查督办,下达影响中堡水、乌沙河、前湖水、禹港水、新茶岭水库等水系环境问题整改通知单14份,印发乌沙河、前湖水等水系综合整治调度会议纪要3份,推动解决涉及河湖环境问题20余个。
四是积极抓好专项行动。包括“清河行动”“河湖整治提升工程”两方面。切实抓好了2019年“清河行动”问题清单上报工作,报送涉及农村河湖管理和河湖清“四乱”专项整治工作、持续推进城乡生活污水及垃圾整治、持续加大河湖水域治安整治工作力度。
五是积极巩固消灭劣Ⅴ类水成果。针对2019年2月断面出现Ⅴ水情况,区河长办主任召开了乌沙河沿线水环境治理工作现场调度会,进一步推进解决了影响水质恶化的不确定性因素,理清了各责任单位具体职责,并抓好长效整治。
(五)其他工作
1.农产品质量安全工作。大力宣传《农产品质量安全法》,加大有关无公害、绿色、有机农产品政策法规、标准、技术的宣传。主要通过制定法规和相关生产技术规程,开展送科技下乡、3.15消费者权益日宣传活动、制作宣传标语、挂图、悬挂横幅、编制宣传手册及广播、电视、报刊等形式和方法,广泛宣传农产品质量安全法及农产品质量安全知识,增强农产品生产、加工、经营和消费者的质量安全意识,提高社会各界对无公害农产品的认知程度。目前,我区共发放农产品质量安全法律法规、宣传手册等资料近3000余册。与农资经营单位和种植户等签订责任书,同时设立了区级农产品质量安全举报电话,通过广泛宣传,进一步增强了广大农产品生产者质量安全责任意识。完成市局下达农产品质量安全监督抽检28批次,完成农业农村部抽检3批次,抽检合格率均为100%。
2.粮食安全生产工作。一是完成人员转隶和工作衔接过渡。3月份完成粮食机构改革工作,粮食工作归口区农业农村局管理。二是认真落实粮食安全省长责任制,制订《南昌市2019年度落实粮食安全省长责任制工作方案》,督促我区粮食安全省长责任制联席会议成员单位认真抓好落实,确保我区2019年度落实粮食安全省长责任制的考核取得优异成绩。三是做好粮食政务服务事项、粮食监督事项等网上录入工作。对粮食收购资格进行核查,换发《粮食收购许可证》2个,允许准入粮食收购市场。
二、存在的问题
1.脱贫攻坚方面。一是剩余贫困人口脱贫难度大,剩余贫困群众老弱病残占比大,是贫中之贫,困中这困,确保这部分人如期脱贫是最难啃的“硬骨头”。二是扶贫产业规模较小、收益较低,产业发展模式相对简单。三是少数贫困户的“等靠要”思想还未根除,需要进一步激发自主脱贫动力。