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为了继续推进我镇新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）工作，进一步规范保费收缴行为，保障农村居民“老有所养”，根据《省人民政府关于印发省新型农村社会养老保险暂行办法的通知》、《县人民政府办公室关于印发县新型农村社会养老保险。实施办法的通知》等文件规定和省有关会议精神，结合我镇实际，特制定西昌镇2014年度新农保实施方案。
一、工作目标
按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，努力做到全镇应保尽保，应收尽收。政府主导和农民自愿相结合，引导全镇农民积极缴费、参保，未满60周岁已参保人员实现100%缴费，全镇应参保人员参保率达90%以上，参保人员的银行存折发放率达100%。同时继续做好我镇60周岁以上农村居民的查漏补漏工作，确保农村老年居民养老金发放率达100%。
二、组织领导
（一）2014年西昌镇新型农村社会养老保险工作领导小组
三、工作内容和实施步骤
（一）完善机构与准备阶段（7月15日至7月20日）
1、调整完善镇新农保工作领导小组，组织实施新农保的统筹安排、协调、管理和督促检查、指导工作。其职责是：审定本年度全镇新农保实施方案；负责全镇年度新农保的组织实施和检查督促；资金筹集、管理、组织考核奖惩等。
2、加强我镇新农保工作领导小组办公室建设，建立和完善各项规章制度，做好养老保险费的征缴、管理、和监督，对全镇村委会新农保工作人员进行培训和指导。
3、健全由村委会主任任组长的各村新农保工作领导小组，实行一把手负责制,主要负责组织协调、解决处理新农保工作遇到的困难和问题，确保领导到位，做好参保人员参保费征缴等工作。
4、各村（居）委会成立新农保工作小组，负责本村新农保工作的宣传发动及本村参保人员、享受政府代缴保费的困难群体的户籍证明、身份证、缴费档次的统计申报和享受养老保险待遇人员的统计申报、参保人员死亡当月报告等项服务工作。核对好2010年参保人员的缴费情况并发放参保缴费存折、确保落实发放60周岁以上人员养老金。
（二）宣传发动与筹资阶段（7月20日至9月30日）
1、召开全镇新农保工作宣传动员大会，在各村分别对村、经济社长举办培训班进行政策和软件培训，同时充分利用广播、宣传车、宣传栏、标语、横幅等形式，广泛宣传新农保保费征缴的政策措施和具体规定，及时将宣传画、《致农民朋友的一封信》和《新农保个人缴费与养老金对照表》在村务公开栏和人口密集的醒目部位张贴，并将《致农民朋友的一封信》和《新农保个人缴费与养老金对照表》发放到每一户农民家中，使广大农村群众了解、熟悉新农保缴费政策，做到家喻户晓，妇孺皆知，正确引导农民积极交纳2014年度“新农保”保险费。
2、积极筹集参保金，规范参保缴费程序。
（1）各村将新农保专用收据加盖公章后，统一发给各村新农保协管员并建立领用备案手续，作为征缴凭据。
（2）各村（居）委会统一对本村的参保人员的新农保保费进行集中或入户征缴。
（3）新农保协管员收取保费时，应先由参保人员确认所有本户人员及人员信息后，根据经济承受能力自主选择缴费档次。新农保协管员为参保人员按户开具《省新型农村社会养老保险基金收款收据》并收取保费。
（4）新农保协管员开具收据时，务必做到填写规范、数字正确、字迹清晰。收据以户为单位开具，开票时协管员要将每户家庭成员的姓名全部列写，姓名以户籍正式姓名为准，不得以乳名、曾用名等代替。
（5）完成收费后，新农保协管员要以经济社为单位填写《县新农保个人缴费汇总表》，及时将个人缴费情况备案在册。
（6）各村应在每日16：00前将收缴的保费上送镇政府，由镇政府统一存入农信社新农保专户，确保新农保资金安全。同时各村要每天向镇报一次进度，镇每半月开一次工作汇报会。
（7）各村委会将新农保专用收据和经本村盖章的《县新农保个人缴费汇总表》原件报至镇。经镇审核、确认、汇总各村数据，加盖镇公章，上报县农保局。
（8）新参保人员参保办理。凡到2014年1月1日年满16周岁并符合新农保参保条件的未参保人员，可持户口本、身份证及复印件，以户籍为单位到村委会办理登记参保手续，填写《新型农村社会养老保险登记表》并缴纳保险费。
四、任务分解
2014年我镇新农保的总任务数为应缴费参保人数4665人的90%以上，即缴费参保应达到4199人。
各村任务分解情况见附表。
如本实施方案与县的方案和下达的目标任务有出入，则以县的方案和目标任务为准。
五、工作措施
（一）各村要高度重视，加强领导，做到早宣传、早部署、征收责任早明确，及时将任务分解到各村组和个人。采取“村干部及经济社长包片入户”等方式，集中征缴。
（二）各村干部在保费征缴工作上必须加强责任心，认真做好每一名参保群众的缴费登记及家庭信息核定工作，确保参保人员缴费金额及个人信息无一错误。
（三）明确职责，努力形成工作合力。新农保工作是一项政策性强、线长面广、情况复杂的系统工程，各村和各经济社长要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力，强力推动我镇2014年新农保工作。
（四）加强督查，确保工作顺利开展。镇政府把新农保工作列入对各村工作目标任务的主要考核内容，实行一把手负责制。定期或不定期对新农保工作的各个环节进行督查，发现问题，及时责令整改。对思想认识不到位、组织不到位、工作不到位、责任心不强，行动迟缓，影响工作稳步推进的村和个人，镇政府将启动问责程序，对其主要领导和相关责任人进行问责。