公务车辆管理范例

【摘要】

公务车辆的存在主要是为了提高政府机关和事业单位的工作效率，在公务车辆的使用和管理中，存在很多敏感性的问题。随着我国市场经济制度的不断完善和政治体制改革的不断深入，对公务车辆的使用和管理，需要结合制度性的要求和具体的工作性要求。公务车辆的管理既要从具体执行规范上进行梳理，又要保证使用的过程中，能够实施良好的监督，促进公务车辆能够发挥其应有的作用。本文以国有大型化工企业的公务车辆为案例，提出了公务车辆管理强化专业意识和服务意识，实际上就是从公务车辆管理的内部和外部进行整体性的管理与监督。

【关键词】

公务车辆管理方法制度监督服务

引言

在我国的经济体制改革与政治体制改革的过程中，受历史原因的影响，在改革的过程中经常会遇到矛盾集中的部分。在所有的矛盾类型中，政府机关和事业单位的物资管理，是矛盾较为集中的地方。公务用车原本是为了提高办公效率而设定的后勤保障，但是，在公务用车的实际执行上，在某种程度上成了个别人的隐形福利。在多项改革实施的环境下，公务用车的管理需要引入专业性和服务性理念，才能够保障公务车辆能够发挥其应有的作用，保证公务用车的纯粹性。

一、我国公务车辆的使用情况。

一、公务车辆管理机制的安全原则

从公务车辆管理角度来讲，应切实提升驾驶员的安全意识，加强职业道德建设。可以有计划地制定驾驶员培训课程，通过对交通法规、本单位制定的车辆管理制度等法规制度的学习，配合典型案例分析，使驾驶员牢固树立安全意识，以此指导实际工作。值得注意的是，还需关注驾驶员的心理综合素质培养，要有针对性地进行应急反应本领训练、适应性本领训练和承受本领训练，使驾驶员掌握应对恶劣环境、突发事件的心理知识和处理方法。

车辆的安全隐患不容忽视，定期对车辆进行维护保养及维修，保持车辆良好的运行状况，能够极大的规避事故风险。切实加强车辆各部机件维护保养，做到勤检查、勤保养、勤维护，各部件性能可靠，排除故障出车的可能性。另外，应用现代信息技术进行控制，比如安装GPS可以进行用车详细分析和车辆状态记录。通过信息化、智能化的管理模式有效提升车辆安全性管理。此外，交通环境的因素也对公务车辆安全管理产生影响。天气、路况以及地方交通管制具有各自特点，在满足单位用车的前提下，合理进行车辆调度，比如避免恶劣天气条件行车、交通高峰行车、限行路段行车等，可以有效降低交通环境因素的不利影响。

二、公务车辆管理机制的规范原则

公务车辆规范管理是车辆管理工作的基础。公务车辆管理是一个涉及多方面多部门的技术工作，公务车辆科学合理高效的管理是以完成公务活动的为最大前提，且关乎生命财产安全，更加关乎公务车辆改革发展的大局。中国有句古话“没有规矩，不成方圆”。就公务车辆管理而言，规范的管理机制是指导工作的方针和准绳。在新政策和经济环境下，公务车辆管理必须步入到规范化、制度化管理轨道上来。公务车辆管理机制的规范原则具体涉及人、财、物三方面。对管理机制中“人”的管理，首要是建立公务车辆管理组织，例如，成立以单位主管领导为组长、办公室主管为副组长、机关业务部门人员为成员工作领导小组，全面进行工作管理；其次，切实驾驶员上岗前资格核查工作，明确安全责任，对在岗驾驶员定期开展岗位培训，组织学习。对管理机制中“财”的管理应包括以下几点：

1、规范预算管理。认真贯彻相关部门规定，严格执行公务车辆编制管理、购置审批管理等各项规定，切实加强车辆购置经费管理，从预算管理的源头强化公务车辆管理，最大限度地节约资金。

