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摘要：在水利水电工程施工中，施工成本控制与管理是项目管理的重要内容，施工企业要想获得更大的经济效益，在激烈的市场竞争中占据有利态势，强化施工成本控制管理是其必然的选择。文章简要阐述水利水电工程施工成本控制与管理的基本原则，分析当前水利水电工程施工成本控制与管理方面存在的问题，并提出具体的相关施工成本控制与管理措施，以为相关人员提供参考。
关键词：水利水电工程；成本管理；成本控制
当前，随着建筑市场的不断完善和规范，竞争越来越来激烈，建筑企业要在市场环境中获得良好的发展，就必须控制其施工成本，在保证施工质量的前提下，只有投入的成本更低，企业才能具备更高的竞争力，才能在激烈的市场环境中占据一席之地。在水利水电工程施工中，必须要制定正确的成本管理路线与目标，并且要确保其具有极高的可操作性，贯彻落实在施工的各个环节。同时对于在施工过程中影响施工成本的因素要做好相应的应对方案，提升施工成本管理的有效性、可靠性，这样才能达成预期的施工成本管理目标，为企业创造更大的经济效益，促使建筑企业更好地发展。
1水利水电工程施工成本控制与管理的基本原则
1.1事前控制管理原则
事前控制原则是水利水电工程施工成本控制与管理的基本原则之一，建筑企业要想有效确保施工成本管理的有效性，就必须要强化工程的事前控制，通过全面的调查分析，对施工过程中各个环节的成本投入做出科学的规划，为施工进行过程中的成本控制与管理确定明确的目标［1］。在招投标阶段，施工单位要对施工地周边市场进行详细调查，充分考虑各项资源的市场价格；投标阶段的施工组织设计是施工过程中的纲领性文件，所以要结合施工组织设计的施工工序及资源配置做好综合单价的组价工作；工程中标后，施工单位要组织相关人员对工程进行成本测算，具体来讲，就是在工程施工开始前，对于施工过程中必然会发生的成本进行测算，包括施工材料、人工成本、设备租赁费用等，通过科学的计算，明确施工过程中成本投入的范围。然后按照工程施工进度规划，规定各个施工阶段的成本投入范围，这样在具体进行施工时，就明确了各个阶段的施工成本控制与管理的目标，即将施工成本控制在规定的范围，有利于施工成本控制管理工作的开展。此外，对于施工过程中可能会导致施工成本增加的因素进行综合考量，并作出相应的应对策略，以便后期工作的开展。
1.2全过程控制管理原则
水利水电工程施工成本控制与管理是一项长期的工作，贯穿于施工的全过程，全过程控制管理原则是水利水电工程施工成本控制与管理的重要原则之一，主要是用以指导施工过程中施工成本控制与管理工作。在工程施工进行过程中，项目成本管理部门要制定严格的成本管理制度，并将其落实在具体的工作当中，合理地调配人力资源、机械设备等，提升各项资源施工效率，降低成本支出。同时，还要调动全体管理人员的积极性，提高水利工程项目施工成本管理的落实力度，通过建立岗位责任制度，使其充分认识到水利工程项目施工成本工作的重要性，并积极参与其中，确保水利工程项目施工在各个部门的共同努力下有条不紊地进行。
1.3权、责、利统一的原则
以往在水利水电工程施工成本控制与管理当中，经常存在权力、责任以及利益剥离的问题，权责不统一，这很大程度上制约了施工成本控制与管理工作的有效性。权、责、利统一的原则对于提升施工成本管理水平具有极大的作用，这样可以形成权、责、利三位一体的局势。在赋予工程施工成本管理人员相应权利的同时，需要明确管理人员的职责，并将施工成本管理工作的实际效果与管理人员的经济收入挂钩。这样一方面可以促使施工成本管理工作人员积极地投入工作，同时又可以有效明确权利以及责任主体，避免出现问题时相互推诿，从而促使项目成本管理工作顺利开展，并发挥出其应有的作用［2］。
