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2019年，县教育局紧紧围绕县域发展“六大新高地”战略部署，贯彻落实全国和省市县教育大会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以立德树人为根本任务，以促进教育公平与提升教育质量为基本导向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施教育发展系列三年行动计划，全县教育取得了新进展，收获了新成果，展现了新形象。
一、坚持优先发展，教育工作亮点频现
召开全县教育发展大会，出台系列教育政策，推动教育高质量发展，创成国家级农村职业教育和成人教育示范县、省教育基本现代化县，教育现代化发展水平监测全省排名前移20位，高考一段上线总人数首次突破千人大关,规范“进校园”活动经验在全省教育大会上作书面交流，抗灾自救事迹连续6次登上浙江卫视新闻并在全省教师节庆祝大会上作典型发言，关爱留守儿童、校网布局优化等典型经验在省市相关会议上进行交流，校网布局优化工作获县委书记、县长批示肯定，承办了第23届“七巧科技”系列活动全国总决赛、省第十四届中学生运动会、市第八届幼儿园课程改革现场会等大型活动，承担了全省中考加分一件事、“省级名师网络工作室组团式帮扶项目”等试点工作，26县考核指标“城乡低收入人群享受教育减免人均值”排名全省第一，全省教育发展专项资金绩效考核为A等，获评省、市教育工作业绩考核和县年度考绩优秀单位，市对县考绩“教育优先发展”指标综合得分全市第一，被评为县全面从严治党主体责任落实情况考核优秀单位，教育财务核算和基建服务中心获评满意中层科室，实现了省、市、县三级考绩“大满贯”，全年获县级以上各类荣誉16项。
二、加大经费投入，基本建设加速推进
（一）教育投入逐步加大。2019年一般公共财政教育支出年初预算20.85亿元，执行到位23.23亿元，比上年执行数20.19亿元增长15.06%；固定资产计划投资4.32亿元，完成投资7.53亿元，完成率174.31%；另外争取到中央、省级专项资金1850万元；在落实财政资助困难学生3.6万人次2437.22万元的基础上，完成社会结对助学305人次137.1万元。
（二）项目建设加快推进。实施教育项目33个，总投资32.67亿元。提前超额完成市局下达的新改扩建中小学20所的任务，总数达27所，完成率135%。创建省义务教育标准化学校2所，标准化率提高到98.06%。顺利完成5所薄弱学校改造和14所两类学校建设任务。教育用地面积增加151972?，生均用地面积、生均建筑面积增量分别达到1.34?、0.43?。
（三）装备水平不断提升。投入装备经费6995.31万元，添置计算机1863台、小平台568套、图书25.6万册，有效生机比4.5:1，班套比1:1，教育城域网互联网出口总带宽达到4G，公办学校千兆接入率和无线网络覆盖率均达100%，建成同步课堂教室24个、学科教室3个、创新实验室15个、功能室建设达标校20所、书香校园5所、创客空间（基地）29个、市级研学基地5个，推广使用覆盖132所学校9536人的“钉钉”系统。
三、聚焦优质均衡，各类教育协调发展
（一）学前教育抓公益普惠。新建公办园3所，实现公办园乡镇（街道）全覆盖，并集体开工建设公办园12所。吸引社会资本2.6亿元，建成高品质民办园5所（增加学位1680个），新开工建设民办园3所。新增等级园9所，等级园占比达100%。新增普惠园6所，普惠园占比达93.08%，下达扶持普惠性民办园发展奖补资金1355万元。完成整治城镇小区配套幼儿园治理项目2个。举办“稚音欢歌童韵”幼儿童声节，召开“名师成长之路”全县幼儿教师激励大会，承办温州市第八届幼儿园课程改革现场会，树立了学前教育良好形象。