2、规范采购。根据《采购法》等有关规定，采购部门依据主管部门的批文，按照“公平、公正、公开”的原则，按规定程序对车辆进行采购，并对采购活动进行全程监督。

1机关公务车辆管理中存在的问题

尽管机关车辆管理工作是非常重要的保障工作，但是从目前的机关车辆管理实践来看，仍然存在不少的问题。

1.1缺乏有效、健全的机关车辆管理机制

公务用车与机关行政任务和工作量是成正比的。从目前机关用车现状来说，公务用车在不断增多。然而，由于很多机关单位仍然沿袭传统车辆管理制度，没有与时俱进地作出相应的变动和调整，导致车辆管理与车辆使用之间出现很多矛盾。比如，某些机关工作人员未经领导同意，也未履行任何手续，便擅自使用公车，造成公车的“供求失衡”，人为地增加了机关公务车辆管理的难度。如果不改变这种传统、落后的机关公务车辆管理机制，公车的管理和使用将会出现更多的混乱和复杂的局面。

1.2机关车辆管理人员缺乏服务意识

车辆管理人员属于单位后勤部门，他们虽然属于编制人员，但是薪酬待遇与单位的内部编制人员相比要相差很多，再加上社会中的一些不良风气的影响，导致机关车辆管理人员的服务意识缺位。由于缺乏很好的自我定位，以致于工作中出现工作态度不端正、工作效率低下等负面状况，对于诸如车辆使用的任务安排、车辆的使用申请等工作敷衍应付，严重影响了公务车辆的使用效率。

1.3机关车辆管理人员管理水平欠缺

一、公务车辆管理存在的问题

1.加油卡出现短时间内多次加油现象，其因素无外乎两种：其一油卡故障弹出，重新插卡；其二为绑定外车辆加油。形成油耗管理漏洞。

2.维修费发生具有滞后性，如2月份发生的加油费在登记或保障时已经是3月份，造成数据统计时间误差。

3.公车私用现象已成为当今社会一大热点问题，为公众所诟病。

4.车辆驾驶人员消极怠工，本该2个小时往返的车程，3个小时才完成，不仅浪费了时间，更降低了工作效率。

5.车辆的寿命周期缩短。由于驾驶技术、驾驶习惯、车辆保护意识差、使用频率大等因素影响，车况往往较同期、同里程车辆差，导致车辆行驶6-8年就提前退役。

二、公务车辆管理问题原因分析

摘要:在检察机关不断强化科学管理、规范管理的新形势下，解决好公务车辆管理，不仅仅考量一个单位的管理水平和管理质量，更彰显了检察机关严格落实中央八项规定的力度，体现工作形象、社会形象和执行力，提升工作效率和工作能力。

关键词:公务用车;管理规范;结构化

检察机关公务车辆管理看似一个很小的工作环节，但是对于开展各项检察工作所承载的保障作用是极为重要的，特别是在当前贯彻中央八项规定和反对“四风”的强力推动下，公务用车不仅关系到人身安全，单位国有资产的管理保障、节能减排，更关系到检察机关的执法形象、工作形象和社会影响，关系到加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大成效。所以，扎实做好检察机关公务用车管理工作，对保障和促进机关工作具有极大地推动作用。

一、当前公车使用管理存在问题及现状

在调查中发现：当前公车管理存在的问题主要是，公车管理不严，开支过高，加大单位财政负担；公车浪费大，由于不注重节约，造成一定的浪费，滋生了腐败现象。从公车改革以来，中央和地方围绕落实中央八项规定采取了一系列措施，包括：巡视、监督、检查等，其中：在历次的对违反八项规定，特别是在2018年1月17日中纪委通报105起问题中，公车违规的问题最为严重（涉及：公车旅游、公车私用、私车公养、超标配车、违规用车、个人借故长期占用、违规领取车补、安全驾驶、公车私借、违规停放、车辆被盗、节假日用车以及车辆用油、维修保养、清洁等多种问题）。

