公路建设投资范例

摘要：公路建设项目的财务审计与投资效益的本质就是依据国民生产总值、国家经济总体状况、社会的发展、行业的发展、还有各地区的发展规划，对公路建设项目做出比较科学、全面、具有客观性的评价，它包括财务评价和国民经济评价。该项目的财务审计与投资效益不仅关注着经济方面的效益，还有人文社会方面的、生态环境方面的效益。本篇文章主要是以公路建设项目上的一些部门内容，其中包括：财务审计和投资效益，通过对它们的概念、内涵等多方面做出对比分析，表现财务审计与投资效益体现资源合理配置的原则，对建设资源节约型、环境友好型社会进行工作的改进。

关键词：公路建设项目；财务审计；投资效益

我国公路建设近些年迅猛发展，推动了我国的国民经济和区域经济的发展。公路建设项目规模大，在公路建设项目中难免会出现一些问题，比如：质量次价位高的问题，如何将公路建设项目的建设资金的使用率达到最大，减少损失，确保资金使用安全，是公路建设项目热议的话题。公路建设项目的财务审计是为了在整个建设过程监控项目的实施，在公路建设项目的各个不同阶段，有竣工阶段、验收工作阶段等各项阶段让财务人员做好审计报告，发挥出自身的价值。在公路建设项目的内部管理上，通过财务审计促进公路建设项目往更好、更高的方向发展。建筑行业中招投标工作和施工、竣工验收工作是我国公路建设项目中的重中之重。公路建设项目的财务审计的对象和范围主要是公路建设项目的财务收支和与其项目的财务收支。公路建设项目的投资效益是建立在国民经济发展水平之上进行的，它是一个比较全面的评价，有财务评价，还有国民经济评价。

一、公路建设项目的财务审计与投资效益内涵

公路建设项目财务审计的内涵是以《中华人民共和国会计法》还有一些其他的会计法律法规为基础，这些法律法规对公路建设项目的整个过程进行财务方面的审计工作，在审计过程中，要不断地发现问题解决问题，规范公路建设项目主体的行为，提高收益。公路建设项目的投资效益内涵是指公路建设项目是由国家有关的财务审计工作人员对公路建设项目进行仔细审查、核对、分析，依据既定标准，对公路建设项目的效益进行综合评估，提出相关建议，以此来提高项目效。它是一项提高建设单位项目管理效益的一项审计活动。公路建设项目投资效益的财务审计本质上就是对建设项目的经济性、效率性和效果性进行审计。

二、公路建设项目财务审计、投资效益的特征

1.审计依据

摘要：随着当前国家经济的不断发展，高速公路建设事业的发展迎来了新的阶段，通过对高速公路项目的建设，能够提高不同城市以及区域之间的经济文化联系，促进社会经济的发展，带动一系列资源的运输以及使用，对于促进我国经济发展，实现国内资源的调度具有重要意义。当前高速公路项目建设过程当中，研究不同投融资模式下高速公路项目的财务特点，结合社会主义市场经济发展情况对政府投资以及社会资本等的投资形式进行分析，了解不同投融资模式下的管理重点，对于高速公路建设工作具有积极作用，尤其是高速公路项目建设过程中，投融资模式有所改善，提高了高速公路建设过程当中的社会资本使用水平，对于高速公路项目新的变化，本文进行了初步探析，根据不同投融资模式下高速公路项目的财务情况进行针对性分析，指出了当前高速公路建设当中存在的不足，结合不同投融资模式的财务管理特点提出了高速公路项目建设发展方向，希望能够促进高速公路项目管理质量的提升，提高高速公路项目建设水平。

