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摘要
本文首先介绍了大中型水利水电工程建设用地的特点，包括安置难度大、相关法律法规不规范、安置标准较低等，然后有针对性的提出了一系列建议，以期保障移民群众的合法权益和日常生活，为水利水电工程建设提供优良环境保障。
关键词
大中型水利水电工程；建设征地；移民安置；集体土地补偿
我国已建成的很多大中型水利水电工程，为我国社会经济的发展做出了巨大贡献。在此背景下，建设征地移民安置工作越来越重要，解决集体土地的补偿问题能够为移民安置工作打下坚实基础，为水利水电工程发展创造条件。
1大中型水利水电工程建设用地的特点
1.1工程量大、占用集体土地多，移民安置难度大
通常情况下，大中型水利水电工程需要占用大量土地资源，一般为数万亩到数十万亩之间，其中占用土地构成中尤以基本农田占用量最大，耕地面积约占80%以上。对于被征用土地的人群，其基本安置工作尤为重要，人口安置基数庞大，达数10万人之多。譬如，我国著名的南水北调工程的移民安置数量甚至超过了20万人。
1.2用地政策特殊、相关程序和规定不完善
我国首部针对大型水利水电工程建设征地与移民安置而颁布的法律为《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》，该条例隶属《土地管理法》范畴。近年来，国家对《土地管理法》进行了不断的修改与完善，而《征地移民条例》中的相关内容并未随之修改与完善，其内容之中存在诸多不合理之处，内容严重滞后于社会发展，受政府行为干预现象较为普遍。
1.3征地移民工作量大、时间不够充裕
大型水利水电工程项目是利于社会、利于人民发展的重点基础项目类型，如我国著名的南水北调工程，其建设规模受世界瞩目，且建设完成后对区域生态环境的优化、改善具有积极地促进作用，有效带动了区域内经济发展，缓解了社会水资源短缺与就业压力问题。为此，国家尤为重视水利水电工程建设情况。在水利水电工程建设前期的项目用地方面，国家会采用梯级任务下发形式要求相关省市政府的主管部门开展征地、移民及相关补偿安置工作。然而，因大型水利水电工程占地面积并非尺寸之地，而为数十万亩。期间可能遇到的拆迁、补偿、安置问题不及其数，加之征地移民要求时间十分紧迫，更增加了相关政府工作单位的工作难度与工作压力。
1.4工程涉及多个行政领域、协调难度大
在我国很多大中型水利水电工程建设中，一般需要跨越两座城市，途经多个县市。以南水北调工程为例，途经8个省的34个市，如河南、南阳、平顶山、许昌等均为穿越省市，地方跨度较大。所以，在建设征地以及移民安置政策上，不仅需要考虑地市之间的平衡，而且还要考虑到地市之间的差异，因此，各级行政领域的协调难度很大。
2集体土地补偿
一般而言，高山、峡谷等远离市区的地段为大中型水利水电工程建设的主要集中地，此类区域附近聚居着大量以土地为生的农民，而水利水电工程建设占地一方面会破坏生态环境，另一方面会增加土地使用附加值，其增值主要源于辐射性增值、供求性增值、使用转变性增值、法律约束引导下的增值及投资性增值等。从法律层面而言，征收集体农用土地，必须给予其必要的土地占用补偿费用、地面附着物补偿费用及安置补偿费用等，同时，还必须给予其足够的社会保障金，以确保被征地农民拥有最基础的生活保障，以保障被征地农民的合法权益不被侵犯。
3集体土地补偿中存在的问题
3.1法律法规层面的问题
