公务用车管理范例

一、系统工程理论与应用探索

(一)系统工程的基本工作方法

美国系统工程专家霍尔(A.D.Hall)1969年提出了霍尔三结构工作方法,霍尔三结构将系统工程整个活动过程分为紧密衔接的7个阶段,以及完成这7个阶段所需要的各种专业知识和技能,形成了由时间维、逻辑维和知识维。如图1所示。

(二)系统工程应用探索

系统工程的理论与方法在许多领域得到广泛应用,近年来的应用表明,将系统工程的理论与方法应用到实际系统中,除了运用系统工程的理论与方法,还要借助于计算机手段,包括计算机硬件、软件和信息知识等,构建系统工程应用的理论平台解决实际问题。公务用车管理系统是目前企业系统管理中的一个重要组成部分,从应用的角度来看,解决公务用车系统管理的基本条件主要包括以下几个方面:第一,领导高度重视,具有实施公务用车系统管理的人才条件;第二,研究企业公务用车的基本情况,实现对企业对公务用车监督,包括网上派车系统、GPS监控系统、ETC报销系统等,实现综合各个子系统的系统集成管理;第三,建立数据实体模型,充分体现数据的共享性、方便性、效率性和效益性,实现整个系统的开发以提高企业效益和工作效率为目标;第四,通过信息平台,优化车辆调度,保证安全运行,提高公务用车的透明度,实现车辆精细化管理目标;第五、利用.net信息技术,借助企业的技术力量,建立起一套标准统一、特点鲜明的硬件、数据库、软件系统平台;第六,建立起企业公务用车管理的综合平台,实现快速、共享、安全的网络平台。

华北油田分公司第四采油厂已具备了公务用车系统管理人才和物质的上述六个基本条件,考虑实施网上派车系统、网上测评系统、公务用车网上公布系统、油料核算系统、GPS监控系统、ETC路桥费系统和网上测评系统的系统集成问题,运用系统工程的理论和方法探讨和实施公务用车管理系统,基于信息平台的公务用车管理系统的优化与创新应运而生。

二、基于信息平台的公务用车管理的系统管理

摘要:在检察机关不断强化科学管理、规范管理的新形势下，解决好公务车辆管理，不仅仅考量一个单位的管理水平和管理质量，更彰显了检察机关严格落实中央八项规定的力度，体现工作形象、社会形象和执行力，提升工作效率和工作能力。

关键词:公务用车;管理规范;结构化

检察机关公务车辆管理看似一个很小的工作环节，但是对于开展各项检察工作所承载的保障作用是极为重要的，特别是在当前贯彻中央八项规定和反对“四风”的强力推动下，公务用车不仅关系到人身安全，单位国有资产的管理保障、节能减排，更关系到检察机关的执法形象、工作形象和社会影响，关系到加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大成效。所以，扎实做好检察机关公务用车管理工作，对保障和促进机关工作具有极大地推动作用。

一、当前公车使用管理存在问题及现状

在调查中发现：当前公车管理存在的问题主要是，公车管理不严，开支过高，加大单位财政负担；公车浪费大，由于不注重节约，造成一定的浪费，滋生了腐败现象。从公车改革以来，中央和地方围绕落实中央八项规定采取了一系列措施，包括：巡视、监督、检查等，其中：在历次的对违反八项规定，特别是在2018年1月17日中纪委通报105起问题中，公车违规的问题最为严重（涉及：公车旅游、公车私用、私车公养、超标配车、违规用车、个人借故长期占用、违规领取车补、安全驾驶、公车私借、违规停放、车辆被盗、节假日用车以及车辆用油、维修保养、清洁等多种问题）。

