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一、瞄准一个目标。
推进农业转型升级,加快农业现代化进程。按照在的重要指示精神,要力争在全国率先实现农业现代化。我县作为传统农业大县,必须坚持发展现代农业,加快推进农业转型升级。2015年,我县将在稳定粮食生产的基础上,积极推进农业产业结构调整,积极构建优势产业区域布局和“一乡一品”生产格局,不断强化农业科技的基础性、先导性作用,把传统农业主要依靠资源负责驱动尽快转变到依靠科技进步上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。扎实推进农牧结合,构建生态友好型循环农业,促进一二三产业融合互动、协调发展。同时结合我县土地流转规模大的实际,完善农业生产社会化服务体系,拓宽农技服务平台,创新服务方式,不断加大对新型农业经营主体的跟踪服务力度,引导和规范各类新型农业经营主体发展适度规模经营,实现经营方式多样化,避免耕地“非粮化”、禁止“非农化”,扎实推动我县现代农业发展再上新台阶。
二、实现二个创建。
一是积极创建全国绿化模范县。稳步推进绿化造林,确保全县新增造林绿化面积2万亩,力争植树800万株,同时提高绿化品质,提升景观效果。重点突出六大工程:河渠湖滩护堤护岸林工程、西南岗生态林果基地建设工程、永久性森林续建工程、乡镇和村庄绿化工程、绿色通道林带提升工程和农田林网建设工程。在措施上,实施五大创建行动:创建绿化模范单位(乡镇)10个(5个)、示范工程10个、森林生态村10个、绿化示范村30个和绿化模范小区20个。二是积极创建全国农业执法示范窗口。严格遵守农业部“六条禁令”,认真践行行政执法职业操守,严格按照处罚程序执法,做到定性准确、认定事实清楚、运用法律准确、案件处罚适当、法律文书制作规范、查办案件公平、公正、案件结案及时、卷宗档案管理规范,保证执法过程中无违法违纪现象。加强部门协作,突出大要案办理,对假劣农资及侵权案件网络曝光率100%,行政许可审批发放网络公开率100%。同时,通过“放心农资下乡进村活动”等形式,宣传农资辩假识劣知识,利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段,普及涉农法律法规知识,宣传农资打假工作经验和成效,普及农资科学使用知识,提高农民维权意识和能力,树立农业执法与为农服务相结合的新形象。
三、突出三大重点。
一是突出农产品质量安全监管为重点。围绕“六有”要求建设好乡镇监管站,努力达到有专职人员、有专项经费、有台账、有制度、有场所设备、有示范点,建成县、乡镇并延伸到村、组(基地)的农产品质量监管网络,全面提高农产品质量安全监管水平。围绕创建园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场,在每个乡镇建成有规模、有影响力、起点高、带动力强的标准化生产示范基地1-2个。在三品一标农产品生产企业建立农产品质量安全诚信体系和可追溯体系,有效落实农产品质量安全主体责任,强力推进全程监管。力争年内新增无公害、绿色、有机“三品”认证农产品30个。加强农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品监管,严格规范农业投入品经营行为,严厉打击违法添加和非法滥用投入品行为,狠抓源头管理;加强种养殖业生产、加工重点环节监管,落实涉农公共卫生安全责任,力争畜禽屠宰监管与动物无害化集中处理体系建设取得新突破。二是突出农资打假保安全为重点。积极组织开展农资打假专项整治,组织开展“打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动”、“除草剂专项检查”、“夏季农资打假百日行动”和“农资打假秋冬季行动”,严厉打击制售假劣农资和生产、经营、使用禁用农业投入品的违法行为。深入推进放心农资下乡进村活动,加强对农资生产经营企业的教育诚信和农民的维权意识,推进农资溯源管理和实施动态管理,净化农资市场。采取检打联动,推动兽药、饲料生产经营领域的长效管理。