（二）义务教育抓优质均衡。修编《义务教育学校布局专项规划》，优化调整小规模学校6所。推进“互联网+义务教育”帮扶结对，投入351.8万元完成24个同步课堂教室建设和年度帮扶工作。全面推行“阳光招生”并引入网上招生实现招生报名“掌上办”、审核录取“网上办”，小学、初中入学率、巩固率均为100%，义务教育阶段残疾儿童总入学率为99.66%，妥善解决16623名新居民子女入学问题，安置41名高积分新居民子女和98名企业人才子女入读优质公办学校。大力加强语言文字工作，创成市级语言文字规范化乡镇（街道）22个，市级语言文字规范化示范校2所。
（三）普高教育抓质量提升。推动普通高中多样化特色化发展，持续扩大优质普高教育资源覆盖面，将中学定向生分配到初中学校的名额增至439人，占比达54.9%，较上年度提升1.2%。组织教师分批学习《普通高中课程方案和语文等学科课程标准》，牢固树立培养学生学科核心素养和学业质量要求与高考衔接的教育教学观念。以学校为单位加强对分类分层课程、学考和选考整合课程的研究，以深化课程改革为驱动，以落实教学常规为抓手，以优化作业设计为突破口，稳步提升教育教学质量，4所学校荣获市教育教学质量优秀单位。高考成绩连续十年保持攀升势头，2019年一段上线总人数首次突破千人大关，达1010人（含体艺类），其中文化类一段上线785人，比2018年增加109人。
（四）职业教育抓智能升级。深化职业教育产教融合，推进职业教育人才培养模式改革，启动智能时代专业结构调整工作，积极探索智能时代职业教育转型升级新路径，率全市之先创成国家级农村职业教育和成人教育示范县。推进现代学徒制、教学诊改等试点工作，参与率达100%。县职教中心主体工程顺利结顶，着手谋划创建“校地合作、产教融合、中高职一体化”的职教综合体。创成省级德育品牌1个、市级校企合作共同体1个、市级“智能+”专业群1个、市级“智能+”示范实训基地1个、市级产教融合联盟1个、市级智能控制虚拟现实协同创新中心1个。
（五）社区教育抓提质惠民。实施社区教育进农村文化礼堂三年行动计划，推行菜单式服务，覆盖率达71.13%。提升“四点半学校”服务质量，托管学生达37105人，实现应托尽托，获评市课后服务优秀学校1所、示范项目1个。建立劳动年龄人口学历提升教育“1+X”培训网络，推进成人双证制教育、幸福乡里讲坛、楠溪月嫂等教育培训，累计培训124006人次，培训成果存入“学分银行”完成率达100%。创成省级现代化成校1所、市等级社区学校5所、市级终身学习体验基地1个、市级社区教育导师工作室1个，荣获全国全民终身学习活动周成功组织奖。
（六）民办教育抓改革深化。一是完善政策体系。率全市之先出台民办教育发展新举措，完善差别化、有针对性的民办教育公共政策体系，在新一轮民办教育发展中为全市提供了借鉴。二是规范教育管理。创新推行“1234”校外培训机构管理模式，整改培训机构隐患问题22个，处理兼课老师3人。三是扩充优质资源。推进温州慧中公学与“985工程”师范类高等院校合作，举办高端精品民办学校，三幼等5所新园如期投入使用，新评定三星级以上民办学校78所，落实9所新居民子女学校结对帮扶以及罗东小学委托管理工作。
四、强化队伍建设，激励机制不断完善
（一）强化教师培训培养。深入实施“教师素质提升工程”“教育人才培养行动计划”，安排教师工资总额的3%1728万元和学校公用经费的10%约1000万元用于教师业务培训，教师全员培训完成率达100%。全面推进教师“县管校聘”、校长职级制、中级职称评审权下放以及教师校长交流轮岗机制等系列改革，全面提升校长、班主任、专任教师三支队伍整体素质。成立25个县级和35个学区级（校级）名师工作室，新增省教坛新秀3人、市教学名师2人（全市仅10人）、市“三名”8人、县“三名”27人、正高级职称1人、副高级职称57人，班主任基本功大赛连续六年名列全市前茅。
（二）加快引进教育人才。坚持素质提升和人才引进“两手抓”，做到“内培与外引”相结合，赴吉林、浙师大、温大等高校引进72名优秀毕业生（其中研究生20名），公开招聘公办教师217名（其中研究生14名），民办学校招聘教师80余名（其中研究生18名）。落实人才奖励经费，除省市奖励经费外，本县在教师绩效工资总量内安排300万元，在教育质量奖中安排骨干教师专项奖励100万元，对坚持山区任教的教师考核奖金翻倍。此外动员社会各界、企业能人在县人民教育基金会设立专项奖教金，进一步加大对优秀教师和名师名校长的奖励力度，形成尊师重教的社会新风尚。
