前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的现行定额法在水利水电工程的应用，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
【摘要】现行定额法是当前水利水电工程中造价管理的主要方式，可以为造价人员的工作提供便利。对此，笔者将结合自身的工作经验，分析现行定额法在水利水电工程造价管理中的应用现状。然后从不同角度入手，研究其具体的应用方式，以期充分发挥现行定额法的作用，提高造价管理的科学性。
【关键词】现行定额法；水利水电工程；造价管理
前言
水利水电工程是社会稳定发展的基础保障，对于国民经济的发展也有着十分重要的作用。因此，积极推进水利水电工程的建设，是社会发展的要求。在工程建设期间，为了实现对成本的合理控制，需要运用现行定额法进行造价管理。但由于现行定额法是计划经济的产物，在当前市场环境下存在诸多不适应的因素。所以为了实现造价管理的目标，必须对现行定额法进行适当调整。
1现行定额法在水利水电工程造价管理中的应用现状
1.1价格未与市场相适应调整
目前，水利水电工程的造价管理依然运用定额法实现概预算的编制。但实际上，定额法仅仅可以反映出某一个阶段、某一个时期中，在普通条件下施工建设所产生的费用。在当前的社会环境中，市场具有千变万化的特点，而工程造价管理中所采用的定额法，基本上是“万年不变”的。因此，造价管理不能敏感察觉市场中价格的变化。不仅如此，无论是政府部门还施工企业，通常会采用计划经济的思维完成造价管理。因此，运用现行定额法所制定的管理方案、概预算，并不能将市场情况反映出来，降低水利水电工程中造价管理的有效性，无法实现成本控制的目标[1]。
1.2计划经济与市场经济“冲突”
水利水电工程中应用现行定额法进行造价管理，需要事先确定管理机制，即将施工措施消耗、实体消耗等综合起来。因此，现行定额法并没有对施工条件、技术结构、施工工期、外部环境等进行合理区分，只是对分项工程进行定价、估价。实际管理工作中，由于定额与标准等具有统一性，所以不能在执行过程中随意更改，导致最终的额度无法将单价水平差反映出来。而在市场经济背景下，工程中的物化劳动量、实物量消耗很可能会随时发生变化。相对而言，工程中的消耗量并不会发生变化。受该因素影响，施工企业中造价管理的收入为计划经济，而成本支出实则为市场经济。
1.3工程中涉及的费用混淆
施工企业在造价管理过程中，基于统一标准、定额进行报价、中标以后，因为施工方法、施工技术与费用标准、造价方法不相符，所以施工中的合同单价无法成为成本支出的依据。受该因素的影响，多数企业要在施工过程中根据实际水平，将造价放入“盘子”之中进行平衡、调剂。基于此，造价人员汇编出一个属于内部的预算单价，将其作为成本管理与控制的根本。然而，采用此种方式会导致诸多费用无法平衡，出现明显的费用混淆问题，最终出现成本失控现象。另外，部分地区根据企业的隶属关系或者资质等级实现费率划分，使得不同企业对同一工程采用不同的造价管理方式，影响超投标的进行[2]。
1.4无法充分发挥市场竞争机制
现行定额法的造价管理中，未将组织管理与施工限制、生产率与工程量、施工技术与施工方法等联系起来。同时，未能对施工班组、生产率、强度配置等融合，因此并不能发挥市场竞争机制的作用。目前，水利水电工程的造价管理中，主要涉及的工程实际消耗部分，是依据施工措施、施工企业而决定的。在现行定额法中，通常可以在事前完成对水利水电工程对于造价管理需求的确定。在此基础上，能够将新工艺、施工方法、技术装备等放在同一个水平上予以“固定”。正是这种方式，不能充分发挥施工企业自身的竞争优势，进而影响整合行业的发展。
2现行定额法在水利水电工程造价管理中的应用路径
2.1积极将“实物法”应用在造价管理中
