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摘要：改革开放以来，我国经济水平迅速提升，国内的基础建设工程也越来越完善，极大地提高了人们的生活水平。通信行业在当今社会中扮演者重要的角色，具有广阔的发展前景。不过就目前情况来讲，通信工程项目建设造价领域缺少强有力的管控，这严重阻碍了工程质量的提升。基于此，本文主要针对通信工程项目建设造价管控的必要性以及当前通信工程造价的不足进行详细分析，进而提出通信工程造价控制的具体措施，希望能够帮助我国通信行业的健康快速发展。
关键词：通信工程；建设造价；管控
0引言
随着信息时代的到来，通信建设工程在国内如火如荼的开展起来，一跃成为了当今最具有活力和吸引力的行业，为人民群众的生产生活提供了很大的便利，促进了社会的发展和进步，但是我国通信工程在建设造价方面仍然存在很多弊端急需完善，否则将使该行业的发展长期处于滞后状态。
1通信工程项目建设造价管控概述
造价工作贯穿于通信工程项目建设的整个周期，它需要管理人员严格按照施工要求控制各项成本支出，找到影响造价的各项因素进行详细分析，最终找出符合企业发展特点的管控方法和手段，实现工程成本最小化，所以通信行业开展项目建设造价的管控工作很有必要。作为施工工程的核心控制环节，造价管理也是企业综合竞争力的重要体现。当前社会通信行业竞争日趋激烈，只有做好自身的成本管控，才能实现全面的造价控制，提高企业的投资效益，提高企业的经济效益，在行业竞争中处于优势地位。此外，通信工程项目建设造价的科学管控还将推动国民经济的发展，与我们每个人的利益息息相关。
2通信工程项目建设造价管控的必要性
2.1节约建设成本
从本质上讲，通信工程其实是一项综合性较强的项目组合体，它是由多个小工程构成，而每一项小工程都需要企业投入相应的资金才能运转，这样一来整个工程的成本将是一笔很大的金额。资金开支范围变大，项目采购项目增多，必然会引发资金浪费现象的发生。如果通信企业能够对每项工程的成本造价管控都十分重视，在每个环节中都要求自身能力范围内的成本最小化，那么量变的积累将会引发质变，整个通信工程项目的造价管控也会处于一个合理的范围之内，促进企业平稳快速发展。
2.2优化社会资源
通信工程集建筑、科技、信息、电力等多领域资源于一体，所以对通信工程项目建设造价管控也是优化社会资源的集中表现。企业实施建设造价成本管控措施能够使社会资源在有限的空间内实现使用效率最大化，有利于帮助管理层实现资金的合理划分，一定程度上避免了资金的浪费。也就是说，造价管控主要是通过资源的合理分配来促进通信行业整体的发展，是节约生产成本的有效形式。
2.3形成管控机制
造价管控作为施工企业管理的重要方面，直接关系着企业是否能够健康快速的运行，而管控机制的完善与否就变成了管理层关注的重点问题，所以我们要重点关注通信工程项目建设造价的落实情况，全面监控资金管理、资金使用、资金回收等各个环节的进展情况，争取使自身形成良好的管控机制，为管理人员提供科学合理的行为规范和工作模式，同时这也是实现企业快速发展的必然要求。
3当前通信工程项目建设造价管控的不足
3.1立法体系有待完善
上文已经提到，通信工程是一项综合性较强的施工作业，具有复杂性和关联性，但是就我国当前通信工程项目建设造价管控的现状而言，该行业内缺乏完善的行业造价管理法律、法规。虽然国家在过去几年里，已经颁布了一系列相关的法律文件来促进通信建设行业的发展，不过由于缺乏可操作性和可实施性，使法律无法满足现实情况的需求，相关行业开始呼吁国家制定出切实可行的工程造价管理法律文件。站在法律角度来讲，现有的法律文件与当前市场存在较大的差异性，就会使通信行业的造价管控处于无法可依的不利地位。除此之外，一些施工企业的法律意识薄弱，在日常生活中对施工合同的解读存在一定的偏差最后容易出现施工决算环节的扯皮、推诿等现象的发生。
3.2管理方法有待改进