从《征地移民条例》中的相关内容可知，集体土地补偿滞后于社会发展现状，且内容针对性缺失，过分突出国家对集体土地的强制征用权，而对被征土地个人权益及相关单位权益的保护并未明确指出。另外，在征地补偿费用方面，忽视了社会发展宏观背景下土地及各类物价上涨的现状，补偿费用不足以满足农民的基本生活需求。与此同时，还存在征地移民安置途径单一问题，严重降低了移民安置成效。另外，在过去，我国实行计划经济，国家将土地无偿分配给农民进行耕地。当国家有建设需要时，国家会以较低的补偿价格收回土地，以过去的社会经济发展态势来说，这类征地补偿方式具有较强的适用性，且普遍得到了农民群众的支持，能够积极响应国家号召。但是，随着我国市场经济体制的改革，土地及其它生产要素的交换方式发生了改变，均通过市场价格变动进行交易，然而，国家并未对农村集体被征用土地的交换方式进行改革，仍以计划经济思路为主导。大中型水利水电工程是国家的重点建设项目，能够促进国家和区域经济的可持续发展，但是从农民群众或集体经济组织的角度来思考，其赖以为生的土地被征集却无法获得应有的补偿与成果享用，结果对他们而言存在极大的不公平与不公正。
3.2征地补偿费用和移民安置标准不合理
在国家宏观调控背景下，社会经济得到了跨越式发展，水利水电工程建设征地补偿费用也得到了大幅度提升。譬如，我国在建国初期，是以年产值为依据来确定征地补偿费用标准，其标准值仅占前者的3倍~5倍，然而在《征地移民条例》中的相关规定中，征地补偿标准获得了极大的提升，为前三年产值的7倍之多。最近几年来，我国实际补偿标准已经增长到年产值的10倍；移民安置人均经济补偿也得到了大幅度提升。除此以外，相关开发性移民政策以及以法律形式对移民进行后期扶持的各项规定也得到了明确。但是，与其它项目征地补偿标准相比，水利水电工程建设用地征用合格标准仍偏低。所以，在政府工作期间，时常出现农民拒不拆迁的报道，增加了工作难度。
3.3土地补偿与土地安置费用界定模糊
从实际土地征收价格与水利工程建设征地相关法律现状来看，并未区分土地承包经营权与土地所有权的补偿指标，因此，对其土地补偿与安置费用也无法进行有效区分。政府相关部门在开展土地征收工作期间，仅以征收的集体土地为依据，而后对其“综合”价格进行确定。现阶段，集体土地产权还没有明确，因此采用上述补偿价格很容易出现分配不均匀的问题，从而产生更大的纠纷。
4集体土地补偿的建议
4.1改革并完善土地征收补偿条例
现阶段，《土地管理法》仍为我国《征地移民条例》的律法制定标准。为有效改善集体土地补偿工作现状，需以修改之后的《土地管理法》中的相关内容为标准改革土地征收补偿条例，结合社会发展现状开展移民工作，增强移民工作的法律依据。同时，根据土地专用方向确定被征地补偿价格，突出土地的市场价格，在征地补偿中引入市场机制，以市场价值进行补偿。对于农用地，应该结合农用地分等级工作，对农用地进行估价。
4.2提高征地补偿费用合理分配的公平性
农村集体土地对于农民十分重要，对于移民个人的效用一般会高于集体经济组织的效用，而且土地征收对于移民的家庭生活会产生更加深远的影响。基于此，当农民集体土地被强制征用后，必须采取法律措施保障个人基本利益不被侵犯。在分配补偿用地费用时，应确保移民损失补偿的足额性，而后再以集体组织为单位进行其它费用的补偿。
4.3提高征地补偿和相关规费标准
国家在进行项目概算编制过程中，需有目的地提高耕地开垦与征地补偿费用，与当地最低补偿费用相比，必须比其高。此外，在项目概算编制时，也需将征地管理费用纳入其中。
4.4多渠道对移民进行安置
对于失地农民而言，合理的补偿是保障其基本生活的一方面，在另一方面还应该对失地农民做好生活、工作安置，以保障其基础生活。
5结语
