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2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全局上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神为主线，紧紧围绕区委区政府重点工作，紧紧贴牢局行政重点工作，做实素质提升工程、文化建设工程、凝聚力工程，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质、高效能团队，切实发挥好规划引领和土地保障作用，为经济社会发展再立新功。
一、以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，切实加强思想政治建设
深入学习宣传贯彻党的十八大精神是当前首要的政治任务。要认真落实中央、市委、区委关于学习宣传贯彻党的十八大精神的通知，着重把握中央提出的“七个深刻领会”要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观。要进一步加强宣传工作与文化建设，对外塑造形象，对内鼓舞士气，增强队伍的凝聚力，在全局上下进一步形成“想干事”的良好氛围。
1、深入学习宣传党的十八大精神。要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义事业这条主线，全面理解和准确把握党的十八大精神的丰富内涵和精神实质，统筹学习好十八大通过的文件与党的领导人的讲话精神，把学习十八大精神与贯彻区三次党代会精神紧密结合起来，与强化党的意识、全面做好党建各项工作紧密结合起来，与实际工作紧密结合起来，尤其是要紧密结合贯彻落实生态文明建设的相关要求，做到学以致用、以用促学。党员干部要带头学习，带头领会与思考，带头宣讲，带头落实。各党支部要制订学习贯彻十八大精神的计划，把深入学习贯彻十八大精神作为年内重要任务加以推进落实。
2、完善党委中心组理论学习制度。要充分发挥党委中心组学习的引领示范作用，以创建学习型领导班子、学习型党组织为抓手，扎实开展理论学习，全面提高党的建设理论化水平。党委中心组学习要坚持计划性，有针对性地制定学习计划，创新学习形式，拓展学习内容。党委中心组学习要形成制度化，进一步抓好学习制度的落实，继续围绕规划土地管理和队伍建设的重点，从如何落实守土有责、用土有方、惜土如金要求，如何提升土地节约集约利用水平、加强干部队伍和组织建设等方面着手，开展调查研究，并努力将调研成果转化为工作思路，转化为实际行动，把学习、调研、决策“三位一体”的学习研讨制度落到实处。党委中心组学习要注重开放性，将业务“每月一讲”纳入党委中心组理论学习扩大会议，同时继续与镇、委办局等兄弟单位的党委开展理论学习联组活动，进一步推进“访、转、改”，增强理论学习的实效性。
3、切实抓好宣传教育工作。要围绕宣传学习党的十八大、三届区委五次全会、区“两会”精神，加强形势与任务的宣传教育工作。精心设计内容，创新宣传载体，开展报告会、座谈会、征文比赛、知识竞赛、红色之旅等活动，加强理想信念、思想道德及正面典型的教育。开展学习型、服务型、创新型的“三型”先进集体和个人评比活动，进一步营造创先争优的浓厚氛围。建立干部群众思想动态分析和社会各方对规土工作评价研判的工作机制，进一步增强政治思想工作的针对性。加强与市级媒体、区级媒体和网络媒体等新媒体的互动，通过手机报、报、要文摘报等传统媒体和微博、网站等新兴媒体，全面展示规土工作科学发展的整体部署，形成舆论引导的优势。
4、深化文化建设和文明创建工作。搭建文化讲坛、文体兴趣小组、文化沙龙、职工书屋等载体，积极开展职工文体活动，丰富职工精神文化生活，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善的价值取向，努力营造团结、紧张、严肃、活泼的浓厚氛围。继续抓好文明机关、文明单位创建活动，坚持把文明创建工作与为民办实事、满足人民群众的需求结合起来，不断提高文明创建的实效性。着力加强志愿服务活动的组织管理，深入开展“志在贤城、愿在奉献”志愿服务活动。通过加强文化建设，推进文明创建工作，进一步凝聚全系统干部职工团结奋进的强大精神力量，全面提升规土系统干部职工的文明素质。
