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【摘要】为解决传统移民实物补偿计算存在的工作效率低、成本高、错误率高、管理不方便、展示不直观、统计不及时等一系列问题，构建了一套以权属人为纽带的全过程数据模型，利用GIS可视化技术，开发了征地移民实物补偿计算平台。该平台针对不同的用户设计了不同的功能和权限，可实时、精准地管理、计算和分析水库移民各阶段的实物补偿。
【关键词】征地移民;实物补偿计算;云平台
水利工程征地移民实物补偿计算工作任务繁重、要求准确无误、需结合多部门共同参与，是征地移民建设的重点和难点。实物补偿计算的效率和成果的准确性直接影响移民工作的进度和移民工作的质量，是保证移民工作顺利进行的关键。传统的征地移民实物补偿通过人工计算得到结果，然后补偿给移民户，或在Excel表格中用编辑好的公式，输入各项实物指标数据计算得出。这两种方式不仅费时费力，效率低下，而且容易出错，给实际征地移民工作带来了许多不便，因此通过信息化手段提高征地移民实物补偿计算的效率和管理水平是目前亟须解决的问题。
1平台设计
水利工程征地移民实物补偿计算平台采用软件工程理论作为系统建设的方法，按照总体规划、需求分析、总体设计(概要设计、详细设计)和软件实现等几个阶段进行开发建设，并针对每个阶段进行了细化，始终坚持“高内聚低耦合”的原则。
1.1系统规划。通过组织专门人员对征地移民实物补偿进行充分调研，从移民局、业主、监理单位和移民公众等各个角度规划计算平台的各项功能。根据规划，系统实现全过程的基础数据上传及查看、明白卡协议统计数据的输出及打印、资金兑现及统计和决策分析等。
1.2需求分析。在需求分析阶段，走访了具有代表性的地方移民局、地方政府、业主和移民公众，了解了各方的业务需求和数据的接口来源，根据业务需求和工作现状，编写了符合工作需要的需求分析报告。
1.3总体设计。征地移民实物补偿计算平台设计采用三层架构，将数据、业务逻辑和应用软件进行分离。完成总体技术架构设计、业务功能模块设计和数据处理模型设计。1.3.1系统架构设计征地移民实物补偿计算平台技术架构从基础到应用可分为基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户层、安全保障体系和标准规范体系等几个部分。各层级的基本功能如下:?基础设施层是指云上贵州云资源服务;?数据资源层指各类数据资源，包括基础地理信息数据、业务数据、其他数据等;?应用支撑指各类中间件，如地图服务引擎、数据库引擎等;?业务应用层是直接供用户使用的各类子系统;?用户层是使用信息系统的对象，具体包括项目设计院、项目建设业主、水库征地移民所涉及的省地市等各级移民管理机构、移民监理单位和移民公众等。1.3.2业务功能设计a.实物指标基础数据上传查看及修改功能:将外业采集到的实物指标基础数据按平台的数据规范要求上传至平台，包括人口、土地数据和人房数据等。上传后的数据可以在平台中及时查看，针对每一户有哪些人口，土地有多少块、每一块的面积等信息，房屋中正房、偏房的面积，内装饰和装修，零星数据等信息都可以准确地查询;若人口、土地、人房信息发生变动，在相应权限下，可以在界面上修改。b.明白卡协议等输出及打印:根据上传的实物指标基础数据、移民公众所在的区域以及所选的安置方式自动生成明白卡，计算得出补偿结果;并依据当地政策和实际情况，生成相应的协议。图1为明白卡、协议等生成界面示意图，图2为打印明白卡界面示意图。c.实物指标量和签约统计:按照县区、镇、村、组等几个层级对人口、土地、人房已签约和未签约的实物指标数量进行统计输出;从上述几个层级对人数、户数和各部分补偿费用进行统计分析输出。图3为统计实物指标数量界面示意图，图4为签约统计界面示意图。1.3.3数据处理模型设计1.3.3.1灵活的编码结构管理运用SpringBoot架构，形成一套后台可配置的灵活定制化的通用框架，通过表结构设计和接口文档，规范统一服务规则和内容，并将每个地区不同的结构作为一个新模板存入模板库中，并以组件化的形式提供公共服务，整个平台部署在由省政府组织成立的云上贵州平台，硬件网络安全得到充分保障，数据通过国内研发的加密算法进行加密，应用系统开发严格按照软件开发程序并经过代码审计，重点防止账号爆破、SQL注入等常见的系统漏洞。同时配以严格规范的系统安全管理制度规定保障软件系统的安全。1.3.3.2结构化和非结构化移民实物指标数据的处理平台实现了复杂环境下移民实物指标中各类结构化和非结构化数据的统一归类、编码、采集、分析和共享，保证了整个工程建设各个阶段的数据统一，可溯源;对于不同分类指标的数据，建立数据交换机制，实现“一库一策”动态实时调整计算。1.3.3.3建立以权属人为核心的数据体系平台遵循“以权属人为核心”的数据体系设计理念，经过对移民管理业务、各部分数据采集来源、数据所涉及的指标和整个流程的分析和研究，建立以权属人即户主为核心的数据模型。实物指标中的各类人口、土地、房屋、装饰、零星果木、坟墓以及各种专项数据都以权属人为纽带，实现唯一识别，结合航飞影像、照片等要素实现空间位置明确，可视化和精准化。平台能够对移民管理过程中产生的各种原始资料(如纸质表格、签字表、照片、音视频等)进行关联性管理。通过权属人建立联系，可以“一对一”“一对多”“多对多”进行查询、管理和分析，保证需要数据时可随时调取出来，高精度航飞影像可清晰反映移民搬迁前每栋建筑物的情况，最大限度地减少了移民安置的争议问题。
2应用软件开发
系统采用B/S架构，降低了系统的应用环境和安装部署要求，只需要一台能上网的电脑和一个浏览器即可访问使用，提高了用户体验。采用大型关系数据库SQLSERVER2008R，配置了主从热备功能，提高了数据库的高可用性，进行了读写分离，主数据库负责写和少量的读操作，从数据库负责读操作，在一定程度上减少了单个数据库的吞吐量，做到了一定程度上的负载均衡，提高了性能;研发上基于JavaEE平台，使用面向对象的软件工程技术，提升了系统的可扩展性和可伸缩性。
3系统应用情况分析
为了检验平台的高效性和准确性，在遵义茅坡水库移民补偿工作中全过程使用了该计算平台生成500户移民公众的明白卡和协议，并与传统方式进行了对比。对比具体结果见表1。从表1可以看出，平台计算显著地提高了计算效率，且极大地提高了补偿金额计算的准确度。鉴于平台的成功运用，现已在绥阳团山水库等项目中陆续启动运用。
4结语
征地移民补偿计算平台已在不同项目中大量使用，经过不断地获取需求和修改完善，综合多方反馈得出以下结论:a.涉及农民切身利益时一定要严谨科学，征地移民补偿计算平台在进行编码时考虑了数据的一致性和精准性，统一了数据规范，只有这样才能提高实物补偿计算的效率和精度，提高征地移民的工作效率。b.征地移民补偿计算平台提供的数据统计分析、辅助决策和资料数字化存档功能很好地方便了管理者进行管理工作，给征地移民工作带来了极大的便利。c.征地移民补偿计算平台在进行框架设计时考虑了某一时间段内的高并发，通过优化框架，改善和提高了用户体验。
作者:石庆安 王茂洋 罗天文 单位:黔东南水利投资(集团)有限责任公司 贵州省水利水电勘测设计研究院
