前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的城市精细化管理实施方案，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
为进一步提高城市管理水平，夯实城市管理基础，创新城市管理模式，加强城市精细化管理，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实关于城市管理与社会治理的系列讲话精神，以创建“全国文明城市”为契机，按照“标准化、精细化、服务化”的工作思路，拓展网格管理，加强常态管理，彻治城市管理顽症，探索建立精细化、标准化、法制化城市管理体系，努力打造宜业、宜居、宜乐、宜游的城市环境。
二、总体目标
加强城市常态化巡查，加快建立城市管理目标体系和标准体系，构建“大城管”格局。组织开展市容市貌、环境卫生等综合整治行动，进一步细化相关管理标准，明确管理职责，完善软硬件设施，强化事前事中监管，加大执法力度，使城市管理工作内容具体、流程清晰、标准统一、行为规范，不断完善城市服务功能，优化城市环境，提升城市整体形象。
三、工作任务
树立标准化城市管理理念，按照规范、服务、便民的要求，坚持高标准、精细化、定量化、具体化的原则，精心制定城区道路分级管理、城市容貌管理、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理等方面的管理标准，将城市管理工作落到实处，切实解决城市管理中人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“城市病”。
（一）市容市貌管理
1.开展建筑物、构筑物整治。对建筑物、构筑物外立面残破等进行整治。主要街道两侧和重点区域建筑物、构筑物，其屋顶、阳台、窗台、观景台、外走廊不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城市容貌的物品；不得擅自改变外立面结构；外立面不得搭建雨棚、遮阳棚帐，安装空调外机、防盗网等设施设备，应当符合城市容貌标准；不得擅自设置外置式烟道、防护栏（网）；不得使用临街建筑物、构筑物、公用设施或者树木拉绳、搭架晾挂物品。
责任单位：县城市管理局、县自然资源局，城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
2.开展户外广告、门头牌匾整治。按照规格统一、美观大方的标准，对城区主要街道广告牌匾进行集中整治，达到整齐划一、视觉美观的效果。
责任单位：县城市管理局、县自然资源局
3.开展“空中蜘蛛网”整治。按照“三线入地”相关要求，实施城区主要街道强、弱电入地工程，进一步消除“空中蜘蛛网”。
责任单位：县城市管理局、县住建局、县交通运输局、县工信局、县融媒体中心、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县供电公司，城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
4.开展占道经营整治。探索城市道路层级化管理，量化店外经营管控标准，采取疏堵结合的方法，实现临街商店无店外经营和跨门经营，无未经批准的店外促销，无非法占路修车、洗车。
责任单位：县城市管理局、县交巡警大队
5.开展小广告小张贴整治。加大对公园、广场、主要街道、住宅小区、背街小巷、报刊亭、早餐车、路灯杆、电线杆、各类专用变电、弱电等城市设施小广告、小张贴管理力度，整治小广告、小张贴等不文明行为。
责任单位：县城市管理局、县住建局、县市场监督管理局、县公安局，城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
6.加强依法办理审批手续。对擅自在城市道路设置路沿斜坡、台阶等现象进行整治。对未依法办理审批手续，擅自在城市道路两侧或者公共场地设置商亭、候车站棚、固定摊点的，拆除或者降低路缘石、道路开口的，在临街建筑物、构筑物外立面私设户外电梯、步梯或者封闭临街一楼敞开式走廊的，依法进行查处。
责任单位：县城市管理局