二、切实加强基层组织建设和干部队伍建设，全面提升全系统凝聚力和战斗力
建设一支高素质的干部队伍和人才队伍是党建工作的重点，是保持全局系统战斗力的根本所在，也是新阶段、新形势下顺利推进规土事业的根本保证。要进一步深化干部人事制度改革，加大教育培训力度，夯实基层组织建设，为全局上下“能干事”提供坚强的组织保证。
5、深化人事制度改革。坚持树立正确的用人导向，进一步完善公开竞聘、竞争上岗制度，推行科级干部轮岗任期制，把平时考核、年度考核与任职考察结合起来，形成有效运行的干部考核评估机制。坚持培养与使用相结合，举办青年干部培训班，加快优秀年轻干部培养选拔步伐，深入推进优秀年轻干部培养工程。
6、加大干部职工教育培训力度。按照“统筹管理，分层组织，分类实施”的原则，有针对性地开展培训工作。以培养“多面手”、提高干部职工的综合技能为目标，因地制宜地开展小班化培训，年内要举办CAD制图、基本办公软件操作等培训班。与应用技术学院建立局院合作机制，积极拓展人才培养的合作领域，扎实推进工作人员岗位培训、学历进修工作，着力提高队伍专业化、知识化水平。
7、建立健全人才内育外引机制。要以“不求所在，但求所用”的人才工作理念，积极探索高端人才的引进和使用机制。启动规划设计院企业化管理工作，逐步推行聘任制，实现工作业绩与工作报酬相挂钩的考核机制。选送优秀青年干部到基层挂职锻炼，开阔思路，提高能力。继续通过公务员、储备人才等的招录，不断充实城市规划、建筑管理等相关专业人才队伍。
8、加强基层规土所建设。落实规土所“五化”建设三年行动计划，明确推进目标、步骤及相关工作要求，加强薄弱环节建设，着重从完善机构规划职能、加大硬件设施投入、优化人才结构等方面入手，力争三年内使基层规土所全部达到先进所的标准。加强基层所工作人员的业务培训和作风建设，进一步增强基层一线人员的工作能力和服务水平。开展走访联系活动，找准为全区经济社会发展服务的结合点，更好地为基层、为企业、为群众提供优质服务。
9、加强党支部建设。以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作作风好、工作业绩好为标准，开展“五好”党支部创建活动。规范发展党员工作流程，完善党员发展三级台账，保证党员的质量。加强新党员的教育管理，更新维护党员、党组织管理信息库，组织引导党员积极参与社区建设，做好联系、服务群众工作。落实支部组织生活、工作制度、党员管理、思想教育等各项党内制度，定期开展党建座谈会、支部联组学习、慰问困难党员群众及社区志愿服务等活动。做好基层党建工作日常检查考核工作，把各党支部建设成为坚强的战斗堡垒。年内对基层领导班子进行回访评估。
10、深化凝聚力工程。建立局党政班子领导与分工联系单位干部职工谈心制度，经常了解干部职工的思想动态，及时解决干部职工学习、工作、生活中碰到的困难和问题。各科室（所）主要负责人也要加强与本单位干部职工的谈心交流。结合“三·八”妇女节、“五·一”劳动节、“五·四”青年节等节庆，开展有特色、有创新、有活力的活动，同时切实做好干部职工体检、疗休养和有关险种投保工作，及时关心慰问困难职工，为职工多办实事，多办好事，从而进一步增强全系统的凝聚力和向心力。
三、切实加强制度建设，确保各项工作规范有序
制度建设是保证工作规范有序的基础性、根本性工作。要坚持以制度管权管事管人，把制度建设贯穿党务工作和行政工作的全过程，进一步完善各项规章制度，更加注重制度的贯彻落实，为全局上下“干成事”奠定坚实基础。
11、完善各项工作制度。继续深化行政审批制度改革，认真梳理行政审批事项，形成全局系统高效的行政许可业务审批制度，各科室（单位）也要结合工作实际进一步完善工作制度及工作流程。继续完善党委中心组学习制度、机关学习制度、支部学习制度和民主生活会制度等，制订学习计划，明确学习内容、学习时间和学习要求，创新学习形式，做到学前有准备，学中有记录，学后有成果，提高学习效果。