二、公车管理方面存在问题及原因分析

主要反映在：一是对车辆管理的重视程度差。对中央八项规定理解和重视程度，没有上升到讲政治、促廉洁的高度加以认识，对各项管理制度和规定理解不透彻，把握不严，导致管理缺失、监督缺失、责任缺失。二是职责不够清晰。针对交通安全管理、驾驶员管理、车辆管理（日常管理、使用管理、维护管理、费用管理、燃油管理、保险管理以及年审管理）、车辆购置报废管理专业部门等，没有做到统一归口，总体管理、分管、专管部门和人员的具体职责不清。三是制度和管理手段不完善。车辆编制管理、日常管理、各项流程结构设置不合理，缺乏科学有效的管理运行体系，用车部门和人员规范车辆管理的重视、配合程度较差（如：出现安全行驶、规范行使、规范停车形成的交通违章罚款情况），车辆定位系统安装以及定期检查缺失，单车核算方式简单落后等。四是监管缺失、问责不力。没有形成监督体系，专项治理、定期检查、定时抽查，违规处罚，追责问责没有体现执行制度的刚性。

摘要：

结合自身岗位职责和多年机关车辆管理经验，根据最新公务车辆管理实施细则的要求，探讨如何做好机关车辆的管控工作，应从思想上提高认识，工作中合理计划安排，根据公务车辆运行管理制度，强化技术和责任，促进机关车辆管理制度化、规范化、合理化。

关键词：

车辆管理；安全

根据厅发〔2016〕21号《关于组织开展集团公司企事业单位公务用车改革工作的通知》。和中油办〔2015〕484号《关于进一步加强中国石油天然气集团公司公车使用管理的意见》。结合本单位实际情况制定了公务车辆管理实施细则。目的是能有效的管理公司公务车辆，真正做到公车公用，严格执行公车使用明细登记和GPS监控等，强化安全意识，大力推广“荷氏开门法”，完善考核制度加强监督惩罚机制。

1正确认识公务车辆管理实施细则，提高工作执行力

正确解读公务车辆管理实施细则，公务用车主要是要保证生产经营活动的正常运行与管理，具有存在的必然性。那么车辆管理，主要是指对车辆和人的管理，不仅要对车辆进行建档管理、维护记录、出车记录、加油记录、年检等还要对驾驶人员进行建档管理、定期考核、培训等监督管理。车辆管理区别于其他设备管理，会有很多不可控因素的存在，如路况、天气、车辆问题等，这就需要管理人员严格参照细则和制度办事，努力做到一专多能、精干高效、少而精。车辆管理细则是在公司车辆数量不能完全满足使用需求的时候提出来的，更应该统一思想、提高认识、加大宣传，贯彻严肃用车纪律，严把派车流程，取消专职驾驶员，上下班严禁使用公车；公务出行倡导使用交通费拼车出行，市区内一般公务出行取消派车；公务车辆是正常工作所必须的，严禁驾驶公车进行非公务活动，严禁公车私用，拓宽适用范围，让公务车辆的价值得到真正的发挥。

摘要：机关事业单位作为我国各项政策重点实施单位，其发展水平与我国社会发展形势和国家改革等方面起到非常重要的作用。从机关事业单位表象出发，各项车辆管理问题影响机关事业单位整体形象，难以满足政府机关对机关事业单位的要求。本文将介绍机关事业单位车辆管理的意义和问题，并从新常态的角度出发对机关事业单位开展创新型车辆管理工作，有效提升各项创新对策的作用效果，以期实现机关事业单位车辆管理水平提升的目标。

关键词：机关事业单位；车辆管理；问题；创新对策

1引言

受新常态的影响，我国各地区机关事业单位综合发展水平大幅度提升，这就应按照相关要求开展机关事业单位管理工作，确保机关事业单位与我国市政府机关建设要求处于相互衔接的状态。为提升机关事业单位整体形象，还应针对机关事业单位车辆管理问题制定一系列创新对策，处理机关事业单位车辆管理过程中不合理的地方。在提升机关事业单位整体形象和公务用车效率的同时，促使我国各地区机关事业单位良性发展。

