司法局全面深化改革工作汇报

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司法局全面深化改革工作汇报

为深入推进我县全面深化改革,今年以来,县司法局认真贯彻《县委办公室关于印发<2019年全面深化改革工作要点>及8个专项小组2019年工作计划的通知》(泰字[2019]94号文件)精神,紧扣增强群众获得感这一重点,树立争先创优这一目标,扎实推进我县深化改革各项工作。

一、2019年工作总结

(一)积极落实政法机关机构改革。

根据机构改革相关文件精神,县政府法制办公室的政府法制工作相关职责已划入县司法局。调整后,我局有6个内设机构分别是:办公室、政工股、普法与依法治理股、法律服务管理股、社区矫正管理股、法制股;我局局机关政法专项编制13名。设局长1名,副局长2名,政治处主任1名(副科级)。县政府法制办相关档案已移交县司法局,由专人保管。机构改革后,法制办转入3名干部,但我局全局编制没有增加,出现超编两人的情况。乡镇司法所政法专项编依旧为32人,没有改变,机构改革后,我局更加突出以民为本的工作理念,局机关全体人员进一步加强了政治理论学习、业务学习,能够按照机构改革任职和岗位调整部署,迅速进入角色抓好各项工作。

创新服务方式,打造法律服务综合平台。

县法律服务中心设在白凤大道旁,交通便利。该中心是集法治宣传、法律援助、法律咨询、人民调解、行政复议、社区矫正、安置帮教等多项职能于一体的多功能、一站式法律服务平台,将有力地引导群众从“有事找政府”向“有事找法律”转变。群众只要有法律服务需求,该中心可争取实现一次性为其解决法律难题,让群众真正感受到高效、便捷。中心窗口保持一人一岗,挂牌上岗。全面落实岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、服务公开等制度,健全法律服务质量反馈机制、评价机制、监督机制、失信惩戒机制,并公示上墙,自觉接受来自政府、社会和群众的全方位监督,规范法律服务中心工作人员行为。

积极落实涉法涉诉信访改革工作意见要求。

我局切实抓好涉法涉诉信访改革工作。一是切实加强组织领导,成立涉法涉诉信访领导小组。二是规范投诉和行政复议案件办理程序。三是认真组织开展案件评查活动。四是集中开展法律宣传咨询活动,增强群众法律意识。五是组织律师参与涉法涉诉信访问题化解,切实做好稳控工作。今年来,司法局指派律师、公证员等法律服务工作者参与涉法涉诉信访案件28件,有效防止了矛盾激化。六是实行案件报告制度,依法维护信访当事人权益。七是认真开展法律援助工作,预防涉法涉诉信访案件发生。我县法律援助中心紧紧围绕党委政府的中心工作开展工作,积极参与信访工作,围绕人民群众“热点”和“难点”开展法律服务,做到应援尽援。八是加强人民调解工作,认真开展矛盾纠纷排查,及时组织化解,从源头上预防产生涉法涉讼案件。无一件因纠纷调解不及时引发的越级上访、群体性事件,有力地维护了社会和谐稳定。

继续在全县农村推动实施“法律明白人”培养工程。

实施农村“法律明白人”培养工程以来,各乡镇以培养农村“法律明白人”为抓手,引导村民群众尊法学法守法用法。去年,各乡镇按照农村“法律明白人”培养标准和要求,完成了一村一名“法律明白人”骨干,普通“法律明白人”占农户总户数15%的目标任务。今年要在去年的基础上再完成15%,达到30%。建立健全工作考核机制,把农村“法律明白人”培养工作纳入高质量发展、全面依法治县、综治考评体系、乡村振兴战略规划和“七五”普法中期检查内容,先后开展工作督导3次。组建了由各普法责任主体单位推荐的17名讲师组成的县级农村“法律明白人”讲师团,分赴各乡镇各单位开展培训。县妇联充分发挥妇女工作的优势,率先在全县开展农村妇女“法律明白人”培养工程,在各乡镇组织农村妇女“法律明白人”培训班6期,“法律小课堂”13次,培训村级妇联干部1500人次,培养农村妇女“法律明白人”骨干200余名。全县各乡镇各单位在坚持以往召集法律明白人进行会场集中培训的模式下,结合本乡镇、本部门其它主要工作及自身特点,将培训的模式因地制宜多样化,深入化。

(五)持续推进行政检查“双随机一公开”制度化、规范化、信息化。

一是完善随机抽查事项清单。根据法律法规规章的规定,由各行政执法单位根据法律法规规章的修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。2019年7月2日,根据上级法律法规的立改修废情况,公布了《关于公布政府部门随机抽查事项清单的通知》,及时对全县各部门的随机抽查事项进行调整,确保随机抽查事项的合法有效。二是调整平台单位。因机构改革和我县部门单位的实际工作情况,对进入平台的单位进行了调整,由去年的36个调整为26个。三是动态调整随机抽查执法检查人员名录库。各行政监管单位就抽查清单,建立执法检查人员名录库,要求名录库所有人员必须在岗在编,并且办理了行政执法证件,并及时进行动态调整。四是各平台使用单位通过平台及时制订本年度的行政执法检查计划,抽取检查任务,并组织开展行政执法检查。截至12月5日,今年全县各行政执法单位都已经制定了年度检查计划,共通过平台制定了40个检查计划,生成检查任务55个,录入检查结果952个,执法案件27个。

二、存在的主要问题

(一)人员编制数少。法制办合并之后未增加编制数,合并之后出现超编现象,新上任的副局长尚未解决编制问题,司法所新提拔的12名所长也尚未入编,一定程度上影响工作积极性。

(二)保障的力度有待增强。我县农村“法律明白人”培养工程人数多任务重,经费缺口大,在一定程度上制约了工作的开展。

(三)“法律明白人”培训的效果有待提升。培训形式单一、内容不够精准,照本宣科、照念法条的灌输式教育培训效果有待实践检验。少数乡镇党委政府主体责任缺位,支持力度不大,思想上对农村“法律明白人”培养工程还是不够重视,责任单位主动参与意识不强。

三、下一步工作打算

(一)要抓关键,强示范。抓好村“两委”干部的法律学习培训,然后再向农村党员、有文化的组干部延伸,继而进一步向普通法律明白人辐射。以农村法律明白人培养工程“六个一”达标创建活动为抓手,实施一乡一示范点、一村一示范骨干的“双示范”工程,确保每个乡镇打造1个以上示范点,让群众足不出村就能享受优质、高效、便捷的公共法律服务,降低群众使用法律服务成本。

(二)要抓配合,强协调。各乡镇是培养一户一名“法律明白人”工作的主体。党政一把手要亲自过问,分管领导要具体负责,乡镇综治办、司法所负责督促和指导,驻村干部挂村帮育,各村委会积极配合落实。

(三)要抓整合,强保障。强化组织保障和经费保障。发挥党委领导的组织优势,统筹安排。善于发挥各部门优势,整合各种力量、资源。落实“谁执法谁普法”普法责任制,采取以案释法、案例教学等方式,对农村“法律明白人”及其骨干开展现场观摩教学。

(四)要抓机制,强督导。将培养工程纳入高质量发展、法治建设、综治考评内容,增加单项分值。强化依法治县办工作队伍和能力建设,加大情况通报、督导推进力度,进一步压实各级党委、政府主体责任,推动培养工程健康有序规范发展,力争在年度法建考评中取得优异成绩。