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摘要：通信工程的项目审计对于项目的总体成本控制起着不可或缺的作用，在审计过程中，精确地根据定额及现场实际发生的工作量进行核对，通过对合作单位的送审资料的严格审计，确保建设企业的合法权益。
关键词：通信工程；项目审计；成本控制
项目审计是对于项目整体的造价控制，主要审核建设企业对于资金的投资是否达到预期要求，对于产生的工作量，根据通信工程建设项目的费用定额进行审计，对于不合理的工作量进行核减。项目从前期的立项到具体的施工阶段再到完工后付款，中间经历了很多的环节，而在立项时做的概算不是很精确，所以就需要在付款的前期做好审计工作，确保建设企业的利益不受损失。
1目前审计过程中存在的问题
（1）材料台账不全。施工单位对于领取的甲供材及乙供材存放时没有做好台账（领取的甲供材没有做好台账），对于单个项目的材料没有做到统计，对于工余料没有及时返还给甲方（对于工余料没有及时返还给甲方以及在甲方物料管理系统及时更新），造成了甲方（可否统一改为建设单位或者通信运营商）的建设资产用处不明确，材料台账是作为后期资产移交的重要凭证，施工单位做好材料台账有助于后面的审计工作[1]。（2）设计取费。建设单位对工程造价有系统性控制，在设计阶段对相应定额人工的取定，应与建设单位对定额取费项相关文件一致，否则在后期结算中会产生争议；设计落后于施工进度或设计与实际施工现场大量不一致造成设计变更，导致建设单位建设费用突破预算，产生审计风险。（3）监理现场管理签证。现场监理在现场监督中没有及时到位，对隐蔽工作量签证存在事后补签，对隐蔽签证工作量和需设计变更的工作量把关不严，给建设单位带来经济风险和安全隐患。（4）合同风险。现在市场竞争激烈，建设单位为争取客户抢占市场，存在先施工后签合同，或者是建设单位该项目预算已满，再有增加投资资金后在签订和合同，存在合同倒签风险。（5）施工过程中变更不及时。对于通信工程，施工变更是比较频繁的，由于协调问题或者实际的路由问题都可能发生变更，在这个期间，由于施工单位没有做好设计变更工作及工作量签证工作，导致审计数据不准确。
2项目审计分阶段实施工作
（1）立项前期。在立项前，项目审计包括了可行性研究、施工规模等方面。一个项目的立项需要建设方提供投资后预期收益及客户量，同时还需包括施工前的各项准备工作，往往地市建设方为了能够让客户第一时间享受到通信业务，造成前期的准备工作没有准备好而仓促施工，未设计先施工，这种现象导致在通信行业普遍存在，而这种现象会造成实际的工程造价过高，预期的收益达不到理想状态。所以在立项时的审计工作主要是审查建设方在立项时是否按照国家相关规定进行上报，在项目立项前期做好这项工作可以确保施工材料的不必要浪费，降低建设成本[2]。（2）设计阶段的审计工作。在施工前，设计单位尤为重要，设计单位要秉承着“更大程度的节省资金，更合理的规划施工方案，更大程度的满足客户的需要”的理念进行勘察设计。设计单位在设计图中精确地标明施工材料领用量及具体施工量，让施工单位在施工时有图可依。但现在很多设计单位为了节省时间，未到实际现场进行勘测，采用套图（甚至使用施工单位草图或竣工图纸）及定额进行设计，这种情况在实际的施工过程中不能指导施工单位的工作，同时可能会造成更多的浪费。同时有的设计单位的概预算未及时使用新定额造成总体费用规模与实际偏差过大，这样会给审计单位在设计过程中增加困难。所以设计单位在设计时不要过多地预留材料，这样在领取并施工后会造成甲供材损耗过多，同时，设计人员实时关注行业信息，及时在设计中采用新定额。所以审计单位在审查设计时，需要审查设计图纸的路由、甲供材是否合理。（3）招标阶段的审计。建设方在招标时要严格审核项目的设计、监理、施工及相应的供应商资质，对于相关单位审查是否具备行业资质。对于投标人的报价，根据建设的预期投资，预估企业是否存在低价中标现象，虽然低价中标可以节省建设企业的投资，但是服务单位在实际的工作过程中，也会造成实际的工程质量不能严格的达到国家规范标准，造成后期的维护成本浪费。所以，在招投标时选择一个优良的服务企业进行合作，在这个阶段是非常重要的[3]。（4）施工阶段的审计。审计单位需要严格审查施工阶段的审计工作，这一阶段因涉及到资金的具体投资、概预算调整及相关的工作量签证。对于该项目的具体投资，建设方不得用于其他项目，以免造成投资混乱，同时，对于施工单位的签证，要严格审核是否符合要求，审核施工单位是否存在转包行为，具体施工质量是否达到行业规范标准及验收标准。对于设计变更，施工单位的手续是否完善，现场的实际情况是否存在虚假现象，该问题需要建设方相关负责人做好严格的审核把关工作，在通信工程中，工程签字是很普遍的事情，很多费用无法做到设计变更，这时候就需要监理单位及甲方相关项目经理做好复核工作，对于产生的签字费用是否属实要做到现场确认并留存影像资料，同时还需要制定相关的签证规定，对于相关签证拟定完善的制度，这样可以避免建设过程中企业的投资浪费。同时需要审核服务单位在进度付款中是否严格按照框架合同进行结算，对于提前预付款的行为要予以杜绝。（5）验收后期的审计。工程完工后，项目需要进行验收交付，对于相关资产做好转固工作，具体费用投资进行调整。在工程完工后，施工单位及其他服务单位要及时提交竣工资料，建设方组织维护单位进行验收，对于不合格的部分，施工单位及时进行整改，要做到交付时无任何遗留问题。通信工程的审计工程主要是根据相关单位提供的送审资料结合现场进行审计，对于送审资料，很多工作量都是需要通过监理单位及甲方的同意方可报送，这就造成了施工单位的签证与建设方负责人及监理单位存在利益关系，对于部分签证工作，审计单位无法现场核实确认，导致该部分费用需要建设方承担，同时由于施工单位提交送审资料时，可能提高虚假的影像资料，重复套用定额标准，这些情况都会给审计工作带来一定的困难。施工单位为了高利润，冒险提供这些虚假材料，这些方面都需要一个严格的制约制度，一个严格的制度会让监理单位在审核施工单位的送审资料时更加的严格，通过对于几方制约，让合作单位在送审时更加的合理，避免了审减率过高的问题[4]。
3结束语
通信行业的审计制度越来越完善，国家对于审计的定额标准也有了新的规范，这就要求审计单位在新旧定额中做好过渡，审计单位在实际的工作过程中会加大工作难度，不过相关的服务商在每个阶段只要做到规范，这样的话审计单位的工作量会大大减少，同时也能减少审计成本。
参考文献
[1]王群.论通信工程建设项目造价审计的有效控制[J].科技与企业，2016（3）：83-83.
[2]黎国斌.通信工程分包结算审核的重点及方法[J].信息通信，2017（5）：163-165.
[3]罗列辉.简析通信工程项目成本及控制措施[J].工程技术：文摘版，2016（9）：00145-00145.
[4]程志民.通信工程建设成本管理中的大数据应用探讨[J].通信与信息技术，2016（4）：96-97.
作者:田毅 单位:四川兴诚信工程造价事务所有限公司