二、公车管理方面存在问题及原因分析

主要反映在：一是对车辆管理的重视程度差。对中央八项规定理解和重视程度，没有上升到讲政治、促廉洁的高度加以认识，对各项管理制度和规定理解不透彻，把握不严，导致管理缺失、监督缺失、责任缺失。二是职责不够清晰。针对交通安全管理、驾驶员管理、车辆管理（日常管理、使用管理、维护管理、费用管理、燃油管理、保险管理以及年审管理）、车辆购置报废管理专业部门等，没有做到统一归口，总体管理、分管、专管部门和人员的具体职责不清。三是制度和管理手段不完善。车辆编制管理、日常管理、各项流程结构设置不合理，缺乏科学有效的管理运行体系，用车部门和人员规范车辆管理的重视、配合程度较差（如：出现安全行驶、规范行使、规范停车形成的交通违章罚款情况），车辆定位系统安装以及定期检查缺失，单车核算方式简单落后等。四是监管缺失、问责不力。没有形成监督体系，专项治理、定期检查、定时抽查，违规处罚，追责问责没有体现执行制度的刚性。

【摘要】

公务车辆的存在主要是为了提高政府机关和事业单位的工作效率，在公务车辆的使用和管理中，存在很多敏感性的问题。随着我国市场经济制度的不断完善和政治体制改革的不断深入，对公务车辆的使用和管理，需要结合制度性的要求和具体的工作性要求。公务车辆的管理既要从具体执行规范上进行梳理，又要保证使用的过程中，能够实施良好的监督，促进公务车辆能够发挥其应有的作用。本文以国有大型化工企业的公务车辆为案例，提出了公务车辆管理强化专业意识和服务意识，实际上就是从公务车辆管理的内部和外部进行整体性的管理与监督。

【关键词】

公务车辆管理方法制度监督服务

引言

在我国的经济体制改革与政治体制改革的过程中，受历史原因的影响，在改革的过程中经常会遇到矛盾集中的部分。在所有的矛盾类型中，政府机关和事业单位的物资管理，是矛盾较为集中的地方。公务用车原本是为了提高办公效率而设定的后勤保障，但是，在公务用车的实际执行上，在某种程度上成了个别人的隐形福利。在多项改革实施的环境下，公务用车的管理需要引入专业性和服务性理念，才能够保障公务车辆能够发挥其应有的作用，保证公务用车的纯粹性。

一、我国公务车辆的使用情况。

2013年以来，在区委、区政府的正确领导下，区国有资产管理局紧紧围绕区委、区政府中心工作，以科学发展观为指导，求真务实、开拓创新，不断提升国有资产管理和机关事务管理水平，较好地完成了上半年各项目标任务。

一、上半年完成主要工作

（一）强化基础，创新思路，力求在国资管理上取得新突破

1、资产总量增幅明显。截止目前，全区国有土地面积总计约1433.7万?，同比增长1.94%，其中有证面积586.47万?，占40.91%，同比增加19.5%；房屋建筑面积总计约619.23万?，同比增长4.08%，其中有证面积为222.99万?，占36.01%,同比增加4.42%。

2、资产收益保持稳定。全区已出租房屋面积约190.42万?，同比增长10%，闲置面积减少1.17万?，同比压降4.62%。全年合同年租金为2.04亿元，同比增长1%，其中上半年应收租金1.1亿元，实际到账8043.71万元，到账率为72.9%。

3、资产管理更加规范。一是加强指导服务。指导督促各街道加强资产集中统一管理，把原来分散在各个部门的资产投资业务、经营业务、收益、资产台帐登记和会计核算管理等职能合并由街道资产办统一扎口，提高管理效率。及时全区国有经营性用房租赁指导价，规范各单位出租行为。指导各单位优化园区配套服务，改善园区投资环境，提升园区承载力、竞争力。二是强化平台监管。不断完善平台功能，对报表和收租模块进行了版本升级，确保平台更方便快捷操作；延伸操作端口，新增了马山生物医药工业园、城管局市政设置养护管理处及环境卫生管理处等3个录入点；建立报表制度和考核督促，确保全区资产管理信息化平台数据及时更新。三是完善资产考核办法。加强重点指标的考核，进一步强化责任落实，努力压降闲置资产，促进资产管理目标任务的落实。