关键词：投融资模式；高速公路项目；分析

引言

在当前经济发展水平不断提升的情况下，高速公路建设需求也在不断变化，为了适应当前经济发展的变化，国内对于高速公路项目建设方面重视程度不断提升，而在高速公路的建设过程当中，由于高速公路本身建设特点，因此投资总量较大且资金回收周期极长，这种投资回报收益难以在短期内变现的情况，导致高速公路建设工作长期以来依赖政府投资。而随着当前我国社会经济体系的不断成熟，以及政府构建服务型政府的发展目标的落实，高速公路项目的发展也发生了较大变动，当前在高速公路项目建设中，政府资本以及社会资本可以共同投资推进高速公路项目的建设工作，这也促进了了高速公路当前投融资模式的优化，在新的管理形势下，高速公路项目建设工作可以充分利用多种类型的资本，提高项目建设当中的资金稳定性，避免高速公路建设中存在的资金链断裂风险，减轻了政府的财政压力，也推动了高速公路建设事业的不断发展。而了解高速公路项目中的财务结构变化，明确高速公路建设项目财务区别，对比不同投融资模式下高速公路项目发展问题，进一步优化高速公路项目质量，提高高速公路建设水平，成为了当前的研究热点。

1　高速公路项目建设中的财务风险

随着政府部门财政资金压力的增加，在高速公路向建设过程当中，高速公路的建设模式有所转变，PPP等项目融资模式的应用，改善了高速公路项目建设当中存在的问题，提高了高速公路项目建设的灵活性，但是从总体来看，当前高速公路项目建设过程当中依旧面临着一定的投资风险，这主要是由于高速公路项目建设前景不明朗或者收益方面难以量化分析而存在的风险，尤其是在部分偏远区域开展高速公路项目建设工作，存在较多的投资风险，民营企业等在进行投资时，有可能面临较大的风险。在高速公路项目建设过程当中还存在着成本超支风险，这主要是由于在后续的建设过程当中，高速公路项目由于自然因素或者市场经济变动，项目建设工作超出了预期规划，成本支出增多，增加了投资主体的风险。另外在收益方面也存在一定的收益性风险，高速公路项目运营过程当中，整体的运营收益方面无法明确带来了一定的风险，这类风险的存在对于高速公路项目建设投资带来不利影响，有可能会导致高速公路项目融资难的问题。结合项目建设情况可以发现，高速公路项目建设中的财务风险是客观存在的，既有预期收益无法达成而导致风险，同时也有经营活动管理不善而带来的财务风险，因此在高速公路项目的投融资工作中，相关财务人员应当根据专业分析，科学开展财务风险的预测工作，以减少高速公路项目中存在的财务风险。

2　高速公路项目不同融资模式财务特点分析

一、公路工程经济建设向城乡发展迈进

为了更好的保障我国经济的发展，必须加大公路建设和大中城市及经济发展快速的小城市之间的联系，还要关注国道和省道之间合理的衔接，更好的促进城乡建设的发展。因此，我们要积极的利用公路建设推进农村的发展速度。老话说得好：想要致富，必须修路，只有拥有了完好的道路才能够顺利达到致富的目的。加大公路建设力度能够有效推进农村的发展。我们要对经济发展相对落后的地区高度关注，加快公路建设的速度，将贫困地区和城市之间的距离不断的缩短，这样才能够将外部的资源引进到贫困地区，加快地区的发展速度，同时还可以将自身特有的资源引入到城市中，从而达到推进地区经济的发展目的。此外，还可以把公路工程经济建设和城市旅游业合理结合，我国具有丰富的旅游资源，而这些旅游资源恰巧都处于经济和交通发展相对落后的贫困地区，因为交通不够便利使得旅游资源得不到充分的开发，因此，对旅游资源丰富地区加快公路建设能够更好的开发旅游资源。为了能使这一目标得到实现，企业首要任务就是在建设工程实施前对工程进行全方面经济可行性评估，将地区旅游的优势列入公路建设规划的关键事项中。在公路建设过程中要遵循城乡一体化的发展方针，不能只重视城市的经济发展，将公路工程经济建设的重心放在只关注城市发达的目标上，在建设时更应该关注城乡一体化的模式，让城市和农村共同发展。