7.加强对生活无着的流浪乞讨人员救助管理。对在城区生活无着的流浪、乞讨人员实施救助，完善社会救助制度，保障其基本生活权益，鼓励、支持社会组织和个人参与救助流浪乞讨人员。
责任单位：县民政局
（二）市政设施管理
1.修缮城区道路设施。及时对破损街道路面进行修补、罩面，确保城区道路平整完好；及时更换街道两侧破损路牙石和便道砖；及时更换破损果皮箱；加强对街道两侧市政设施的巡查，对各类破损的市政设施，应在24小时内更换完毕；确保无道路积水，窨井设施无破损、无丢失、无污水外溢。
责任单位：县住建局、县交通运输局、县城市管理局
2.提升城区亮化水平。严格按照有关标准设置路灯，推广使用节能灯及太阳能灯；及时清理灯杆广告和悬挂物，及时更换破损路灯，确保亮灯率达到98%以上；采取分控照明方式，增加街道照明时间，主要街道实现“智慧照明”。
责任单位：县住建局
3.提升公共设施及清洁维护水平。合理设置公交站点，提高公交车运行效率，加强公交站牌、候车亭、道路指示牌、护栏等城市公共设施的维护保养，确保正常使用、干净整洁、完整美观；建立公共设施定期擦洗制度。
责任单位：县交通运输局、县城市管理局、县发投公司
4.完善城市交通设施。在县城所有主次干道路口合理规划设置交通信号灯，规范完善标志、标线，方便人车出行；增加电子监控装置，加强交通违章监控。
责任单位：县交巡警大队、县交通运输局
5.保持城市河道、人工湖等景观水系干净整洁。净肠河、玉带河、龙兴湖等景观水系水面保持清洁，水体无发绿、发黑、发臭等污染现象；岸坡保持整洁完好，无破损，无堆放垃圾，无定置渔网、渔箱，亲水平台等休闲设施安全、整洁、完好；各类临水建筑保持干净整洁。
责任单位：县水利局、县住建局、县城市管理局
（三）环境卫生管理
1.规范道路清扫保洁管理。延长道路清扫保洁时间，主次干道机械化清扫率达到100%；主要道路保洁“以克论净”，每平方米浮尘不超过10克，垃圾落地10分钟内清理；作业标准达到“十净十无”。
责任单位：县城市管理局
2.规范垃圾分类管理。按照《城乡生活垃圾分类工作方案》，充分发挥已打造完成的垃圾中转站、农村村庄、公共场所智能环保吧、乡镇所在地分类回收中心等示范试点的带动作用，积极开展垃圾分类工作，形成试点引领、序时推进的良好局面。
责任单位：县城市管理局、县机关事务服务中心，各乡镇（林站、办事处）、各有关部门
3.规范垃圾清运管理。加强生活垃圾收运闭环式、密闭化管理，完善垃圾清运制度，做到日产日清、垃圾桶周围清洁无外溢，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。
责任单位：县城市管理局
4.规范公共厕所管理。加大公厕管理力度，提升公厕保洁质量及精细化服务水平，做到“六净五无”，即地面净、墙面净、门窗净、隔断板净、便器净、洗手器具净；无便迹、无尿垢、无水锈、墙面及隔断板无积灰、无异味。定期进行消杀保洁，逐步配置完善手纸、洗手液、热水等。
责任单位：县城市管理局、县住建局
5.严格建筑垃圾和渣土车运营管理。严格渣土车辆标准，严禁黄标车、无密闭条件等不合格车辆运输渣土。严格渣土车运行时间、运行路线的审批和管理，严格沿街门店、住宅小区、居民户、市政工程等“零星”四小建筑垃圾运输管理，严查不按要求密闭运输渣土、不按规定路线行驶行为，严厉打击渣土车无核准手续、未密闭运输、沿途遗撒、私拉乱倒等违法违规行为。
责任单位：县城市管理局、市生态环境局分局、县住建局、县交通运输局、县交巡警大队
（四）建筑施工管理
1.严格市政施工审批管理。每个施工项目必须严格完善施工手续和作业流程，并有完备可行的实施方案、施工图纸等资料；挖掘道路下埋管线施工要提前规划，并经县住建局审批后，统一组织实施，严禁擅自占用、挖掘城市道路，变更位置、扩大面积施工；对每条道路的占用、破路情况实行动态管理；对未批先挖、超面积和超期限开挖、施工现场不符合要求等现象进行查处。
责任单位：县住建局、县城市管理局、县自然资源局
2.严格建设工地施工标准。施工现场必须采用砖砌体、彩钢板等硬质材料设置围挡，进行封闭式施工。施工单位按照标准在周边工地设置围墙（挡），并保持整洁、完好、美观，外观与周围环境相协调，设置“文明城市创建”有关标语。严格落实施工工地“六个百分之百”、开复工验收、“三员”管理等制度。