2水利水电工程施工成本控制与管理方面存在的问题
2.1管理理念落后
现阶段，随着社会的发展，在建筑施工行业，施工成本管理理念也在不断地更新，以应对当前复杂的市场环境。但是部分建筑企业的施工成本管理仍相对落后，已然无法有效满足当前水利水电工程项目施工成本控制与管理的需求。总体来看其主要表现在这几方面：（1）施工成本管理范围较小，基本局限施工过程，缺乏有效的事前控制；（2）施工成本管理的目标单一，主要还是以降低施工成本为主，并未站在综合效益的角度看待施工成本管理的问题，这有可能造成一味降低施工成本，导致出现施工质量问题；（3）工程施工成本管理的方式单一，主要采取的手段仍是以节约各项资源为主，因此，施工成本管理的效果不明显。
2.2管理方法落后
目前，随着社会的发展，在建筑行业，很多施工技术以及施工方法都进行了不同程度的更新换代，因此，在进行施工成本管理时，管理方法也要做出相应的变化，以适应当前建筑行业的发展现状。目前在工程施工成本管理过程中主要采用的方法是标准成本管理法、目标成本管理法以及计划成本管理法等，这些管理方法在以往确实发挥了极大的作用，但是已经无法有效满足当前水利水电工程施工成本管理的需求，需要强化对于先进管理方法的使用，从而有效提升水利水电工程施工成本管理水平。
2.3重视程度不足
当前诸多建筑企业由于其施工成本管理理念相对落后，在具体施工过程中施工成本管理的成效并不明显，因此缺乏对于施工成本管理工作的重视。从目前的市场环境来看，成本优势仍然是建筑企业最有利的竞争优势，在同等施工质量的前提下，施工成本上具有一定的优势必然会具备更高的竞争力。但是当前部分建筑企业在开拓市场方面投入了过多的人力物力，对于先进的施工成本管理理念以及方式的学习程度不够，没有形成完善的施工成本控制与管理机制，在施工过程中成本控制与管理的效果不尽人意，从长远来看，这对企业的发展会产生一定的负面影响。
2.4责任心不强
目前水利水电施工项目多在偏远地区，合同金额较大，工期较长，组织施工的单位在人员机构配置方面较齐全，但结合水利水电施工特点及传统管理方法，项目成本管理人员对项目成本管理粗放，责任心不强，造成成本浪费。如机械设备的租赁，在施工过程中不进行单机核算，租赁到期后或是施工结束后不及时清退；土石方开挖基准面控制不严造成超挖进而形成超填，造成施工材料的超耗；现场材料浪费严重，管理人员却视而不见；施工计划性不强，造成窝工及抢工，或造成工期延长从而增加成本支出，这些均为管理人员责任心不强，粗放管理造成的成本增加。
2.5绩效考核机制不完善
目前，部分建筑企业尚缺乏完善的施工成本管理绩效考核机制，这就导致在工程施工过程中，对于施工成本管理的责任主体无法进行有效的考核，对于其工作的成效无法进行明确的衡量，因此，过程施工成本管理的水平不高，对于施工成本的控制力度不够。即使部分企业制定了相关的绩效考核机制，但是并没有贯彻落实，使绩效考核流于形式，无法起到对工程施工成本管理工作的推动作用。
3水利水电工程施工成本控制与管理的措施
3.1施工成本管理的主要流程
3.1.1明确施工成本管理方案
在进行工程施工成本管理时，首先要制定科学合理的成本管理方案，方案的制定一方面要综合考量水利水电工程的特点；一方面要考量当前市场上人力、材料、设备等资源的价格，通过综合考量分析，制定相应的施工成本管理方案，确保其具有较高的可操作性，能够有效指导实际工作的开展，为工程施工成本管理工作奠定基础。
3.1.2记录施工全过程