二、将公路工程建设和周边经济建设有效融合

经济的长远发展离不开公路这个后盾，首先我们需要在确保经济健康发展的前提下不断建设更多更好地公路，利用公路的建设来推动城乡经济的发展。其次，针对那些已经建设完成的公路，我们不能任由其自行发展，我们应该充分利用公路建设推动周边经济的发展，还要加快公路周围的建设。要在通过城市建设公路的同时，在通过公路创造出更多的新型商业区。首先，在实施公路建设的过程中会需要大量的资金，而这些资金在使用前会存放于公路附近的银行中，这就带动了公路周边金融经济的发展，将公路周边资金短缺的现象得到解决；其次，公路在建设期间会吸引众多的投资上进行投资。一个地区想要经济得到快速发展，必要方法就是招商引资，我国现有的公路多半都是通过招商引资建设而成的，因此对公路建设不仅能更方便与交通，还可以提供更多招商引资的机会，时间久了就会有以公路为重心，以公路延伸为发展方向的工业园区形成，从而推进了公路周边经济的建设。此外，公路建设还有效推进了周边农业的发展，由于公路建设为交通提供了方便，运输上速度会得到加快，成本会得到相应的减少，从而推进了公路周边农副产品的发展速度，而农业的大量生产也使公路周边的经济发展取得理想的成效。

三、将公路建设和交通运输有效结合

运输在经济发展中具有不可替代的作用。随着社会向着经济一体化的方向不断发展，商品的营销也不只是针对于一个城市进行，特别是最近几年随着电子商务的迅速发展，物流行业得到了广泛发展，而物流行业发展最主要的支柱就是公路建设。据实际状况的了解，我国物流行业最主要的运输方式是以公路运输为主，很少采用空运等其他的运输方式，这就证实了在今后的时间里物流行业的发展仍以公路建设为主要条件。物流行业为我国经济发展也贡献了很大的力量。为什么人们会选择公路为主要的运输方式，因为公路运输能够将运输速度保持在最佳。在高速公路上，汽车每个小时可以进行100公立的运行，超出了普通公路运输速度的好多倍；公路运输的成本相对较低；公路运输还可以随时加大车流量，高速公路同时可以容纳很多的车量，有效提升了公路运输的效率。所以公路运输得到了广泛的应用，这也使得我国交通运输得到大大的发展。还有研究表明我国每投入1元钱的公路建设费用中会出现3元的社会总产值和0.4元的国民生产总值；每个投资过亿的公路建设就会有5000个劳动工作日产生，极大的推进了我国经济的发展。我们还应该对公路工程经济的管理加大力度。作为公路工程的施工单位一定要严格按照相关规定进行施工，制定相关的规章制度约束财务工作人员以及管理工作人员，确保公路工程建设有充足的资金。

四、结语

摘要：

云南省收费公路存在着收支倒挂，普遍亏损，行业系统风险大，资金缺口较为突出的问题；收费公路可能出现的风险是融资风险越来越大，还本付息的风险加大及运营风险，信息披露风险的增加；为此，提出了引入长效信贷资金、置换短期信贷资金，加大国家和地方政府的投入，加强收费公路的管理、树立全成本管理理念等9条建议进行应对。

关键词：

云南省；公路建设；收费公路；风险分析

0引言

为解决公路建设资金不足、发展滞后的问题，1984年12月，国务院批准出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策，市场化政策的出台，激发了各级政府、国内外民间资本等各种资本投资公路基础设施的热情，公路投融资由单一渠道向多渠道改变，我国公路基础设施建设取得了跨越式发展。据中国交通公路统计公报统计：截至2014年底，全国收费公路里程为16.26万千米。其中，高速公路通车里程达到11.19万千米，里程规模超越美国，居世界第一位，云南收费公路通车里程3645.8千米，全国公路运输网络基本形成，公路运输时间、运输空间不断压缩，运输成本不断降低，物流等交易成本的降低促进了全国统一市场的形成，推动了社会主义市场经济的健康发展，然而在收费还贷公路在飞速发展的同时，相关企业风险也伴随资产规模膨胀进一步加大，有必要对风险进行分析，并加强预防和应对，才能保障收费公路可持续发展。