综合上述分析可知，在水利水电工程建设实践工作中，应该努力完善有关法律法规，明确征地移民程序，提高征地补偿费用合理分配的公平性，提高征地补偿和相关规费标准，并采用多渠道方式对移民进行安置，保障移民群众的合法权益，为我国的水利水电工程建设提供良好的环境和和谐的气氛。
作者：陈林 单位：重庆市水利电力建筑勘测设计研究院
参考文献
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第二篇：水利水电工程建设施工技术应用
摘要:
伴随着水利水电工程的快速发展，施工技术也越来越受到广泛的关注。施工技术能否得到有效的应用直接关系着工程的质量。所以，一定要对施工技术充分的重视起来，不断的提高工程技术，确保整个水利水电工程能够的顺利进行。文章主要对水利水电建筑工程施工技术进行深入的分析研究，为水利水电建筑工程施工技术的发展进步提供理论依据。
关键词：
水利水电；建筑工程；施工技术
0前言
近几年，中国的水利水电建筑工程日益增多，在建筑方面取得了辉煌的成就。水利水电建筑工程的实施，施工技术发挥着重要的作用，所以，对施工技术进行深入的研究是非常有必要的，这关系着水利水电建筑工程能否长远的发展下去。在实施工程的过程中，必须要有全局观念，充分做好施工技术工作，为水利水电工程的快速发展经济的发展做出贡献。
1水利水电建筑施工技术的重要性
水利水电建筑工程的重要性体现在两个方面：第一，水利水电是一种非常重要的能源，不仅安全无污染，而且是可再生能源，对于全国各个行业的发展和人民的各项生产活动起着强有力的推动作用，为中国经济的腾飞贡献出巨大的力量；第二，水利水电工程可以发挥其抗洪、灌溉和发电的功能，对于社会安定以及经济的繁荣发展具有非常重大的意义。在施工过程中，施工技术发挥着举足轻重的作用，是整个工程质量的核心部分。
2水利水电建筑工程施工技术分析
水利水电工程施工技术直接关系着水利水电工程建设项目能否顺利进行，同时，对于国家以及人民的利益也发挥着重大的作用，所以，对水利水电建筑工程施工技术进行深入的研究具有非凡的意义。下面针对其主要施工技术进行细致分析。
2.1预应力锚固技术
预应力锚固技术是一种比较特别的技术，能否合理的运用这项技术影响着整个工程的经济效益。预应力锚固包括预应力岩锚和混凝土预应力拉锚。是预应力随着时代的进步逐渐发展为全新的锚固技术。这项技术能够在施工过程中按照水利水电工程的设计要求、大小、方向以及锚固的深度等，向基岩提前施予一定的预应力，这样能够使基岩受力条件更加良好，从而使锚固效果更加的良好。预应力锚固技术能够确保拉应力具有更好的延伸性，这是其他技术不具备的优点。预应力锚固技术由于其回应为的种类不同造成其结构也有所不同，主要包含两种类型，分别是：锚孔和锚束。锚孔指的是用以安置锚束的钻孔，而预应力能否发挥作用关键在于锚束。锚头应被放于锚孔外，这样才能对预应力进行更好的锁定，而锚束能够更好的连接锚头，在这种条件下，可以使基岩承受负荷的能力大大增加。预应力锚固技术的运用能够使水利水电工程建筑物更加的稳固，从而确保工程的质量。
2.2水利水电建筑工程中的施工导流与围堰技术