（三）保障教师工资待遇。县委县政府建立了义务教育教师工资与当地公务员工资长效联动机制，在出台公务员普遍发放的奖励性补贴政策时，同步、同时、同幅度考虑义务教育教师，持续提高教师工资和薪酬待遇，2019年按公务员考绩奖的一部分落实教师考绩奖，2020年将100%落实。同时，深入推进乡村教师支持计划，全力打造教师关爱暖心工程，发放山区生活补贴、山区任教津贴、乡镇工作补贴和山区教师特岗津贴，为山区教师安心工作提供保障。
五、突出立德树人，育人实效不断凸显
（一）推进德育品牌创建行动。积极探索“三全四课五育”育人新模式，大力推进“四品八德”教育，持续开展德育特色创建和艺术节、体育节、科技节、读书节等“四大节”活动，承办第23届“七巧科技”系列活动全国总决赛并获优秀组织奖，创成省示范家长学校1所、省心理健康示范点5所、省劳动教育基地学校4所，市德育示范校3所、市文明校园14所。
（二）提高学生体质健康水平。实施“明眸皓齿”工程，近视率较上年下降1.1%。添置可调节课桌椅2.9万套、视力检测仪109套，完成60所学校929个教室灯光改造，超额完成市定任务。贯彻实施国家学生体质健康标准，积极开展“阳光体育”和“两操一活动”，保证学生每天1小时体育锻炼时间，全面深化学校体育工作，有效提高学生体质健康水平。2018年大一新生体质健康合格率91.8%，全省排名前移6位。2019年学生体质健康合格率全市排名第一，优良率和平均分全市排名第三。
（三）加强学生心理健康教育。努力探索德育和心育融合模式，加大心理教师培训力度，全县现有A证教师17人、B证137人、C证7057人；投入162万元为全县中小学生征订心理教材，开设心理活动课；一年分两次对学生进行心理测评，并分类进行心理干预；成立县中小学心理援助中心，为广大师生提供心理援助，尤其是肺炎疫情期间发挥了积极的作用；加强规范化建设，标准化心理辅导室和心理示范点创建均达到省标准。
六、推进教育治理，发展环境持续优化
（一）主题教育高质量开展。组建“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组和和7个巡回指导组，巡回指导和督查全县147个下属党组织开展主题教育。层层压实主体责任，组织全县党支部书记集中培训，引导4329位党员深入学习研讨“两书一章”。认真开展“9+4”专项整治工作，组织“开门纳谏”活动，全方位征求意见建议，及时梳理问题清单，查摆问题短板，重点整治项目6个，全部整改落实到位。完成市委第五巡回指导组反馈问题1个、县领导包乡走村收集问题（县级层面）6个、村社民生小事县直单位任务3个。局领导8个教育调研课题完成结题并形成调研报告，在全县“我的初心故事”演讲比赛中我县教师荣获一、二等奖各一名，教育局获优秀组织奖。
（二）基层党建高标准推进。大力开展红色领航行动，积极探索中学4所公办学校党组织领导下的校长负责制试点工作，推进实施“红色细胞工程”，强化党务工作者队伍建设；加快“四化”党支部创建，开展学校党的基层组织建设专项督查，5大学区实现党建示范点全覆盖，培育了电大党支部等15个“可学、过硬、能复制”的先进典型，打造了上塘中学“党建引领、爱心传承”等16个党建品牌，党建品牌课题获市一等奖；加强党员发展教育管理和监督工作，开展入党积极分子、发展对象培训，全年发展预备党员70名，预备党员转正33名。
（三）党风廉政高要求建设。及时完成县委第五巡察组反馈的7个方面25项问题整改，并加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。保持正风肃纪高压态势，出动482人次检查单位147个，有效运用监督执纪“四种形态”处理44人次。切实做好信访预防和处置工作，受理信访件1017件，报结率100%，10月份获县12345政务热线优秀办理件1件。充分发挥审计“免疫”预防功能，完成审计项目3个，审计金额8313.27万元，资金处理不当16.84万元。全面推进“清廉教育”，深化教育系统“510”思廉日活动品牌，广泛开展校长崇廉、教师奉廉、学生知廉三大主题活动，有序打造“清廉学校”，重要事项管控经验为市中小学校小微权力管控工作提供借鉴，教师“八不”承诺原创漫画登上“清廉浙江”，全年“清廉学校”建设新闻宣传稿件上省市县11篇，我局被评为2019年度全面从严治党主体责任落实情况考核优秀单位。