4、深入调研成果显著。针对全区国资管理的重点难点问题深入开展调研活动，相继完成科技项目租售结合情况专题调研、2013年新建新购项目开工情况和2012年在建在购项目完工交付情况调研、全区国有经营性房地产公开招租专题调研等报告，还配合区人大开展了《关于城市化推进中我区区镇两级政府资金运行现状及平衡管理的对策建议》课题调研，为创新国资管理提出了建设性思路和可行性方案。

第一章“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期，机关事务系统以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，按照省委、省政府的决策部署，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、拼搏竞进，以节约型机关建设为抓手，以改革创新为动力，着力推进机关事务治理体系和治理能力现代化建设，机关运行成本得到有效控制，机关运行保障更加有力，机关事务重点改革取得明显成效，机关事务法规制度体系更加健全，职能建设和人才队伍建设进一步加强，各项工作迈上新台阶。

——着力降低运行成本，形成了党政机关经费支出有效控制新局面。年度机关运行经费支出呈明显下降趋势，机关运行成本统计报表制度和绩效评价指标体系基本建立；没有违规新建、扩建、迁建、购置办公用房现象；截至2020年，全省公共机构约3.16万家，能源消费总量294.86万吨标准煤，用水总量1.85亿立方米；单位建筑面积能耗15.76千克标准煤/平方米，人均综合能耗257.42千克标准煤/人，人均用水量16.12立方米/人，与2015年相比，分别下降21.58%、24.48%和29.41%。

——着力推进重点改革，取得了多项机关事务专项改革新成果。唐山、邯郸、保定、邢台4市党委和政府分设机关事务机构合并；党政机关公务用车制度改革全面完成，企事业单位公务用车制度改革基本完成；机关后勤服务社会化改革取得大的进展；行业协会商会与行政机关脱钩改革相关任务圆满完成；党政机关培训疗养机构改革按要求抓紧推进。

——着力提升服务水平，擦亮了一系列精细服务新品牌。努力践行“无差别服务、均等化保障、精细化管理”理念，推动省直统管小区服务精细化、住房保障服务规范化、住房公积金服务便捷化、省直幼教服务满意化、省直通信服务高效化；窗口单位全部推行“四零”承诺服务，大力开展作风评议，变“被动管理”为“上门服务”，打造家园式、亲情式服务品牌；“互联网+机关事务”纵深推进，智慧后勤水平不断提升。

——着力填补制度盲点，构建了机关事务法规制度新体系。《党政机关办公用房管理实施办法》《党政机关公务用车管理实施办法》修订完成；初步形成以“三个条例”为基础、以政府规章为支柱、以制度标准为主体的机关事务法规制度体系。

——着力提高干部素质，打造了一支全面过硬的机关事务新队伍。机关事务工作人员录用、培训、管理机制更加完善，专业型、创新型人才比例增加；教育培训网络平台初步搭建，各项业务工作教育培训覆盖率进一步提高；推动以行政管理、服务经营、专业技术和高技能人才为主体的队伍结构逐步优化，综合素质全面提升。

摘要：车辆是油田企业不可缺少的配套设备，目前油气生产单位车辆管理运行中仍存在很多问题，直接影响企业长远发展，所以加强车辆管理成为一个重要课题。本文以华北油田第三采油厂小车队为例，针对当前车辆管理现状及存在的问题，提出兼具实效性和操作性的措施，打造油田企业车辆管理全新模式。

关键词：车辆管理；现状；新模式

2018年，华北油田采油三厂小车队围绕厂“深化基层建设年”工作主题，以服务原油生产为中心，紧密结合实际，把握关键环节，坚持问题导向，紧抓制度、合规、增效、稳定四个核心，立足优化配置、提高效率、降本减费、提升服务的工作目标，全面推进精细管理车队建设，打造了车辆闭环管理新模式，实现运输产值逾700万元。