施工导流在闸坝工程施工中应用最为普遍，施工导流技术的合理运用与否直接关系着整个水利工程的质量好坏，是一种非常重要的技术。解决施工导流问题最常用的方法就是修建围堰，修建围堰主要是为了确保整个水利工程的质量，从而临时修建的挡水结构。在修建围堰的过程中，考虑到围堰会占据一定的河床面积，因此，必须对围堰结构的性质进行全面细致的分析，确保其稳固性，避免由于过水面积过于狭隘、河水流速过快以及水流量过大，使围堰结构遭受巨大的冲击。在工程实施的过程中，运用施工导流技术可以对河床进行有效的控制，施工导流技术的实施效果影响着整个工程的进程。所以，设计出好的施工导流方案非常重要。施工导流方案的设计必须立足于现实，将施工紧密的联系在一起，在实施工程的过程中，需要充分考虑人力、物力以及财力并平衡三者之间的关系。施工导流直接影响着供水、发电、运输以及抗洪，关系着各个部门的根本利益。水利水电工程能否正常进行受到气候、地理以及地质等因素的影响。为了确保水利水电工程能够更快的进行以及节约工程的成本，施工导流技术必须结合施工现场的环境条件，尽可能的在确保工程质量的前提下加快工程的进度。
2.3大面积混凝土碾压技术
混凝土碾压技术指的是通过碾压大面积的混凝土，然后再进行浇注。混凝土碾压技术在水利水电建筑工程中得到了广泛的使用，虽然兴起不久，但是却迅速得到了广泛的传播。这项技术的优势是对混凝土强度不产生丝毫的影响，能够对层面进行很好的改善，而且具备高效性，有利于提高工程的经济效益，不仅拥有很快的施工速度，而且投资成本少，这项技术在大体积与大面积的施工中应用极为普遍。和一般的混凝土相比，碾压混凝土的优势主要表现在以下几个方面：第一，这种方法和土石坝的填充方法存在很大的相似性；第二，碾压表面极其坚固；第三，坍落度为零；第四，混合物较为干硬；第五，采用薄层铺料。碾压混凝土的主要材料是砂石骨料、胶凝材料、水以及一部分的空气气泡，这与普通混凝土的材料是一样的。但差别是各种材料构成的比例存在很大不同，碾压混凝土必须经过碾压，使其变得坚实，这是由于其混合物是比较粘稠的。在各种材料之间的搭配上，碾压混凝土与普通混凝土材料的主要差别是以下几点：第一，含砂率；第二，骨料的直径不能太大；第三，其中蕴含大量的粉煤灰；第四，水泥量比较少；第五，碾压混凝土的粘稠度范围比普通混凝土窄。根据施工现场的具体情况，对于碾压混凝土的要求也会相应的发生改变。碾压混凝土主要是通过其薄层来碾压施工。因此，碾压层之间是其最薄弱的地方，它直接影响着工程的耐久性和稳定性。
2.4土坝防渗加固技术
通常情况下，土坝会出现渗水和潮湿的现象，这就容易造成土坝的渗漏以及变形，还有可能对水库造成不利的影响，如果放任不管，很有可能发生安全事故，所以，土坝防渗加固技术越来越受到广泛关注，在水利水电工程中意义重大。土坝防渗加固技术能够有效处理土坝的渗透以及变形问题，通过将坝体进行灌浆，在坝体内形成防渗体，有效避免渗漏现象的发生，使坝体更加的稳固。对土坝坝体进行灌浆之前，应该结合土坝的具体情况设置灌浆孔，主排孔的设置要根据坝轴线来进行，副排孔必须安置在坝轴线上方150cm的地方，主排孔和副排孔必须分开安置，并且距离要相隔3~5m，灌浆孔必须将坝体穿透直到坝基，如此才算完成了一道防渗体。
2.5外加剂的使用
混凝土广泛的应用于水利水电工程中，发挥着重要的作用。所以，外加剂的使用既符合混凝土技术的需要，也有利于水利水电工程的发展。如今应用最多的外加剂主要有以下几种：专门处理表面的外加剂、用于修补的外加剂、改变颜色的外加剂、增加表面强度的外加剂以及用于抗变形的外加剂等等，外加剂的使用能够使混凝土的质量得到极大的提高，从而确保水利水电工程建筑的质量。
2.6坝体填筑技术
坝体填筑技术的关键之处在于坝面流水作业的进行，主要内容有四个方面：第一，在结束流水作业之后，必须要进行的工作是卸料和平料，然后再拟定出工程的工序；第二，坝体填筑技术的应用需要按照施工要求进行铺料和填筑；第三，按照划分好的坝面实施碾压工作，确保水坝的建筑面积;第四，为了最大限度的减少热量的散失，还须安排好填筑土料的时间，尽量减少工作时间。