（四）平安防线高密度筑牢。投入“三防”经费1715万元，升级24所学校校园监控，121所学校安装校园访客系统和门禁系统，创建省市级安防示范校各1所，5A平安校园6所，4A平安校园101所。完善校园安全责任体系建设，健全校园周边整治部门协作机制，筑牢安全“防火墙”。织密组织责任线、网格安全线、劝返情感线、学习风景线、心理防疫线、纪律警戒线、物资保障线等“七道线”，全力阻击肺炎疫情。成立领导小组和5个专班，率全市之先自主开发钉钉“日志+氚云”平台，实施“一校一策”和每日健康打卡，网格化掌握师生健康情况；组建5245人参与的374个劝返组，成功劝返22955人；精心锻造“空中课堂”促进“停课不停学”，参加授课名师381名，参与学习学生61051名，总点击近4000万人次；精选10位持证专家教师开通热线，为312名师生群众提供心理疏导服务；对299所公民办学校和68家培训机构进行督查，对664名负责人（班主任）进行抽查，确保层层压实责任、级级传达任务；提早筹备防疫物资，截止3月10日，全县学校已配置红外线测温仪826支（还有126台热成像测温仪、189台手持热感测温仪正在采购中），口罩16.3万个，酒精消毒液500ml装170瓶，过氧乙酸消毒液20.5吨，消毒药水5658瓶，免洗手消毒凝胶4323瓶，各校均已设置测温区和留观室。全县299所学校15.5万师生，未出现确诊或疑似病例。
（五）行政审批高效率改革。一是建设和利用上学、资助和办校等三个平台，实现民生小事办理提速，惠及2万学生，实现家长“零跑腿”。二是抓好延伸、优化和一件事等三个重点，最多跑一次改革延伸到入学、缴费等12个领域，减少9个事项17个环节，732件办事事项减少证明材料3677项，17所民办学校正式设立审批事项压缩办理时限136天（压缩50%以上），15项公民入学升学一件事办事情形达到最优颗粒度。三是突出线上办转向网上办、部门为中心转向群众为中心、重审批转向重服务等三个转变，87个事项开通外网申报功能，推出7项便民服务，全部实现网上办和掌上办，推行“容缺”预审批和“事前预判”服务制，在材料不全情况下主动先行介入现场服务和指导，完成113所学校年检和39所民办学校容缺预审批。“入园、转园”一件事经验在《践行者》刊登，教育审批窗口连续四个季度被评为红旗窗口。
（六）教育成果高频度宣传。围绕全县教育中心工作，突出重点，聚焦热点，通过高频率宣传，唱响唱好教育好声音。制作《教育宣传荟萃》3册，教育系统抗灾自救事迹连续6次登上浙江卫视新闻，近20篇报道在省市县媒体刊出，并通过高质量挖掘，着力树立教育宣传“新典型”。“教育之声”微信公众号全年编发教育民生等信息378条，其中27条被推送到“”“中国”和“温州教育”等新媒体上。刊播《今日教师节特刊》8版、电视台“教师风采”6期，师德报告团宣讲9场次，组队参与县市时政评论获优秀。各学校开通订阅号、钉宣、美篇等多形式的宣传平台，全县形成教育宣传矩阵，引领正确舆论导向，助推教育改革发展，教育局再获省教育宣传先进集体。
2019年，对教育来说，是困难与挑战并存的一年。这一年，全县教育系统众志成城、奋发图强、只争朝夕、全力冲刺，推进教育高质量高品质发展，无论从纵向回顾还是横向比较，都取得了好成绩，开辟了新局面，教育现代化进入了新阶段。但是，面对教育优质均衡发展的新要求和社会对教育的新期望，依然存在着教育基础薄弱、教育发展不均衡、教育治理体系不完善、人才培养机制不完备等问题。这也是下一阶段我县教育要面临和突破的重点领域，需要进一步认清形势、找准方向、精准发力，全面对标“十三五”工作任务抓好收官，全面围绕2020年重点工作安排抓好落实，不断提升人民群众对教育的满意度和获得感。