工程资金监管范例

摘要：

水利作为国民经济的基础，它在众多基础建设中占据着十分重要的地位。水利工程在财务管理方面，特别是资金管理中存在较多的问题，在很大程度上影响到水利工程的质量与安全，使得众多水利工程得不到正常的运行与维护，极大威胁到广大人民群众的生命财产安全。因此，为了确保水利工程建设资金的正常与有效运行，充分认识和改变水利工程现有资金管理存在的弊端，构建高效的资金管理体制势在必行。

关键词：

水利工程；资金监管；措施

水利作为国民经济的基础，它在众多基础建设中占据着十分重要的地位。伴随国家政策对水利工程建设的倾斜，对水利工程财务管理提出了更高更新的要求，使得传统资金管理模式受到巨大的冲击。因此，为了确保水利工程建设资金的正常与有效运行，充分认识水利工程现有资金管理存在的弊端，并实施必要的改革具有一定的现实意义。

一、水利工程建设资金管理的现状及问题

随着国家加大对水利工程基本建设资金的投入，促进了水利工程的各项管理工作日趋完善，大大提高了水利工程建设的管理水平。然而，因水利工程建设属于一项系统性的复杂工程，整个建设环节都需投入大量的资金，加之整个工程建设的专业性比较强，对管理有着较高的要求，而部分水利工程建设单位在资金管理方面还存在着较严重的管理漏洞与损失浪费现象，影响到水利工程的建设与质量安全管理。

摘要:在调查分析湖北省农田水利工程及其运行维护监管现状的基础上，总结分析了湖北省农田水利工程运行维护监管中存在运维监管经费不足、监管力量薄弱、监管责任难以压实、监管效率较低等问题。针对上述问题，从加大运维监管经费投入、强化监管能力建设、压实监管责任、完善监管考核机制、提升监管信息化水平、落实政策宣传、增强监管主体意识等方面提出了建议和对策，为提升湖北省农田水利工程运行维护监管水平，贯彻落实“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调提供了思路和参考。

关键词:湖北省;农田水利工程;运行维护监管

机构改革后，水利部门在农田水利建设和管理方面的职责主要是负责农田水利工程运行维护监管。为贯彻落实“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，实现农田水利工程“没人管的要有人管，有人管的要管得好”的要求，有必要调查湖北省农田水利工程运行维护监管现状，并剖析目前存在的问题，在此基础上提出解决的对策和建议［1］。本文采取书面调研和现场调研相结合的方式，对湖北省农田水利工程运行维护监管工作进行了全面的梳理和摸查。书面调研以调查表格填报为主，调研范围覆盖湖北全省;实地调研以现场访谈为主，涉及湖北潜江、宜昌、荆门、荆州等地，调研对象包括水利和湖泊局、灌区管理单位、乡镇水利站、村委会和当地群众等。

1农田水利工程基本情况

本文对湖北省17个市州、89个县市区的农田水利工程基本情况进行了初步调查，调查工程类型包括塘坝、小引水堰(流量＜1m3/s)、小型灌排泵站(装机功率＜1000kW)、规模以下灌排水闸(流量＜5m3/s)、机井、水窖(水池)、田间灌排沟渠及配套建筑物等。据调查，全省农田水利工程完好率总体在65%左右，各类工程完好情况见表1。调查的农田水利工程中，约83%的工程已明晰产权，71%的工程已移交产权，各类工程产权明晰及移交情况见表1。产权主体包括国家、村集体、农民用水合作组织、受益户集体、社会投资者及个人，其中村集体所有的工程占总数的65%以上;国家所有(一般为乡镇政府)的工程数量较少，占比仅1．7%，但主要为规模相对较大的闸站工程;农民用水合作组织、受益户集体及个人所有的工程占比相近，均在10%左右;社会投资者所有的工程最少，占比仅为0．2%。工程完好率与管护责任的落实、管护资金的投入密切相关。一般情况下，灌排闸站工程、规模较大的工程管护资金保障程度较高，工程完好率也相对较高;武汉等经济发展水平较高的地市，地方财政投入工程管护的资金较多，工程完好率也相对较高;工程产权主体的责任履行和管护资金筹措对工程管护也有积极影响，产权明晰比例较高的小型灌排泵站和水窖，工程完好率也最高。