3施工现场的安全管理
水利水电工程相对来说比较复杂，但是却意义重大，不仅与施工企业的利益息息相关，而且关系着国计民生，所以，必须高度重视水利水电工程的安全管理工作。水利水电工程拥有较为复杂的施工工序，而且极易被外界环境因素所影响，所以，在工程实施之前，必须做好安全防范措施，制定合理的安全管理制度，具体表现在四个方面：第一，在工程实施前应该组织工作人员进行相关的安全培训，对于一些比较特殊的岗位，需要有相应的证书；第二，针对每一位员工进行安全教育，提高职工的安全意识，共同做好水利水电工程的安全建设；第三，还需要进行技术交底工作，主要由技术人员全权负责，把水利水电工程的技术交底工作切实做好，确保水利水电工程的顺利进行；第四，切实做好监督防范工作，能够及时清除工程中存在的各种安全隐患，结合施工现场的实际状况，切实做好安全问题的防范工作。
4结语
水利水电工程技术在整个水利水电工程中发挥着至关重要的作用，直接关系着整个工程的质量，它能否有效的运用关系着工程能否及时的完工，影响着经济效益与社会效益。所以，必须对水利水电技术进行研究分析，不断的提高水利水电技术水平，从而确保工程能够高效的完成，为社会创造更大的经济效益。
作者：黄子平 单位：惠州市水电建筑工程有限公司
参考文献
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第三篇：水利水电工程建设项目水资源论证分析
【摘要】
文章阐述了水利水电工程建设项目水资源论证的意义、目的和内容，以芦江水库工程为例，对水资源论证分析范围与论证范围的选取、取用水的合理性分析、取水水源论证、取退水影响分析等主要内容进行了详细分析。论证结果表明，芦江水库来水水量、水质能够满足用水需求，水库取退水不会对生态环境和第三者产生较大影响。工程实施后，不仅可以减轻芦洪江下游沿河两岸的洪涝灾害，提高灌区农田的灌溉保证率，改善灌区内农村人畜用水条件，而且可解决下游芦洪市镇的供水，同时为东安县电网提供电力，缓解当地供电紧张局面，促进当地经济持续稳定发展。
【关键词】
水利水电工程；水资源论证；取用水；退水
1建设项目水资源论证的目的
水资源是重要的自然资源、经济资源和战略资源，在保障经济社会可持续发展中具有不可替代的重要作用。水资源论证的目的在于保证建设项目的合理用水，推进水资源可持续开发利用，促进水资源的优化配置、产业结构和用水结构的调整，提高用水效率和效益，减少建设项目取水和退水对项目区周边产生的不利影响，为建设项目取水许可申请和审批提供科学的技术依据。
2水利水电建设项目水资源论证的内容
水资源论证报告是贯彻执行水资源论证制度的具体形式，依据水利部的《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL525-2011），水利水电建设项目水资源论证应包括以下主要内容:
（1）区域水资源状况及其开发利用分析。主要介绍分析范围内自然地理、社会经济、气候特征和水文条件等，并结合现场调查和收集的资料，根据分析范围的实际供水量、各行业实际用水量和需水量资料，进行现状水平年供需平衡和开发利用程度分析。
（2）取用水合理性分析。用水总量控制和用水定额是取水是否合理的基本要求，应从节水产业、节水型社会的原则出发，做好取用水合理性论证。
（3）取水水源论证。主要是分析论证范围内现状与规划水平年来水量、用水量和可供水量以及取水水源的可靠性，分析现状取水水源的水质和取水口设置合理性等。