责任单位：县住建局、县城市管理局
3.严查违法施工行为。加强各类建筑工程手续监管，对违法使用土地、未取得建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证施工等行为进行查处。
责任单位：县自然资源局、县住建局、县城市管理局
（五）交通秩序管理
1.加强运营车辆管理。加强公交车、出租车等运营车辆管理，杜绝不合格车辆运营；严厉打击非法出租客运，规范客运市场秩序。
责任单位：县交通运输局、县公安局
2.加强车辆停放管理。按照《城市治堵工作实施方案》，遵照“边使用、边建设”原则，科学规划设置机动车位、停车场，从严查处机动车乱停乱放行为，及时疏导交通高峰期车流，解决车辆拥堵问题；加大非机动车乱停乱放行为查处力度，规范商场、超市门前停车管理，专项整治车辆乱停乱放阻碍交通等现象。
责任单位：县城市管理局、县住建局、县自然资源局、县交巡警大队
3.加强校园周边交通秩序管理。通过设置道路隔离护栏、特殊时段限行、取缔店外经营、增加人员疏导交通等措施，对交通秩序进行集中整治，确保学生平安顺畅上下学。
责任单位：县城市管理局、县教体局、县交巡警大队
（六）园林绿化管理
1.提升公园游园建设水平。完善公园、游园的配套设施，安排专人负责日常管理，保持园内清洁，符合观赏标准；广场绿地建筑、道路、游乐设施及园林设施完好；植物、草坪修剪合理，养护到位；地面、路面和服务设施周围无垃圾污迹；坐凳、公厕、健身器材等设施正常使用。
责任单位：县住建局
2.提升道路绿化水平。主次干道绿化普及率达到100%，根据植物生物习性合理修剪，达到自然、大方、美观的效果；绿地内无裸露地面、无枯黄，无杂草、无杂藤攀绕树木，无树木死亡、倒伏、枯枝，树木保存率99%以上；按照标准规范栽植绿化，当年植树成活率达到98%；绿地环境卫生整洁，无污物、垃圾，无焚烧垃圾、树叶、草皮等现象。
责任单位：县住建局
3.提升小区绿化水平。对各住宅小区绿化进行提档升级，达到市级以上园林式庭院标准。
责任单位：县住建局，城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
4.提升绿化养护水平。加强公园游园、古树名木、行道树、树木植被、街头绿化的维护管理，按时做好浇水、施肥和病虫害防治工作，及时清理绿化带死株，开展补植补造，确保整齐美观。
责任单位：县住建局
（七）专业市场管理
1.加强农贸市场管理。加大农贸市场规范管理力度，完善市场基础设施建设，做到功能分区合理、消防设施完善、地面硬化平整、保洁及时到位，加强市场内车辆管理，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物，保持市场畅通有序。
责任单位：县市场监督管理局、县城市管理局、县住建局
2.加强集市、马路市场管理。对自发形成的集市、市场进行规范化整治，在集市日安排人员疏通人流车流。统筹设置临时集贸市场、特色经营区、早市、夜市、经营摊点等，规范经营行为，保持经营场地整洁，不影响群众出行和周边居民正常生活，不危害公共安全。
责任单位：县城市管理局、县市场监督管理局
3.加强马路劳务市场管理。对城区迎宾大道、文化路、君文路等散乱劳务集中点进行整治，采取蹲点把守，宣传教育、疏通引导、合理谋划指定临时劳务市场等措施，规范劳务市场非法占道乱象。
责任单位：县城市管理局、县市场监督管理局
（八）餐饮业管理
1.加强城区餐饮业管理。对城区范围内已办理营业执照、食品经营许可证，但未安装油烟净化设施和新建、改建、扩建餐饮单位（包括机关、企业、宾馆、酒店、茶楼、餐馆等）的油烟污染进行专项整治，要求必须安装并使用标准的油烟净化装置，定期按照相关技术要求对油烟净化装置进行清洁维护保养，确保油烟排放达标。
责任单位：县城市管理局、县市场监督管理局、市生态环境局分局
2.加强露天烧烤管理。按照全部入室规范经营的原则，对在政府规划设置的临时餐饮经营摊区外的露天烧烤进行取缔。临时餐饮经营摊区的露天烧烤和大排档，应使用无烟烧烤设备或油烟净化设施，不得影响城市容貌及周边居民的正常生活。
责任单位：县城市管理局、县市场监督管理局、市生态环境局分局
（九）单位小区管理