1当前宏观经济形势

一、高速公路建设企业主要财务风险识别

(一)自然环境

高速公路的建设和经营时间长，并且高速公路一般情况下地质条件比较复杂，因此受到自然灾害事件影响的概率较大，风险相对较高。比如水灾、地震等不可控制的自然灾害的影响，这些灾害可能造成高速公路基础设施严重破坏，增加公司的维修养护成本。其次，在运营的过程中遇到恶劣的气候，如雨、雪、雾等天气，车流量相对较少，从而公司的通行费收入就会减少。

(二)筹资结构因素

建设高速公路通常需要大量的资金投入，高速公路建设企业本身并没有那么多资金，一部分由国家财政进行投资，另一部分来自国内外的银行贷款，进而通过收取车辆通行费来进行还贷，资金的回收期较长。一般来说一条高速公路的投资需要数十亿，成本资金比较大，就使得高速公路建设资金的融资任务加重。虽然我国高速公路建设融资方式已经出现多元化发展的趋势，但各部分资金所占比例严重失调。

(三)内部控制因素

我国的高速公路建设企业绝大部分是国有性质的，国有股仍占有绝对或相对控股地位。虽然部分高速公路建设企业已逐步建立符合现代企业制度要求的公司治理结构，但是高速公路建设企业难以从政府中真正脱离出来，寻求市场经济发展的道路。高速公路建设企业中国家股的股权比重过大，在重大决策方面，代表国家股的政府享有绝对的表决权，就会损害中小股东的利益。其次，建设企业内部控制实施不到位，执行力度不够。

年，全市重点公路项目建设计划总投资约18407.55万元。主要包括县乡公路建设工程、县乡公路大中修工程、危桥改建工程、县乡公路挖补维修工程、县乡公路标志标线设置工程、村级公路网化工程和新河大坝综合改造工程等。具体计划如下：

（一）县乡公路建设工程

计划实施县乡公路建设工程3个，全长11公里，概算总投资4295.54万元。分别为路改建工程、路改建工程、路改建工程。

（二）县乡公路大中修工程

计划实施县乡公路大中修工程3个，全长19.5公里，概算总投资2035.57万元。分别为路大中修工程、路大中修工程和路大中修工程。

（三）危桥改建工程

计划实施危桥改建工程4个，全长255米，概算总投资1947万元。分别为路桥改建工程、路桥改建工程、街道河桥改建工程、路新河大桥改建工程。

一、公路建设项目管理存在的问题

1.政府在公路建设项目中的地位不明确。在公路建设项目管理中，公路建设是一项准公共设施工程，这就造成了政府在公路建设项目中的地位不明确的现象。这既不利于国家政府职能部门在公路建设项目中发挥其应有的作用，又不利于大规模公路建设项目的顺利开展。政府在公路建设项目中的作用是至关重要的，如果政府的地位不明确，那么公路建设项目在管理方面将会出现各种各样的弊端，从而抑制了公路建设项目顺利地开展。这种无政府监管情况下的公路建设项目，一旦出现问题，其损失是极其惨重的，对于这方面的政府监管问题，必须给予高度的重视。

2.公路管理制度不规范。由于公路管理制度的不规范，就造成了国内公路项目建设过程中存在着不同层次的矛盾。其中的矛盾包括项目法人制和项目代建制以及施工监理制之间的矛盾，政府管理和业主管理之间的矛盾，自行监理和社会监理之间的矛盾等等。这些矛盾在公路建设项目管理中占据着重要的比重。矛盾是激起不满的源泉，而公路建设项目中的矛盾主要是由于公路建设制度不规范造成的。公路建设制度的不规范不仅将会影响公路建设项目的顺利开展，而且还会激起不同层次之间的矛盾，这对于整个公路建设的大局来说是极为不利的。