（4）取水和退水影响分析。应从水资源基本条件、水功能区管理、水域纳污能力使用、水生态保护及对第三者的影响等方面，分析取水和退水对其所产生的影响。
（5）取水可行性分析。根据前述的几方面论证结论，综合分析取水的可行性。
3实例分析
（1）工程概况。芦江水库建设地点位于东安县东北部的新圩江镇源塘村，坝址距离东安县城60km，距永州市40km，坝址以上控制流域面积163km2。芦江水库是一个以灌溉、防洪为主，兼顾集镇供水、农村人畜饮水和发电的综合利用枢纽工程。水库设计正常蓄水位为218.5m，相应库容2210万m3；汛期限制水位210.5m，防洪库容810万m3；设计灌溉面积0.36万hm2（5.4万亩），灌溉设计引用流量3.6m3/s；设计供水人口5万人，供水规模1.25万m3/d；电站装机1.6MW，年发电量570万kW•h。工程主要建筑物有挡水坝、溢流坝、灌溉发电引水隧洞、取水建筑物、渠首电站等。
（2）分析范围及论证范围。芦江水库从芦洪江上游取水，工程供水范围为坝址以下芦洪江沿河两岸地区，根据水库所处地理位置、取用水特点、取退水对其它用水户的影响情况，确定芦江水库水资源论证分析范围为芦洪江全流域，流域面积共计1069km2；取水水源论证范围为坝址以上芦洪江流域，流域面积163km2；取水影响论证范围为：坝址以上区域为水库库区，坝址以下区域为坝址～芦洪江河口区间；退水影响论证范围主要是坝址～芦洪江河口区间河段。
（3）区域水资源状况及其开发利用分析。芦洪江是湘江中游的一级支流，流域面积1069km2，河长80km，河道平均坡降2.20‰。分析范围（芦洪江全流域）水资源总量为7.13亿m3，芦洪江共划分一个水功能区，为芦洪江东安～冷水滩保留区，现状水质为Ⅱ～Ⅲ类，规划年2020年水质目标为Ⅱ类。该流域内无大型水利工程，目前仅有1座中型水库金江水库，14座小(Ⅰ)型水库，78座小(Ⅱ)型水库，其余均为小山塘、小型引水及提水灌溉工程。根据统计，分析范围内现状供用水量为12015万m3，水资源开发利用率16.9%;耗水量6496万m3，占水资源总量的9.11%。由此可见，分析范围内水资源开发利用程度处于中等水平。
（4）取用水合理性分析。芦洪江是东安县迄今为止尚未开发的一条较大的河流，芦江水库的开发任务以灌溉、防洪为主，兼顾集镇供水、发电等综合效益。该工程的建设既符合规划和相关前期工作的要求，又与国家及地方的产业政策相符合，同时也是当地经济可持续发展的需要。且工程考虑向下游河道下泄最小基流，能满足下游区域用水要求。本项目取水从宏观上说是基本合理的。芦江水库供水对象主要有灌区农田灌溉和灌区农村人畜饮用水以及向下游芦洪市镇供水，灌区设计水平年灌溉水利用系数为0.60，符合《节水灌溉技术规范》中要求的中型灌区渠系水利用系数不低于0.60的要求。灌区内现状用水定额农村人口90L/人•d，大牲畜40L/头•d，规划年2020年用水定额农村人口按95L/人•d，大牲畜按40L/头•d计算，与《湖南省地方用水定额标准》中农村居民用水定额和大牲畜用水定额基本一致。2020年芦洪市镇总人口达8.1万人，其中镇区人口5.0万人，芦江水库拟向芦洪市镇日供水量为1.25万m3，人均综合用水量指标为350L/人•d，根据《镇规划标准》（GB50188-2007），湖南省属于Ⅲ建筑气候区，Ⅲ建筑气候区镇区人均综合用水量指标为（150～350）L/人•d，本次芦洪市镇供水规划采用的人均综合用水量指标属于该范围内的高值，还存在较大节水空间。根据水库调度运行方式，发电用水服从于灌溉，发电尾水进入灌渠进行灌溉，电站充分利用了水库的水量。