2农田水利工程运行维护监管情况

2．1管护机构现状。农田水利工程管护主体一般与工程产权所有者相对应，其责任主要为工程日常管护，包括工程运行管理、安全巡查、维护检修等［2，3］。具体承担日常管护工作的则主要是基层水利站和农民用水合作组织等基层水利服务机构。各地基层水利站一般以乡镇为单元设立，个别地区以流域为单元成立。80%以上的水利站由水利部门管理，其余由乡镇政府或农业农村部门管理。95%以上的水利站为全额或差额拨款事业单位。人员经费及公益性业务经费全额纳入县级财政预算的，经费保障率一般能达到80%以上;未全额纳入的，经费保障率相对较低，约20%～80%不等。大部分地区建有农民用水合作组织，其中大多有管理用房或与水利站共用管理用房，其经费来源主要为水费计提收入，经费保障程度不高，普遍在60%以下。

摘要：文章针对产业园区在建项目的资金使用及管理情况进行分析，找出其存在的问题及原因；结合当前园区项目建设特点，提出解决产业园区基础设施建设项目资金使用效率和监管效果等问题的对策和建议。发展产业园区是适应经济发展的需求,基础设施建设必须与先进的生产技术相适应。基础设施建设是提高综合生产力、发展产业园区的基础，但基础设施建设投资额度大、回收期长。虽然产业园区通过各方面的努力，不断完善配套基础设施建设，但基础设施建设滞后，存在资金监管不到位、过分依赖财政资金等问题已严重影响了产业园区的建设，成为急需解决的问题。

关键词：产业园；资金管理；对策

1产业园区项目建设资金使用存在的问题及分析

1.1权责不清晰，资金审批和使用难

①产业园区管委会与产业园集团公司（以下简称集团公司）的职权和责任不清晰，导致资金使用难度大。中央财政资金将每年产业园区2000万元的建设资金划拨到集团公司帐户，再由集团公司转到产业园区项目建设的财政专户上。资金到产业园区专户的过程中经历两个中间环节，管委会向集团公司申请资金的行政审批流程长、手续多，资金到账户的流程繁琐。②产业园区项目建设的参与方未弄清楚产权主体责任人是集团公司还是产业园区管委会,归属权不清晰导致管理混乱。管委会支付工程款过程中集团公司过多干预，管委会的自由支配权受到限制。③支付工程款没有明确的责任主体，导致项目建设资金不能按期支付，专项资金账户上闲置，资金的时间价值没有体现出来。

1.2项目资金分配不均衡

①管委会、投资公司缺乏经验，对项目的建设资金分配不均衡，示范产业园区的路网建设资金充裕，路网配套的路灯安装分配金额过少。②项目资金使用机制不灵活。有些项目的资金紧缺，但是管委会对项目资金的使用机制僵化，有剩余的资金也不能给资金短缺的项目。当前纪委检查部门和审计部门对中央财政资金的监管很严格，原计划的资金使用不能应对设计变更的需求。

摘要：随着时展，我国的电力工程技术逐渐复杂，传统的电力工程管理模式已经不能满足现代的电力建设要求，而电力工程管理水平会直接影响企业的经济收益情况。所以，对于传统电力工程管理的改革和创新迫在眉睫，只有管理方式得到改善，电力工程管理才会更加具有效率，符合市场需求。本文对于电力工程管理模式的创新和应用进行了探索分析。

关键词：创新；电力工程；管理模式

我国的能源问题一直是比较受重视的问题之一，电能作为我国应用最为广泛的能源之一，也是我国最想要减少浪费的资源之一。所以对于电力工程建设的问题国家也是非常重视的，是我国实现电力可持续发展的重要环节。但是传统的电力工程管理模式已经跟不上时展，无法满足现代电力工程的实际需要。在传统的电力工程管理模式中存在着大量弊端，严重影响了电力工程的进步发展。所以，电力工程管理模式的创新发展逐渐引起人们的重视。我们通过改进电力管理模式可以让电力工程管理水平得到有效提升，从而促进我国电能源的可持续发展。

1电力工程管理的意义

电力工程管理是电力工程中的重要组成部分，它具有保证工程在实施过程中的科学合理性以及降低在施工过程中的风险作用。首先，电力工程管理确保了电力工程的工作效率。电力工程管理可对各个部门工作进行协调，保证各个部门间的工作有序进行，有效提升各部门的工作效率。电力工程内容繁复，具体包括工程管理规划、工程成本控制和建材管理等，是有多个部门组成的工程，只有通过工程管理才能够确保各个部门工作有序进行。同时，电力工程管理还能保证工程实施的标准化和系统化，使工程符合相关标准。

