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为进一步推动我镇安全生产形势持续好转，集中整治安全生产工作中存在的突出问题，有效防范隐患事故的发生，现根据市、县安委会文件精神和部署要求，结合我镇实际，制定2020年度全镇安全生产工作要点。
一、总体要求
全面贯彻落实党的四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，坚持问题和目标导向，落实生产经营单位主体责任，强化安全生产监管执法，深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，大力提升我区安全生产整体水平，确保全镇安全生产形势持续保持平安平稳。
二、目标任务
通过开展安全生产十大安全专项整治行动，推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设，有效控制事故总量，减少和预防一般事故，坚决防范和遏制较大以上事故。
三、主要内容
在全镇范围内，集中开展森林防灭火、校园学生安全、危旧房、居改商、山塘水库、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防等领域安全专项整治，并逐一明确责任分工。
（一）非煤矿山安全整治。集中整治盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采，防范冒顶片帮等七类措施不到位；地下矿山水害、大型采空区、尾矿库“头顶库”、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡等重大隐患治理不到位；长期停产停建的矿山复工复产前验收程序不到位等问题。
任务分工：镇安监站、各村（居）委会
（二）危险化学品安全整治。建立健全化工项目联审联批机制，严格把好项目立项、选址、安全、环保准入关口，严格控制新建化工项目增速。集中整治未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统或重大危险源监测监控系统；危险化学品安全风险分级辨识、管控措施不到位，动火作业、受限空间等八大特殊作业管理不到位，化工企业“打非治违”不彻底等问题。
任务分工：镇安监站、各村（居）委会
（三）城市运行安全整治。集中整治功能区基础设施、通讯网络线路、商业综合体、高空广告牌、各类交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、燃气、地下管廊、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场等安全问题。
任务分工：镇安监站、交管站、国土分局、文田国土分局、各村（居）委会
（四）交通运输安全整治。集中整治道路交通、校车等交通运输安全。开展交通运输安全风险辨识评估和有效管控，进一步强化交通运输安全监督检查、交通基础设施、车辆动态监控监管、安全运行应急管理等工作。加强农村二轮三轮四轮电动车载客、危险货物运输车的监督和管理，严禁超员超载超速，严禁无证载客接客，严禁非法载客。特别对桥梁、隧道、临水临崖、急弯陡坡、山区公路和易发交通事故路段，采取设立安全警示标牌、设置缓冲带、加装防护装置和专人看护等措施，强化重点管控；同时，加强上路执勤和巡查力度，针对重点路段、重点车辆做到逢车必查，对发现的违法违规行为予以严厉处罚。
任务分工：镇安监站、交管站、各村（居）委会
（五）消防安全整治。围绕商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、养老机构等人员密集场所和石油化工企业、化学危险品企业、石油库、加油站、加气站等易燃易爆危化品场所以及合用场所，老旧住宅，群租房，无物业小区电动车充电开展火灾隐患排查治理；深入推进电气火灾和高层建筑两个综合治理；扎实开展大型租赁公寓、连片物流仓储、施工工地“三个专项治理”。
任务分工：镇安监站、各村（居）委会
（六）建设工程施工安全整治。整治包括房屋建筑、违章建筑、道路、铁路、水利、水电站、电利、旅游景区等建设工程施工安全。持续深入开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动，重点整治建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重大危险源，严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度。
任务分工：镇安监站、招商项目组、交管站、水务站、各村（居）委会
（七）烟花爆竹安全整治。对批发企业、零售点超许可违法经营进行回头看，对非法生产、买卖、燃放、运输、储存烟花爆竹行为进行严格查封关停。
任务分工：镇安监站、各村（居）委会
（八）农林渔牧安全整治。开展一次辖区内的森林公园（玉华山、老虎山、北门湿地公园）隐患排查，加强森林防灭火（野外用火、林区用火）、小山塘、水库汛期安全等重点领域安全整治。
（九）校园学生安全整治。对校园周边小摊小贩售卖食品安全、学生出行安全、暑期学生防溺水安全，辖区中、小学校要组织小手拉大手、安全每一家活动，杜绝暑期中小学生前往小山塘水库、江河湖泊野游、戏水，而导致的学生溺亡事故。我镇将聘请老党员、老干部在7月初至8月底在辖区内不间断巡逻巡察，预防暑期学生安全。
（十）加强安全生产宣传教育培训。利用广播、报纸、宣传栏、微信工作群等媒体手段，扩大安全生产宣传教育，防范和处置各项安全生产事故。
四、工作步骤
从2020年4月至12月，分3个阶段推进，阶段工作完成后可提前转段。
（一）动员排查阶段。（2020年4月至4月底）
1.全面宣传发动。制定下发专项整治行动具体实施方案，召开专题会议进行动员部署，通过广播、电视和微信群等媒介在全镇范围内广泛传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性，以及与公众个体安危的高度相关性。