（5）取水水源论证。根据1959～2010年水文资料，坝址以上流域多年平均水资源总量1.09亿m3，坝址以上流域耗水量规划水平年较现状水平年增加6.6万m3，占水库多年平均径流量的0.06%，对水库径流量的影响很小。根据水库1960～2010年长系列调节计算，芦江灌区共破坏6年（1963年、1965年、1966年、1971年、1972年、1974年），满足灌区设计灌溉保证率85%的要求；向芦洪市集镇供水均可满足，且保证了下游河道最小生态基流要求，芦江水库水量能满足集镇供水、灌区用水和下游生态需水要求。芦江水库位于芦洪江上游，库区污染源少，通过对库区河段进行的水质监测，各项指标均达到了《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，库区水环境质量较好，能够满足项目取水水质要求。
（6）取水和退水影响分析。水库供水扣除流域内耗水、生态流量及库损后来水还能够满足用水需求。其取水影响主要表现在对下游河段生态环境用水方面，工程建成后按坝址处多年平均流量的10%下放生态流量为0.34m3/s，能够保证坝址下游河段的生态需水量。水库建成蓄水后，因流速变缓、扩散能力减弱存在水库水质受污染的可能性，但随着库区耕地被淹没、库区居民外迁，库区农业污染源和农村生活污染源将有所减少，在做好蓄水前库底卫生清理以及划定水源地水质保护区控制上游农业面源和生活污染源和限制水产养殖的情况下，水库水质降低的可能性不大。水库兴建影响的第三者主要是受淹没影响的农民，在移民安置及占地补偿方面按国家的有关法规，做到以人为本，正确处理各种利益关系，多层次、多渠道、多形式妥善安置移民。退水主要是农田灌溉用水退水，属面排放，退水难以集中收集处理。为减少农田灌溉用水退水造成的面源污染，灌区应尽可能使用低毒或无毒农药，多使用有机肥、少施化肥。芦江水库的建设存在一些不利影响，但可以通过适当的措施予以消除、减免或降低到最小的程度，同时由于该项目的实施对促进区域经济社会发展、保障民生有着非常显著的效益，所以其取用水是利远大于弊的，是可行、可靠且经济合理的。
（7）水资源论证结论。芦江水库是湖南省东安县骨干供水水源工程，是芦洪江流域水资源开发利用的重要工程，主要任务是灌溉、防洪，兼顾集镇供水、农村人畜饮水和发电。水库建成后可灌溉灌区0.36万hm2（5.4万亩）农田，并解决灌区农村2.25万人的饮水安全问题，水库向灌区多年平均供水量1458万m3；可将下游芦洪江沿河两岸的新圩镇、伍家桥、芦洪市防洪标准提高至20年一遇；且设计向下游芦洪市镇供水，供水规模1.25万m3/d，年供水量502万m3；另外，可为东安县提供年发电量570万kW•h。通过以上分析，芦江水库取用水基本合理，水库来水量、水质能够满足用水需求；水库取退水对生态环境和第三者影响均不会造成大的影响。同时，水库的建设对区域经济发展具有积极意义，该项目的建设是可行的，也是必要的。
4结语
以芦江水库水资源论证为例，通过区域水资源状况及其开发利用分析、取用水合理性分析、取水水源论证、取水和退水影响分析、取水可行性分析等几方面内容做了简要的分析后得出论证结论。水利水电工程项目水资源论证通过对项目取用水方案合理性、取水水源的质量可靠性及取用水量等作出综合分析，进而明确水资源论证结论，为水利水电工程项目取水许可申请和审批提供了科学的依据。
作者：雷冬花 单位：湖南省水利水电勘测设计研究总院
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