2电力工程经常选用的管理模式

2.1业主自建模式。业主自建模式是由业主自己承担并进行对电力工程的监管工作。在国家颁布有关电力工程监管有关法律条文之前，业主自建模式是在电力工程监管中最常见到的监管模式。但是很多的业主并不了解相关的业务知识，没有相关工作经验，导致整个电力工程的成本增加，质量却不怎么样的现象，同时还造成了部分资源的浪费，不利于电力工程产业的集体发展。所以，随着社会发展，相关条例的完善，这种模式也逐渐被更加科学的管理方式所替代。

1对水利工程的资金投入管理不妥

水利工程的资金投入对于其工程建设的影响是至关重要的。然而目前很多单位对资金的投入管理都置若罔闻，没有严格的系统控制成本投入，造成了资金极大的浪费，也制约了水利工程建设的质量。

2对工程质量的监管不力

在我国目前的水利工程建设管理过程中，相关部门的工作范围狭窄，对施工的实时监督较滞后，且质量分析专业人员匮乏、人力不足，监管职责不明晰，这些问题都制约了水利工程质量检测工作的顺利进行。此外，相关项目的验收过程也不完善，很多企业被利益驱使，盲目追求过高的经济利益，忽视了成本的重要性，导致工程质量下降，水利工程寿命很短。

3如何加强对水利工程建设的管理

3.1将现代化的水利管理带入新的工程建设中去

大力转变落后的、传统的管理理念，将适应我国目前经济发展和社会现状的管理方式提到日程中去，把单一的以建设为目的的工程逐渐转化为建设和管理并存的新理念；把行政、经济和法律相关手段有机结合，把管理变成新型的一项综合性措施，为水利工程建设管理带来了正确的理论基础、智力支持和稳定的组织结构。

摘要：

在我国高速公路不断发展的基础上，我国在路桥建设方面的研究也在不断加大，并且取得的进步也非常明显。对监理单位来说，需要对施工单位加强管理，保证路桥工程造价预算的准确性。工程造价结算是一项重要工作，这项工作的专业性，知识性和政策性比较强。监理单位要加强对影响因素的管理，监督施工单位对其影响因素进行分析，使路桥工程造价的准确性提高，从而更好的开展后面的施工。笔者根据相关工作经验，主要探究提高路桥工程造价预结算准确性的策略，供大家参考和借鉴。

关键词：

路桥工程；造价预结算；准确性

前言：

路桥工程预算工作有自身的特点，这项工作具有较强的技术性。路桥工程预结算的准确性的提高是工程建设的关键环节。预结算工作对企业经济利润的提升非常重要，可以使不必要的浪费减少，企业在资金使用的效益化和合理化方面提升。通过全面预算可以实现企业的最大化利润，保证企业预结算准确性的提升。这个监理单位可以监督施工单位从审查费用计量，审查工程量和核对材料价格等方面全面考虑，提高审查的正确率，科学合理的制定预算金额。因此提高路桥工程造价预结算准确性是非常必要的。

1加强对工程造价审核内容的监管

【摘要】水文是国民经济和社会发展的基础性公共事业，为水利和经济社会发展提供基础支撑。但是目前水文工程财务管理工作中依然存在很多问题，严重阻碍了水文的进一步建设和发展。随着水文基础项目建设力度的加大，配套的相关资金投入也必然增加，因此，需要财务监管与基建项目的更好配合。如何将项目和资金的管理和使用更好地融合，是水文基建项目监管的重难点。文章在分析当前水文基建项目财务监管的基础上，找到当前监管的问题，对当下水文项目财务监管形式进行了探讨，提出了需要和目标，以此设计监管框架，为水文基建项目的财务监管工作开展提供优质的服务。