1.加强小区物业管理。规范物业公司管理，制定出台物业服务标准，突出抓好小区卫生清扫保洁、设施管护和环境美化，做到垃圾清理及时，车辆停放有序，治安防范措施到位，健身设施完好。
责任单位：县住建局、县城市管理局、县公安局
2.拆除小区私搭乱建。及时清理小区内私自建设的车库、车棚、储物间等违章建筑，按照创建要求，巩固精品小区、根治脏乱小区，杜绝私搭乱建现象。
责任单位：县住建局、县自然资源局、县城市管理局，城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
3.开展文明社区创建。完善沿街单位、小区硬件设施，设置“创建文明城市”公共宣传栏和信息张贴栏；整治破墙开店、乱贴乱画、乱停乱放、乱堆乱倒行为；利用各种方式进行教育宣传，提高居民素质，营造讲卫生、讲文明的良好氛围。
责任单位：县文明建设事务服务中心、县住建局、县城市管理局，城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
（十）噪音污染管理
1.环境噪声污染管理。整治城区建筑工地、企业生产活动等方面的噪声污染，确保噪声控制在国家规定的环境噪声排放标准之内。
责任单位：县城市管理局、市生态环境局分局
2.易产生噪声污染的商业经营活动管理。对在噪声敏感建筑物集中区域内（住宅楼及其配套商业用房、商住综合楼内、住宅小区、学校、医院、机关等周围）从事金属切割、石材木材加工、开设卡拉OK等商业经营活动和歌舞娱乐场所进行整治。
责任单位：县城市管理局、市生态环境局分局
3.商业经营活动中设施设备噪声管理。对沿街商店使用音响器材招揽顾客、在噪声敏感建筑物集中区域内（住宅楼及其配套商业用房、商住综合楼内、住宅小区、学校、医院、机关等周围）举行可能产生噪声污染的商业促销活动等行为进行整治，其边界噪声不得超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准。
责任单位：县城市管理局、市生态环境局分局
4.公共场所噪声污染管理。对在邻近噪声敏感建筑物的公园、公共绿地、广场、道路（含未在物业管理区域内的街道）等公共场所使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动进行控制，避免干扰他人正常生活。
责任单位：县城市管理局、市生态环境局分局
（十一）烟花爆竹管理
1.依法查处和打击违法生产、储存、经营、非法运输、销售、燃放烟花爆竹等行为，消除安全、空气污染、噪音污染等隐患。
责任单位：县市场监督管理局、县应急管理局、市生态环境局分局、县公安局、县城市管理局，各乡镇（林站、办事处）
2.开展禁止燃放烟花爆竹宣传活动，在广播、电视、报刊等新闻媒体做好宣传、教育工作；引导、督促单位和个人遵守禁止燃放烟花爆竹规定。
责任单位：县融媒体中心、县公安局、县应急管理局、县市场监督管理局、市生态环境局分局、县城市管理局，各乡镇（林站、办事处）
（十二）畜禽、犬类养殖管理
1.严禁在城区住宅小区、庭院内养殖鸡、鸭、猪等家畜家禽，提高市民“文明养犬、规范养犬”意识。
责任单位：县公安局、市生态环境局分局、县城市管理局、县农业农村局，城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
2.坚持“宣传整治并进、联合联动推进、长效治理跟进”的工作原则，深入开展整治行动，对因违规养殖造成扰民、伤民的行为，依法处理。
责任单位：县公安局、市生态环境局分局、县城市管理局、县农业农村局，城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
（十三）“八小”单位管理及病媒生物防治
1.严格按照“文明城市创建”标准，依法对“八小”单位（小餐饮店、小食品店、小食品作坊、小旅馆、小理发店、小浴池、小酒吧、小网吧）实施监督管理。
责任单位：县文明建设事务服务中心、县爱国卫生事务服务中心、县公安局、县市场监督管理局、县文化广电和旅游局等相关职能部门
2.深入开展爱国卫生运动。坚持以环境治理为主的综合防治方针，防治人员、防治措施等符合国家有关标准和规范要求，进一步完善城区防鼠、防蝇设施，铲除“四害”孳生地；积极开展病媒生物监测工作，确保“四害”密度得到有效控制，鼠、蟑螂密度达标，蚊、蝇密度不超过国家标准的三倍。