2机关事业单位开展车辆管理的现实意义

从机关事业单位的角度出发，按照相关要求开展车辆管理工作具备一定现实意义，其具体表现在以下几个方面：第一，在我国各地区政治发展水平不断提升的条件下，机关事业单位公务车和私家车数量大幅度提升，这就导致机关事业单位车辆管理经常出现问题，影响机关事业单位整体形象。而规划合理的车辆管理模式则能够实现车辆停放合理和节约机关事业单位周边空间资源的目标，缩小机关事业单位与新常态社会发展之间的差距。缓解各地区道路交通压力，保障机关事业单位中公务车通行效果。第二，由于机关事业单位职工在开展各项公务时对车辆的需求力度比较高，这就应要求车队管理人员能够完全遵循机关事业单位职工需求排出或者停放这辆。在为机关事业单位职工提供一定便利支持的同时，调度机关事业单位职工日常工作的积极性和主观能动性，这对于提升我国各地区机关事业单位综合发展水平具备一定现实意义。

3机关事业单位车辆管理问题

1需求分析

根据目前车辆管理中存在的主要问题及公务车辆运行的现状，新形势下车辆管理的主要任务和目标是:实现车辆管理的智能化和精细化。主要体现在对各单位车辆的派遣实现自动化，车辆进入大门无需停车人工登记，而是自动识别、自动登记及自动放行;同时车辆监管部门可实时查看各所属单位的车辆出勤状况、进出时间查询，自动进行各种报表的生成等方面。具体功能需求如下:(1)网上批销假功能。对所有车辆派遣，实现网上请假、网上批假、网上销假功能，使车辆派遣手续更加快速便捷。(2)快速识别、记录进出大门的车辆。对车辆进出大门，实现快速自动识别并放行，无需人工审查。(3)自动记录车辆进出大门的时间，并进行各种条件的记录查询，对于超假车辆，能进行信息提醒。(4)对外来车辆出入进行自动记录。(5)信息分析汇总功能。能够对车辆的所有运行记录，进行显示，分析和汇总，并生成业务部门需要的各种表格。(6)具有自动添加和更改车辆、驾驶员信息功能，具有系统维护运行简单、方便特点。(7)具有用户管理和权限设置功能。使具有不同权限的用户，能够浏览各自管辖的车辆运行状况信息，而不能跨越权限。

2系统设计

2．1总体结构设计

根据需求分析和某单位一总部及四分部的具体情况。整个系统在总部架设一个系统服务器，然后在不同地方的四个分部各设一个数据采集服务器，总部系统服务器通过广域网同各分部数据采集服务器进行连接和通信;各数据采集服务器通过各分部内部局域网同大门出入两边终端读卡器1和读卡器2进行通信。由于要实现出入大门，自动识别和自动放行车辆，因此，采用有源FRID卡和FRID读卡器，对进出车辆进行自动识别和放行。由于有源卡，比较容易识别，同时识别距离也比较远，因此，为每辆车内配备一张有源FRID卡，当车辆进出大门时，读卡器自动识别并读取卡号信息，通过局域网，由分部数据采集服务器对读卡器所读到的车辆卡号信息进行采集，并通过总部系统服务器数据库中的请假记录进行比对，从而确定是否触发读卡器开启道闸放行车辆，同时分部数据采集服务器把所采集到的车辆的出入信息通过广域网发送到总部系统服务器进行存储，以备信息的分析和汇总。

2．2系统基本工作流程

当单位需要派遣车辆时，通过内部局域网登陆车辆管理系统，进行网上请假，车辆管理人员进行网上批假，然后驾驶员到汽车分队管理中队领取车辆出入FRID卡出车，车辆到达大门口通过地感线圈时，触发FRID读卡器发射信号，FRID读卡器自动读取车辆出入卡信息，并通过局域网发送到总部系统服务器的数据库中去，并依据系统数据库请假信息，自动进行开启道闸控制。同时把对应车辆的相关信息显示在LED大屏上，利用门卫进行简单判别。当车辆完成任务归队时，到达大门口通过地感线圈，触发入口FRID读卡器发射信号，并自动读取车载出入卡信息，通过数据采集服务器把车辆进门信息，发送至后台数据库，并自动开启道闸，容许车辆进入。驾驶员归队后，归还车辆出入卡及行车包，这样一次完整的出车流程就结束了。另外，对于外单位的车辆，在大门口，进行登记并发给临时出入卡。