【关键词】水文基建；财务监管；财务预警

1研究背景

目前，四川省基本完成了网络布局基本合理、监测项目较完整、测站功能相对完备的水文监测站网体系。为实现《四川省水文事业发展规划（2021－2032年）》，需要进一步推进水文基础设施建设，充实调整水文网，着力解决水文网密度不足、功能不完善、布局欠合理的问题，加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。国家为了强化水文基础能力建设，建立技术先进的现代化监测体系，增加水利工程的投入，各基本建设单位需要保质、保量完成项目的同时，应切实加强水利工程的财务管理。水文建设资金使用合理、合规、合法化将推动水利高质量发展。目前各水文中心的基建与财务监管存在以下几个问题：（1）财务管理理念落后。项目建设部门和财务监管部门是独立部门，财务部门与基建部门缺少数据的交流沟通，使工作程序脱节，项目实施部门对项目资金的申请、批复、使用等无法掌控，导致工期滞后或者资金闲置，固定资产无法及时入账等程序上的概念模糊，由此很难从纵向上实现统一管理［1］。（2）基建数据和财务数据脱节。缺少信息化监督平台。上报数据没有三方监管，随意性较强，不便于汇总分析经济指标，也无法考核项目建设情况，决策层无法及时准确获得支持决策的财务数据。（3）预算与预算执行不相符。预算成本意识不强，建设部门无法真正按照工程成本做项目，导致需要追加资金或资金闲置等问题。（4）财务管理不规范。财务核算制度不健全，基建工程预算和实际需要支付有偏差等问题，给项目竣工财务决算编制造成麻烦。（5）财务人员综合能力不够。财务人员对水文基建项目缺乏了解，无法合理判断建设项目资产和使用范畴，导致无法正确判断固定资产性质［2］。综上所述，建立水文基建项目与财务监管模型很有必要，本文就建立当前水文基建和财务管理模型与实现提出一些意见和解决办法。

2水文基建财务管理实现目标及管理模型设计

2.1水文基建财务管理实现目标

水文基建项目是非盈利性的，主要强调社会效益，资金来源主要是预算内非经营性、专项、单位自筹资金等。对项目资金的监管主要是建设前、中、后资金的使用情况和监督。采用分级负责、管理的模式，保证数据的深化应用，支持决策层的决策分析，帮助项目管理者对项目更好地掌控。基建项目财务管理模型实现的最终目的是实现管理信息化，实现从财务内部管理转变为整个单位的财务信息管理，局域化到整体化的改变对决策方式来说意义非常重大。

摘要：目前，从水利水电工程建设管理现状来看，仍存在管理体制不完善等问题，这些问题在一定程度上降低了工程建设管理效率，影响了建设进度与工程质量。因此，制定完善有效的建设管理思路十分必要。本文以中小型水利水电工程的建设管理为研究对象，通过对水利水电工程建设管理思路相关问题的论述，为更有效地进行水利水电工程建设管理提供参考。

关键词：体制完善；法规健全；资金管理；人才储备

近年来，中小型水利水电工程建设在我国广大农村及偏远地区开展广泛且成效显著。在一定程度上缓解并抵御了洪涝等多种自然灾害对百姓生活财产所造成的损失，同时也提升了水资源的利用效率，避免了资源的浪费，为国家的大型水利水电建设事业提供了很好的补充。随着投资力度的加大，这种提升的效果也越来越明显。为了增强水利水电工作者对工程建设的了解，也为了让工程建设发展更加完善，本文总结出中小型水利水电工程的四个自身特点：一是涉及地域广泛，且主要以较小城市和偏远农村为主；二是工程规模小，工程时间短，机械化要求不高；三是涉及情况复杂，且跨专业内容较多，涵盖农田水利、防洪防涝、水土流失治理、发电等多项用途；四是投资规模较小且资金不易归集。这些自身特点也带来了特定的问题，本文将深入问题源头，有的放矢地逐一讨论。水利水电工程建设的管理思路，如图1所示。

1提出问题

1．1体制不完善

尽管政治经济体制改革在我国已经实行多年，但在有些偏远地区，仍然有一些根深蒂固的计划经济时代沿袭下来的传统思想和管理模式无法转变。例如在一些县一级的水利机构中，对工程建设管理无法做到权责明确，很多管理项目由一人或一个部门全权负责。没有形成独立的、相互制约的监管体制［1］。这种管理方法，虽然在有些特殊时期具有行动快、收效快的特点，但是从长远来看，因为其管理流程不规范、不健全，为日后的发展埋下严重隐患。仅仅从安全角度考量亦不可让这种现象继续存在。

1．2法规不健全