目前，全国范围内的水利水电工程均采用现行定额法进行造价管理。但是，由于此种方式所制定的价格并不能反应工程实际，所以会影响着成本控制的效果。针对这一问题，施工单位应该积极将“实物法”应用在工作中，弥补现行定额法的不足。“实物法”作为国际通用的造价管理方式，最为显著的优势即为贴近工程实际，将工程中涉及的利润、成本、风险等直接反应，进而推进水电工程造价管理的改革工作。采用“实物法”编制概预算，可以将经济、技术与管理等进行有机结合，将工程成本、工期以及质量进行结合，实现解放生产力的目的并促进发展。因此，使用“实物法”代替现行定额法进行造价管理，已经成为社会发展的必然，增强水利水电工程造价管理工作的有效性[3]。
2.2逐渐完善企业定额的机制与方法
水利水电施工企业的定额，可以将自身的施工能力、技术水平等展现出来。以“实物法”的造价管理为基础，必须通过建立定额机制与方法实现。在建立定额机制过程中，企业需要掌握内部的诸多影响因素，并基于渐进式原则逐步完善，解决造价管理中存在的诸多问题。在过渡阶段中，可以将“价值量”、“实物量”进行分离处理，同时充分考虑市场因素带来的影响。对于工程项目中的费用而言，企业需要结合企业自身的情况、工程性质等进行竞争性报价，并积极优化定额管理的理念与方式，即以现行指令定额为方向完成过渡。在考虑国家预算定额要求的同时，企业应以自身的能力、市场价格为基础完成自主报价，从而提高最终造价管理的科学程度，实现成本控制的目的。
2.3采用动态管理模式代替静态管理模式
目前，施工企业所采用的现行定额法，具有较为明显的静态性特征，无法实现对水利水电工程全过程的管理。因此，最终成本管理的效果会大打折扣。为了避免这一问题，企业应该在管理中采用动态管理模式，弥补现行定额法在静态方面的不足。具体而言，企业的造价管理部门应该转变以往的微观经营理念，采用宏观调控的视角进行造价管理。换言之，管理理念必须超越定额管理范围，加大对重点价格问题的研究力度。同时，对水利水电工程造价管理信息、市场价格信息等进行统计、定期公布。不仅如此，企业还应对市场价格的走向趋势等，进行详细地调查、分析，明确材料、人工、机械等对工程造价所产生的影响。基于此，可以为工程造价管理提供更准确的依据，实现对水利水电工程造价的动态管理目标。
2.4重视立法工作发挥市场机制的作用
为了优化造价管理的效果，同时推动水利水电工程项目的发展，政府部门应该重视自身的立法工作，细化关于造价管理的规范要求。在此基础上，可以提高市场环境的和谐程度，为企业的管理工作提供依据与标准。通过政府部门的规定，可以提高造价管理的科学性、规范性，弥补现行定额法中的不足，甚至能够推动企业创新造价管理的方式。长此以往，企业可以有效提高造价管理的科学性，实现对市场价格因素综合考虑，规避施工过程中成本失控等风险问题的产生。基于此，企业能够更加充分得彰显自身实力，积极参与到同行业的市场竞争之中，推动建筑市场稳定发展。同时，还能够在控制成本的基础上，保证水利水电工程的质量，提高工程的经济效益、社会效益，彰显造价管理的重要价值。
3结语
综上所述，现行定额法传统的造价管理方式。实际应用中，发现此种方式存在诸多不足，无法切实实现工程造价管理的目标。因此，施工单位必须结合自身实际、市场因素，积极创新造价管理的理念、模式，弥补现行定额法中存在的不足。以此为前提，可以在根本上提高管理工作的有效性，避免施工中出现成本风险问题，推动水利水电工程顺利实施。
参考文献
[1]徐志芬.现行定额法对中小型水利工程投资控制的影响与对策[J].中国农村水利水电，2018（12）：96-98+102.
[2]马莉.工程造价计价改革———“实物法”的实践与探讨[D].河海大学，2017.
[3]陈丽萍.定额法与标准成本法之比较[J].山西焦煤科技，2016（S1）：103-104.
作者:卓武洋 单位:中国水利水电第八工程局有限公司