2.全面辨识风险和查找隐患。各村（居）要全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节，使得风险辨识分级分得准、隐患排查查得实。
3.全面梳理建立档案。我镇将督促生产经营单位对辨识的风险进行评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实行分类分级，严格措施，有效管控。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照确定的隐患等级，按要求上报，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，使之时刻处于受控状态，实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作。
（二）集中整治阶段。（2020年5月至8月）
1.全面隐患清零。生产经营单位对自查和监管部门排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改；同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。我镇将督促辖区内所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。
2.严格挂牌督办。对排查出来列入整改台账的安全隐患，要实行由镇安监站统一归口，各行业分级管理。重大隐患由镇安监站实行挂牌督办，其他隐患根据实际情况由安监站按职责分工，督促生产经营单位切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。各行业监管部门要组织制定各行业领域的隐患排查分级实施指南，要认真组织监管监察执法，要详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入生产经营单位对表检查，并加强巡查、监控和盯防，确保安全。
3.严格“四个一律”。集中整治期间，我镇将对隐患整改情况进行全面复查，对发现的每一项严重违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等“五项措施”和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。隐患整改不到位的，要综合运用经济、行政、法律手段进行综合监管；对一时无法整改到位的，要采取有效措施进行重点监控，并责令限期整改；对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
4.严格“五个一批”。要集中开展专项整治，取得阶段性成效，实现隐患排查治理闭环管理。各村（居）、各有关部门必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业。充分运用舆论工具，形成安全生产专项整治高压态势，使得违法违规行为无处遁形。
5.严格约谈问责。镇安监站对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的企业进行重点督查约谈、通报；问题严重的，移交组织、纪检部门依法依规组织调查问责，督促各企业认真落实安全生产。
（三）巩固提升阶段。（2020年9月至12月）
1.认真开展“回头看”。各村（居）要对2020年内发现的安全生产隐患整改情况进行“回头看”，确保问题不“复燃、复发”。对于隐患排查治理工作未落到实处的非煤矿场、企业、作坊、“三合一”“多合一”等重点场所，上报镇安监站对其责任人进行重点约谈。问题严重的，镇安监站将联合相关行业部门对其进行停业整顿处理。
2.加强安全引导。各村（居）要积极引导辖区内生产经营单位开展安全文化体系建设活动，建立生产经营单位内部从管理者到员工人人关注安全，关注自身安全、关注身边人的安全、关注集体的安全，形成为追求卓越的安全生产绩效而不断努力的长效机制。
3.建设模范单位。各村（居）在开展安全生产建设工作过程中，有针对性地向镇安监站对辖区内安全生产示范单位进行推荐，通过表彰奖励等形式，鼓励其继续发挥其示范引领作用，带动周边生产经营单位开展风险识别管控和安全标准化达标创建，提升管理水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导
1.健全领导机制。整治行动由镇安委会统一领导和部署，统筹协调推进各行业领域的安全整治行动，建立运行机制，做到各负其责。
2.定期分析研判。镇主要领导将亲自抓工作落实，每个阶段至少主持召开一次专题会议，分析、布置、检查、督促本地集中行动工作。
3.实行定期通报。将采取月分析、季通报、年总结等方式向上级部门进行报送。
（二）强化巡查督查
将组成安全生产督查组，通过听取汇报、列席会议、座谈交流、查看资料、实地调研、个别谈话、受理举报和现场暗查暗访、随机抽查等形式，找准短板，督促整改，改进工作，确保安全生产工作落实到位。
（三）营造强劲声势
1.全面搞好宣传。我镇将组织主流媒体开展广泛宣传活动，充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用，为专项行动造势。
2.强化公众参与。鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励政策。通过安全生产活动日，开展趣味竞赛、有奖问答等互动方式，提高公众的参与性。
（四）严格督查考核
深化专项整治行动将作为村（居）年终目标考核重要内容。镇安监站将加大专项整治工作数据核查力度，对弄虚作假、提供虚假数据的村（居）予以通报批评，取消年度安全生产评先资格，对事故多发以及隐患问题整治。