探索行政执法与刑事司法的长效衔接机制,强化畜禽养殖场的监督巡查,对涉及假劣、人用、原料、违禁、超范围、超剂量经营使用兽药和饲料、饮水非法添加和滥用行为一经查实上限执法,对涉“瘦肉精”、“三聚氰胺”红线的一律移交公安机关。三是突出家庭农场培育为重点。积极引导有一定经济实力的农村大户和重点能手承租土地,重点培育家庭农场,采取“六个优先”方式扶持县级以上示范家庭农场发展,即优先推荐承担新增农业项目;优先享受财政政策扶持;优先向金融部门推荐给予授信,提高贷款额度;优先推荐加入农业抗灾保险;优先组织参加各类农业培训;优先考虑农业品牌的申报及标准化项目实施。加大力度培育职业农民,有针对性的开展培训,支持青壮年劳动力在现代农业领域创业,加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍,力争年内培训6000人次。继续实施《“星级”家庭农场创建工作实施意见》、《“星级”合作社创建工作实施意见》等创建,放大“星级”家庭农场、“星级”农民专业合作社创建活动的辐射带动效应,努力形成农民创业热潮,确保年内新增家庭农场150个,村级土地股份合作社20家。
四、实施四大工程。
1.实施粮食增产工程。
在稳定粮食种植面积的同时,结合我县产业带的初步规划,筛选适合我县种植的高产优质水稻品种1-2个,优质小麦品种1-2个,优化粮食品种和种植结构,在旱作区压缩低产作物面积,扩大高产作物玉米的种植面积,调优我县种植结构。强化粮食高产创建,认真抓好20个水稻高产示范片、20个小麦高产示范片、5个玉米高产示范片建设。加大项目建设力度,做好测土配方施肥、一喷三防等工作,带动我县粮食增产。重点攻关突破稻-麦和麦-玉周年高产高效栽培模式,通过适期播种、推广机插秧等措施,实现稻麦等粮食作物周年高产。巩固水稻“四改”工作成果,通过对30亩以上规模秧田进行补助方式,大力推广机插秧,有效控减直播稻,增强抵御风险能力。力争2015年粮食单产增产5%,总产突破30亿斤。
2.实施重大动物疫病防控工程。
加强基层动物防疫体系建设,确保重大动物疫病防控安全。健全突发重大动物疫病应急体系,完善应急处置措施,提升应急处置能力。切实发挥春秋两季集中防疫和夏季补充防疫等专项行动报全年的防控效果,配合防疫人员日常补免工作,实现免疫密度100%、重大动物疫病抗体水平达到80%的年度防控工作目标。强化规模养殖场粪污治理,调优养殖业结构,大力推广“规模经营、健康养殖、加工增值、生态友好”的现代畜牧业发展模式,逐步引导畜禽规模企业向标准化、质量化、效益化、生态化、安全化方向发展,维护良好生态环境。按照“政府负总责、部门各司其责”的要求,联合市场监管、公安等部门按照各自职责和H7N9流感联防联控机制,积极应对即将到来的冬春季H7N9流感高发期,确保不发生重大动物疫情。
3.实施高效农业提质增效工程。
以“菜篮子”工程蔬菜基地、园艺作物标准园建设为重点,做大做强“蔬菜基地、避雨葡萄、设施草莓、大棚西瓜”四大主导产业,结合示范农场培育,积极调整优化产业结构,年内新增高效设施农业3万亩,加快推进全县设施农业发展转型升级。结合各乡镇特色农业,围绕产业规划,每乡镇建设农业产业项目集中园区500-1000亩,集中规划,形成规模。积极开展省级园艺作物标准园创建活动,年内要创建达标5个,对标准园现有的“品种、技术、模式、装备”进行提档升级。加强“菜篮子工程”省级万亩永久性蔬菜基地建设,做好四河乡、孙园镇蔬菜基地基础设施、技术装备、质量品牌三个提升。
4.实施循环农业建设工程。
争取把发展农村沼气纳入我县农业、农村经济和社会发展总体规划,积极争取沼气能源项目,扶持规模养殖场实施“一池三建”,将大中型沼气工程与原料预处理设施、沼气利用设施和沼肥利用设施结合建设,做好种养结合循环利用。积极探索新型农牧结合模式,合理布局规模化养殖场,按畜禽种类、饲养规模、分布地域,加强技术指导,指导中小型畜禽规模养殖场开展种养结合,指导工程化治污的畜禽规模企业实现污粪循环利用。大力推广“猪-秸秆-沼-菜”的循环农业模式,为农民群众发展循环农业引好路、踩好点,助推农村经济上档次、上台阶。