在水利水电工程施工过程中要对施工的全过程做好记录工作，并且要严格确保记录内容的准确性、可靠性以及完整性，以便进行成本核算。在施工过程中需要进行记录的内容主要包括施工材料的出入库及使用情况、机械设备的使用情况、人力资源的使用情况、施工现场管理情况、实际作业情况等，此外对于机械设备的维护、消耗的施工材料种类、数量也要进行记录，确保记录内容中各项数据的准确性，为施工成本管理工作的开展提供有效的数据参考。
3.1.3成本的核算
成本核算主要是对水利水电工程施工过程中发生直接或间接的费用进行全面核算，确定工程施工投入的成本范围，是工程施工成本管理的重要参考依据。直接成本费用主要包括人工费、施工材料费、机械设备使用费、分包成本以及其他直接费用；间接费用主要包括固定资产使用费、办公费、易耗品的摊销费、材料物资的盘亏以及毁损的费用、检验试验费用、劳保费用等。对于这些费用要进行详细的核算，从而控制工程造价，降低成本，合理制定施工定额。
3.2施工成本控制与管理的措施
3.2.1健全施工成本核算机制
施工成本核算主要针对以下内容：（1）对于施工过程中人力资源成本的核算。在施工过程中，人力资源成本与合同议定成本无法有效保持一致，主要是市场环境瞬息万变，影响因素较多。为了控制实际人力资源成本与市场实际人力成本之间的差异，建筑企业需要对合同议定的人力成本进行核算，以此为基础控制施工过程中人力成本的投入。（2）对于施工材料成本的核算。水利水电工程通常规模较大，需要大量的施工材料，材料成本是工程成本中最大的部分。而水利水电过程的建设周期相对较长，建材市场的变化会导致材料的价格出现一定的波动，因此，施工成本管理人员要及时掌握市场情况，尽量控制材料价格波动对于施工成本的影响［3］。
3.2.2合理配置各项资源
在水利水电工程施工过程中，合理地配置各项资源可以使各项资源得到最大限度的利用，有效提升资源使用效率，从而在一定程度上降低施工成本。要结合具体的施工方案及实际情况，来合理地调配人力资源、机械设备等，提升各项资源施工效率。强化对于施工材料的管理，可以有效降低材料在运输、存储以及使用过程中不必要的损耗，从而降低成本。
3.2.3重视工程索赔
在水利水电工程施工成本控制与管理过程中，除了需要更新成本管理理念，学习先进的成本管理方式以外，还要重视工程索赔，这是工程施工成本管理工作的重要内容。工程组织施工前，建筑施工企业要构建一支专业的队伍，仔细研究和分析合同内容，对工程中的索赔点及风险点进行标注，在施工中有效地处理各项工程索赔工作。规范索赔程序，做好同期记录。索赔事件发生后，要在时效时间内向工程师提出索赔意向书，在后续索赔资料收集过程中，要对相关资料进行严格的审核，确保资料的真实性以及完整性，主要包括施工过程记录、施工技术资料、建立签证资料等，要强化对这些资料的审核，确保资料真实性。索赔证据要充分、费用计算要准确，索赔的计算依据是建立在充分的索赔证据基础上的，合同文件相关条款、技术规范、法律法规、双方来函、会议纪要等均可在索赔报告中作为索赔依据直接引用，工程索赔的依据是索赔成功与否的关键。
4结语
综上所述，水利水电工程施工成本控制与管理的水平对于建筑企业的经济效益以及长远的发展具有一定的影响，建筑企业应基于工程施工成本管理的基本原则，研究有效的控制与管理措施，促进工程施工成本控制与管理水平的提升，从而为建筑企业创造更大的经济效益。
参考文献：
［1］衡利强.水利水电工程施工进度管理及控制的探讨［J］.工程技术研究，2018（11）：111-112.
［2］刘文豪.水利水电工程施工造价管理与控制分析［J］.南方农机，2017（16）：136.
［3］朱文生.水利水电工程施工质量控制与管理探究［J］.中华建设，2017（10）：94-95.
作者:岳月玲 单位:中国水利水电第十一工程局有限公司