一、当前油田企业车辆管理中存在的主要问题

一是车辆管理制度落实不到位。油气生产单位针对车辆管理，先后出台一些管理制度，如车辆派遣、单据报销、公里核算等，但是制度落实存在“两张皮”现象，个别驾驶员存在侥幸心理，钻制度空子的现象时有发生，严重影响了车辆管理工作。二是车辆常态监督检查不到位。公车出车后的驾驶员动态和车辆动态难以实时掌握，是油田企业车管的盲区。另外，部分车辆管理单位的监督检查职能作用发挥不够明显，平时对车辆检查局限于检查表上填写数据，不能及时发现车辆存在的问题。三是车辆降本增效措施不到位。推进用车专业化管理是油田降本增效的必然选择，也是遏制“车轮腐败”、顺应民意的有效之举。当前针对燃料费、修理费、材料费的管控力度不够，需要持续强化成本管控，在节约挖潜上需要再下功夫。四是车辆驾驶员稳控不到位。随着油田企业扩大经营自主权深入，机构合并调整、组织扁平化成为大势所趋，随之而来的员工情绪疏解、政策引导往往失之于软，部分党员先锋模范作用不突出，都给车辆长远有效管理带来了不容小视的隐患。

二、打造油田企业车辆管理新模式的探索与实践

（一）定章明制、巩固夯实，强化基础管理

2014年，市机关事务局要在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神和《机关事务管理条例》，围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，为“加快科学发展，建设美丽泉城”做出新的贡献。重点做好八个方面的工作：

一、全面提升大厦管理服务水平，打造一流政务服务环境

1．充分认识做好大厦安全工作的重要意义，牢固树立安全第一的思想，全力做好治安防范、消防安全、设施设备运行、应急处置、信访秩序维护、食品安全卫生等工作，确保大厦安全稳定。

2、进一步完善、落实各项管理制度，继续推进大厦服务保障工作规范化、标准化。

3．从完善细节入手，进一步加强大厦配套设施建设，做好大厦会务服务、工程维护、卫生保洁、绿化美化等工作，提升服务品质，打造一流政务服务环境。

4．进一步加强对餐饮服务企业的监管，优化服务工作流程，合理配餐，不断提升餐饮服务水平。

5．积极做好蔬菜基地基本建设和日常管理，进一步提高蔬菜质量和产量。

一、单位情况

（一）基本情况

交通运输局是人民政府组成部门，位于琴江镇西华北路89号，启用于2000年，占地面积320平方米，现有办公用房建筑总面积1650平方米。县交通运输局共有干部职工81人，各股室共有公务用车0辆。

（二）节约能源资源工作开展情况

近年来，通过宣传《公共机构节能条例》，提高了机关人员对节能工作重要性的认识。成立了公共机构节能工作领导小组和能耗统计联络员队伍，加强了组织领导和协调，并通过强化管理手段，降低各项能耗。制定了局机关节能降耗相关制度，严格管理。在水、电管理方面，对不符合节能要求的设备、计量表、灯具、龙头、阀门等进行更换。优先采用环保节能型电器，尽量减少空调、计算机、打印机等办公设备无人状态下的电耗；加强用水设备维修和日常巡查，减少和杜绝“滴、冒、跑、漏”现象，坚决杜绝机关“长明灯”、“长流水”等浪费现象。严格公务用车的编制管理，在修理和用油方面严格指标管理。禁止采购用能效率低的产品和国家明令淘汰的产品。两年来，在县交通运输局干部职工人数有所增加的情况下，用水用能总量基本保持了平衡。2019年用水总量为0.2448万吨，用电量为3.6297万kWh。

二、能源资源消耗现状及存在的主要问题

（一）能源资源消耗现状