随着社会的发展和科技的进步，传统的通信工程项目建设造价管控方法已经无法适应当前形势，相关企业需要结合自身的实际情况对管理方法进行改进和完善。管控对象不具体就会造成项目资金在使用过程中出现混乱，传统的成本管控方法只是单纯的对通信资源和相关管理部门进行管控，没有明确的制度和实施方法，具有明显的粗放性和间接性。要想得到进步和发展，应当以开放的姿态学习他人的先进之处，摒弃落后的造价管控方式，结合当下通信行业的造价管控需求对施工全过程进行动态管理。
3.3计价方式有待改进
我们在工程结算环节不难发现一些企业存在高套取费标准行为和高取材料市场价调整差价行为，两者都是法律明令禁止的，但是仍然有好多人在这样做，为通信工程项目建设造价管控增加了难度。每个建设施工单位的费用定额是有差别的，它是根据工程类型来划分的，这在一定程度上就会导致高套收费标准行为的发生，为一些不法分子谋取私利提供了契机。许多通信工程建设项目都是采用包料的方式，但是由于材料容易受到市场波动的影响，缺乏固定性。一些施工单位抓住这个漏洞就会在市场价高的时候进行结算，大大损害了建设单位的利益。
4提高通信工程项目建设造价管控的措施
4.1完善招投标程序
通信工程在建设的过程中，如果预先指定施工单位将会存在很多弊端，建设造价也会难以控制，这将对建设造价的管控工作十分不利，所以相关企业应当要完善招投标程序，积极引入竞争机制，对比施工方的优劣势择优录取，从而达到有效控制建设造价的目的，最大程度的推动通信行业的发展。要想真正完善招投标程序，必须要从设计改革方面入手，结合通信工程项目建设的特点制定出合理的施工设计方案，技术人员还应当编写技术说明书，然后开展招投标活动。只有从根本上完善招投标程序，才能为通信工程项目建设造价的管控工作的开展奠定坚实的基础。
4.2设立工程承包结构
通过对我国现有通信工程项目建设状况的深入了解，我们不难发现各主干建设机构都是临时组合，没有特定的组织结构，在工程建设施工环节也无法达到协同配合的作用。一般而言，项目涉及到的施工单位数量越多，管理难度就越大，各项支出也会增多，所以企业应当设立科学的工程承包结构，减小建设造价控制难度。具体来讲，企业可以建立一个集施工设计和具体施工作业于一体的总承包结构，保证设计环节与施工环节的紧密结合，有利于各个建设单位之间的相互配合、相互协调，提高通信工程建设效率，有效管控工程造价。
4.3采用工程量清单计价模式
一些通信企业仍然选择传统的造价管理模式，工程计价依据主要以整体工程的预算定额为标准，从时展的角度上看，这是一种典型的计划经济体制，已经与当前社会发展形势严重不符。国外同行业以及国内一些先进的通信企业之间已经开始采用工程量清单计价模式，这是一种以市场走势为依据结合企业自主报价的特色造价管控方式。该模式需要在企业招投标过程中由招标企业负责人来编写制定相应的工程量清单，然后再由投标人依据清单中的建设参数和施工组织设计方案和自身的实际情况选择自主报价。
4.4开发造价管理系统软件
当前社会已经进入了信息时代，计算机技术的普及为人们的生产生活提供了许多便利，所以在通信工程项目建设造价管控方面需要企业开发出造价管理系统软件，充分利用高新技术来提高项目造价管控水平。目前，通信领域通用的工程造价软件大部分为概预算编制软件，需要对建设项目施工过程中涉及到的各种指标详细记录，但是它也存在无法进行投资估算的弊端。技术开发人员要认清当前软件的适用范围，积极建立通信工程项目建设材料价格数据统计信息库，设计出符合行业发展要求的应用程序，争取提高预算人员的准确程度。
5结语
综上所述?通信行业发展迅速，但企业之间的竞争也越来越激烈，我们只有不断提高自身的建设造价管控水平，才能提高自身的综合竞争力，才能在激烈的竞争中处于优势地位。
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作者:韦戴鹏 易国强 单位:中国移动通信集团广西有限公司钦州分公司
