自然资源规划局工作思路

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自然资源规划局工作思路

一、2020年总体思路

2020年是“十三五”规划的收官之年,是高水平全面建成小康社会的决胜之年,全县自然资源系统要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,坚决执行应对肺炎疫情决策部署,围绕“稳、增、补、保”要求,把疫情防控与深化自然资源供给侧结构性改革有机结合起来,全力打赢疫情阻击战和发展总体战,推动要素保障向质量效益型、资源利用向集约生态型、治理体系向统一高效型转变,为“三优海盐”建设和“十三五”规划圆满收官作出新贡献。

二、2020年主要预期指标

1、垦造耕地1800亩。

2、农村土地综合整治复垦2000亩。

3、实施全域土地整治项目5个,区域面积3.65万亩,新立项全域土地整治项目2个。

4、表土剥离550亩。

5、全年完成城镇低效用地再开发面积1000亩。

6、全年完成盘活存量土地面积2400亩。

7、全年供应土地4000亩以上。

8、继续开展供而未用专项消化行动,年底项目开工率达到90%以上,竣工率70%以上。

9、2006年以来闲置土地处置达到100%。

10、近五年平均供地率不小于70%。

11、推进国家森林城市创建,新增绿化4000亩。

12、建设“一村万树”示范村6个,推进村8个。

13、新植珍贵树种12万株。

14、年度卫片违法占用耕地比例不超过3%,当年违法用地总量不超过100亩、违法占用耕地面积不超过50亩。

三、2020年主要工作举措

(一)强化规划引领,推进“多规合一”国土空间规划体系构建。一是进一步落实上位规划的战略要求和约束指标,重点突出空间结构布局,突出生态空间修复和全域整治,突出乡村发展和活力激发,突出产业对接和联动开发。二是合理划定“三区三线”,将海盐建设用地开发强度提升至全市合理水平,按预定时间节点有序推进,全面完成县级国土空间总体规划编制,确保我县经济社会持续、健康、稳定发展。三是在新一轮国土空间规划编制过程中,继续实施全域土地综合整治与生态修复工程,并继续允许永久基本农田适度调优,支撑国土空间规划的有序实施和乡村振兴战略的落实。

(二)深化规划研究,提升城市品质。一是结合前期高铁新城功能与布局的规划研究成果,指导研究成果的应用与设计。二是深入落实城市设计制度,加快城市设计落地工作。加强城市整体景观风貌规划设计和控制引导,划定重点景观风貌区域,加强城市重点区域详细城市设计,进一步统筹协调镇区、景区及周边区域发展。开展谷仓头区块详细城市设计研究。三是指导邻里中心规划的落地实施。

(三)深入推进全域土地综合整治与生态修复工作,助力乡村振兴。一是极破解耕地占补平衡矛盾,扎实推进“152”土地整治工程。二是加快实施我县5个全域土地综合整治和生态修复工程,力争出形象、出亮点,争取新立项2个全域整治项目。通过全域土地综合整治与生态修复工程,优化农村生产、生活、生态用地空间布局,形成农田连片与村庄集聚的土地保护新格局、生态宜居与集约高效的农村土地利用空间结构,助推乡村振兴。三是推进全域土地整治范围内永久基本农田动态调优,在总量不减少、质量不降低的前提下,对确需占用的永久基本农田地块进行调整。四是实施废弃矿山修复整治工程,完成出海、长山两个废弃矿山修复整治工程。

(四)强化要素保障,提高土地节约集约利用水平。一是通过激励机制、重大产业项目奖励等多途径,积极向上争取指标要素。二是注重存量土地盘活挖掘工作,探索存量土地盘活机制,研究对存量土地利用的鼓励政策,继续加大对镇、街道存量土地盘活利用的考核力度,量化任务,落实区块。三是继续推进我县工业用地“标准地”出让工作,通过工业用地“标准地”出让改革倒逼资源要素配置市场化,推动产业转型升级、经济高质量发展。四是继续推进低效用地再开发工作。五是加强批后监管。

(五)强化海洋管理,完善海域使用管理和海洋灾害预警报制度。一是严格落实海洋生态红线、自然岸线保有率、海洋生态补偿制度,优化配置和集约使用岸线资源,科学合理开发利用海洋资源。二是进一步健全海域使用申请审批工作机制,试行海域使用权审核标准清单制度;完善存量围填海处置政策,合理安排区块用途,落实生态修复措施,保障符合要求的项目用海需求,促进存量围填海资源生态高效利用。三是继续扎实做好国家海洋督察反馈问题整改。四是完善海洋灾害应急指挥体系,修订《海洋灾害应急预案》;完成海洋灾害应急防御三年行动任务。

(六)美化生态环境,推进嘉兴市国家森林城市创建工作。一是以“城市绿化、镇村绿化、道路景观、湖河绿化、林业产业”五大工程为重点,全面提升城乡绿化建设水平,助力嘉兴市国家森林城市创建。我县要按照嘉兴市“创森”工作进行部署,落实我县的森林创建各项工作。二是继续推进“一村万树”示范村工作。

(七)夯实测绘基础,加强测绘行业管理和城市基础测绘工作。一是开展测绘与地理信息行业管理和地图市场监管。加强测绘资质管理日常监管,做好测绘资质换证工作。开展测绘与地理信息市场“双随机”检查工作。二是根据十三五基础测绘规划,做好基础地理信息更新工作。计划完成240平方公里1:2000地形图更新工作;计划完成10平方公里1:500地形图更新工作。三是积极开展地理信息公共服务平台建设,做好天地图海盐维护更新与应用推广。

(八)聚焦民生服务,深化自然资源领域改革创新。一是积极推进不动产登记“网上办”。加快不动产登记“一窗云平台”建设,充分利用互联网、大数据、人脸识别等技术,推进“互联网+不动产登记”服务,建立“不动产网上(掌上)登记中心”,实施不动产登记线上线下一体化办理,构建不动产登记“外网申请、内网审核”模式。全面启用不动产登记电子印章应用,完善不动产登记信息管理系统,建立银行抵押贷款与不动产登记协同办理机制,实现抵押登记全过程“网上查、网上办”。二是组织开展农村宅基地“三权”分置中涉及不动产登记、城市地下空间使用权确权登记等方面政策研究,积极推进改革创新,为全面深化改革提供基础保障。三是深入推进自然资源行政审批制度改革,深度融合机构改革,加快推进审批流程重组再造,全力打造最优营商环境。五是加强档案管理,做好档案的数字化扫描入库,实现不动产登记档案周周清。

(九)坚持依法行政,从严从紧维护自然资源执法监管秩序。一是加强自然资源执法检查,结合卫片执法、例行督察、违建别墅、“扫黑除恶”等专项工作,坚持疏导结合、源头防控,维护我县自然资源管理秩序。二是抓好运用浙政钉掌上执法系统,开展“双随机”抽查监管工作,进一步完善自然资源事中事后监管。

(十)强化理论武装,打造自然资源“铁军”队伍。一是把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,形成长效机制。二是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习最新重要讲话和重要指示批示,组织中心组理论学习、党支部集中学习、夜学,充分发挥领导干部领学促学作用,引导党员干部学深学透。三是全面落实从严治党责任,贯彻落实党的精神,严明党的纪律,严肃党内政治生活,加强党内监督,强化监督执纪问责,保持惩治腐败高压态势。四是加强党风廉政教育。组织开展多种形式的警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强党员干部拒腐防变的能力,优化队伍建设。