3.公路项目管理内部的会计控制不完善。公路建设项目管理中，内部的会计控制不完善，能导致诸多的问题。比如在资产安全方面，如果在公路项目管理中会计控制不合理，就会发生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良现象，这些现象真正被发现的时候损失已经造成了，在这种情况下，想全部挽回损失几乎是不可能的。这就会对公路建设项目造成不可估量的资金损失，这种情况在公路项目管理中是极为常见的。相关管理部门必须给予足够的重视，因为这对于公路建设项目的顺利开展是至关重要的。除此之外，会计控制的不完善在管理方面也会造成重大的影响。由此可见，会计控制在公路项目管理中的重要地位，公路管理部门必须给予足够的重视，对会计控制根据具体的情况做出相应的、针对性的改善，使会计控制更加完善。从而有利于公路建设项目的顺利开展。

二、公路建设项目组织管理模式的类型

对于公路建设项目组织管理模式，主要是指项目投资者在公路建设项目管理过程中主要采用的管理模式。公路建设项目管理模式按照项目投资者在公路建设项目管理中的不同作用主要可以分为自行管理模式、委托管理模式以及总承包管理模式三种。

三、关于公路建设项目管理的几点建议

【摘要】公路建设工程项目审计是一项重要的审计工作，开展公路项目审计工作对于加强公路建设过程的管控和事前防范，规范资金管理、提高资金使用效益，进而将公路建设项目中存在的问题解决在建设初期，按照基本建设程序进行建设，使工程建设项目发挥更大作用。本文主要以财务收支为基础，对公路工程建设项目审计内容和审计方式展开详细阐释，公路项目审计程序分为三个不同阶段:准备阶段、实施阶段、报告阶段进行分析。

【关键词】公路工程建设项目；工程审计；审计内容；审计方式

公路建设与其他开发项目不同，公路建设主要是国家、地方政府、大型企业投资，社会公民受益的公共基础设施建设项目。公路工程是关系国计民生的工程，对各行各业具有重要影响，为确保公路这一重要建设项目符合一定的技术标准和行业规范，应实施公路建设工程项目审计。公路工程项目审计对公路建设具有十分重要的作用，加强公路建设项目审计，从而能够促进公路建设整体发展水平的提升。

一、公路工程建设项目审计内容

公路建设项目审计的内容多，本文从建设单位财务收入审计、建设项目支出审计、成本审计、预算定额和预算单价套用审计等方面展开分析。

（一）公路工程建设项目财务收入审计

第一，根据建设资金来源情况进行审计。公路工程项目来源资金主要途径包括国家的建设投资、当地政府的建设投资、集团企业的建设投资、银行贷款等多种形式，对公路工程建设项目资金来源进行审计，主要从建设资金来源渠道以及方式的真实性、合理性方面展开。第二，根据建设资金的去向进行审计。不论是国家建设的投资还是当地政府建设的投资、大型企业的投资，能否规范、合理地将公路建设项目资金拨付到位是最主要的。因为这关系到公路工程建设项目初期所具备的审计内容，其目的是为了使工程项目达到预期的各项效果，确保建设资金满足工程建设的需要。第三，根据项目收入进行审计。审查项目收入是否规范、合法，针对一些生产性公路建设工程项目，在其完工之前需要尝试试验收入，此时应当注意审查这一工程项目之中公路的车流量与公路收费情况，是否符合项目可行性方面的论证，能否达到公路建设基本要求的通行能力，是否存在公路工程建设之中不符合预期设计所要求的一些情况；针对其中的一些情况，就需要对可行性论证与预测值之间的偏离问题开展具体的分析。