12、加大制度的执行力度。领导班子要严格执行“三重一大”等制度。在重大项目的审批、资金的使用、人事干部管理等方面，推行重大事项集体决策制度，重大事项决策必须经党政班子集体研究决定，以提高决策的科学性、规范性。全局上下要认真落实党委下发的各项规章制度，严格执行党风廉政建设责任制、政风建设五项制度、服务承诺制度、考勤、请销假制度、集体及个人外出审批制度等，做到有令必行，有禁必止。
13、加强制度监督检查。建立制度监督检查机制，由局党委组织相关部门不定期地对各科室（单位）的制度执行落实情况进行检查，严格落实责任追究制度，强化制度的执行效果。要继续深化党务、政务公开工作。根据党务、政务公开的程序、形式、时限、内容，做好各项公开工作，保障干部群众对局内部事务的知情权、参与权和监督权，提高开放度、透明度。
四、切实加强党风廉政建设，确保全系统风清气正纪律严
认真贯彻落实党的十八大中有关反腐倡廉的战略部署及中央八项规定、市委出台的30条细则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，深化廉政教育，防控廉政风险，严查严惩违纪违法案件，要从观念预防、制度预防、科技预防三方面着力，全面推进惩治和预防腐败体系建设，确保全局上下“不出事”。
14、严格落实党风廉政责任制。认真贯彻党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”。根据党风廉政建设的目标和要求，班子成员既要抓好主管的业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作。局党政领导要与分管科室负责人、基层所负责人签订党风廉政建设责任书。各科室、基层所负责人与所辖职工也相应签订遵守行为规范承诺书，进一步明确责任，一级抓一级。
15、加强和改进机关作风建设。认真落实上级关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项要求与局关于加强和改进机关作风建设的各项规定，巩固扩大作风建设成果，切实加强和改进机关作风。根据中央的总体要求和市委、区委的具体部署，深入开展以为民清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步强化群众意识、服务意识和廉洁自律意识。
16、建立健全廉政风险防控机制。在全面排摸各类岗位的廉政风险点的基础上，着力加强对重点领域、重点岗位的监督和防控力度，对重大行政审批事项细化自由裁量权，设置自由裁量权幅度，最大限度地减少权力集中于一人的审批环节，尽量通过A、B角或集体讨论决定的形式健全权力制衡机制，规范行政裁量权，确保权力正确行使。探索运用“制度加科技”的监督和管理手段，完善部门工作规范性制度和操作细则，充分运用现代科学技术尤其是信息技术手段，通过规土系统信息化平台建设、规划和建设项目审批平台，将科技手段融入到行政审批流程中。要采取内部监督与外部监督相结合的方式，依靠社会监督、群众监督和舆论监督，整合监督资源，切实增强监督的针对性、有效性。
17、加强党员干部廉政教育活动。认真抓好中纪委报告精神的学习，分层分类推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育。通过读文思廉、宣传倡廉、党课送廉、案例警廉等方式，将崇廉敬廉输入每个干部职工的思想灵魂中。积极开展系列廉政文化主题活动，如廉政格言十字绣比赛、以反腐倡廉为内容的征文活动、廉政书画展等，引导党员干部进一步增强秉公用权、廉洁从政意识，保持党员队伍的纯洁性。
18、严查严惩违法违纪案件。巩固“4+3”专项治理成果，抓好收缴礼金礼卡等工作。认真抓好办信查案工作，畅通信访渠道，强化案件线索排查机制，严肃查处机关内部各类违纪违规案件。进一步完善反腐败协调工作机制，形成查办案件的整体合力，健全内部监督制约机制，做到依纪依法办案和安全文明办案。