责任单位：县爱国卫生事务服务中心
（十四)深入开展健康教育
1.积极开展卫生健康教育。在学校开辟文明创建专栏，加强爱国卫生宣传教育，中小学健康教育开课率达100%，中小学生基本卫生知识知晓率达到90%以上，每学期举办两次文明创建知识班会或知识竞赛，以学生带动家长的方式宣传创建理念，组织学生开展“环境卫生义务清扫活动”，营造良好的文明创建氛围。
责任单位：县教体局、县爱国卫生事务服务中心
2.积极开展卫生健康教育知识宣传。在城区医院和街道、社区标准化卫生室内设置卫生健康教育宣传栏，对医务人员进行卫生健康教育培训，对住院病人及家属进行卫生健康教育知识宣传，把卫生健康教育工作列入医院常规工作制度，每年组织街道、社区群众开展健康卫生教育知识宣讲。
责任单位：县爱国卫生事务服务中心，城关镇、杨庄镇、周庄镇、铁路办事处
（十五）深入开展文明创建
1.加大文明创建宣传力度。在电视台、手机台等媒体开辟创建宣传栏，加大对创建工作的宣传和报道力度。设立健康教育专栏，播放健康公益广告、城市文明公约、“文明行为在身边”等宣传内容，开展多种形式的环境卫生和健康教育宣传，及时报道创建工作开展情况，提高城市居民文明意识、环保意识、创建意识。
责任单位：县委宣传部、县文明建设事务服务中心、县融媒体中心
2.组织开展城市群众性精神文明创建活动，开展文明城市、文明社区、文明行业、青年文明号、安全文明小区创建活动。
责任单位：县委宣传部、县文明建设事务服务中心、县融媒体中心
（十六）实施城市现代化管理
1.充分利用物联网、大数据、云计算等信息技术，积极推进我县城市管理由数字化向智慧化升级。
责任单位：县城市管理局、县大数据中心
2.理顺智慧城管涉及的应急、公安、交通、市政、环境等工作机制，依托智慧的城市智慧运营管理中心，实现物联网络与信息沟通渠道的互联互通。
责任单位：县城市管理局、县大数据中心
3.实施网格化管理，以辖区为单位进行及时、主动、高效的城市社会治理，促进城市社会治理从被动应付到主动解决、从粗放管理到精确管理、从处理滞后到快速敏捷、从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战、从冗员浪费到精简效能的转变。
责任单位：县城市管理局、县大数据中心
4.创新改革城市治理机制，打造城市治理新体制，有效发挥智慧城管作用，对市政公用、市容环卫、园林绿化、户外广告及渣土管理等功能进行拓展和扩容整合，切实提高维护管理水平。
责任单位：县城市管理局、县大数据中心
四、保障措施
（一）明确责任分工。进一步理顺层级权责，合理划分管理边界，解决和避免职能交叉等问题。在明确部门责任分工的基础上，建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、互为见证等多位一体的城市管理协同工作机制，形成整体合力。
（二）完善考评机制。建立“月考核、季奖惩、年总评”的督查考核机制，县委城市管理委员会每季度对乡镇、社区考评1次，并设立城市管理专项奖补资金，根据日常考评情况排出名次、兑现奖惩，并在媒体进行通报，将考核结果纳入“党建引领，比拼四季”擂台赛，对存在的突出问题启动问责程序。
（三）加大经费保障。健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的城市管理经费保障机制，将城市管理经费列入财政预算，建立与经济社会发展相适应的投入稳定增长机制，逐步加大城市管理的资金投入力度。支持、鼓励外来资本与民间资本以多种形式参与城市基础设施和公用事业的建设管理，努力形成以政府为主体，各类资本广泛参与的城市管理资金投入新格局。
（四）发挥示范引领作用。按照“示范引领、逐步推进、全面提升”的思路，打造一批“标准化示范道路”“标准化示范社区”“标准化示范岗亭”等示范点位，组织专家组对城市管理标准化示范点位实施阶段性验收。同时，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，大力宣传开展城市精细化管理的重要意义，及时曝光卫生死角、管理盲点等脏乱差现象，引导社会各界和广大市民参与城市管理，维护城市环境秩序。
