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摘要：随着城市化进程的不断深入，水利水电工程建设项目越来越多，建设的具体过程会对所在地的场景与环境，有一定破坏和改变，比如：建设中挖方、取土、填方等一些措施，难免会造成水土流失问题。除此之外，水利水电工程的整个建设工作，所占用的面积比较大，对所在场地进行大面积土地剥离，同样会引发水土流失，进而影响到周围的生态环境。基于此，编制科学的水土保持方案，对于保证工程环境效益和社会效益有着积极意义。文章重点谈了谈水土保持方案科学规划的重要性，当前水利工程中此项工作中存在哪些问题，如何优化方案编制，以期为将来此类工程水土保持积累一些参考资料。
关键词：水利水电工程；水土保持；方案；问题研究
0引言
水利水电工程前期必须具备一套完整的、科学的水土保持方案，才能让整个建设项目的生产中经济效益、社会效益、环境效益，得到更好保证，同时为本工程提供有力支持，最终为人民提供出高质量的水利水电工程，造福当地居民，促进当地经济发展。工程建设人员先要研究项目具体情况，分析可能出现哪些水土流失问题，进而准确科学地编制和设计出水土保持的详细方案，运用综合性处理措施，合理应用水土保持措施，进而有效地避免水土流失问题出现。
1合理化水土保持方案的重要性
1.1水利水电工程特殊性要求必须编制水土保持方案
水利水电工程与常规工程相比，具有一定特殊性，工程特点比较突出。针对该方面工程资料进行分析，总结出水利水电工程的特殊性，具体有以下几点：第一，水利水电工程的整体工期比较长，比如说黄河小浪底工程。长时间工期中，可能会遇到各种各样的问题，就像暴雨，这就需要有效的水土保持措施作为准备，更好地面对这类问题。第二，该类工程占地面积过大，施工场地一般都会达到数平方公里，甚至数十、百平方公里，施工场地面积大可以保证施工顺利进行，土地裸露面积也随之增大，却大大提高水土流失的可能性。第三，此类工程需要大面积的剥离地表土层，并将这些地表土堆积起来，大部分是松散土，不容易固定，如果施工期间遇到暴雨或者大暴雨，很容易出现水土流失问题。第四，水利水电工程的废渣比较多，累积到一定程度时，形成弃渣堆，如果不做水土保持处理，则容易造成严重的水土流失。基于这些情况，必须要编制和设计出科学的水土保持方案，避免水土流失，造成一些不必要的问题。
1.2水土流失严重要求必须编制水土保持方案
土是固根的本质，水是生命的源泉。从人类世界和自然世界去看，水资源和土资源都是非常重要的资源，是一些生物得以长期生存和不断发展的基础，是不能取代的基本资源。每个阶段，社会不断在发展，环境开发程度越来越高，水土流失问题越来越严重。而水土流失还会引发其他更加严重的问题，像气候恶劣变化、自然生态恶劣变化、生态圈恶性竞争、生物圈不良循环等。为了子孙后代，所有发展项目中都应该重视水土流失问题，制定水土保持方案，水利水电工程更要重视水土保持，发挥出水利水电工程的积极作用。
2水利水电工程水土保持方案编制存在的问题
2.1编制以及设计流于表面
编制水土保持方案的责任需要明确出来，这样编制出来的方案，才具有更高的可行性。通常情况下，水利水电工程项目建设中，通过水土保持方案，可将开发商多承担的义务和责任，明确出来。而实际上，很少能有开发商重视该方案的编制，编制工作流于表面。仅仅将这项工作看成是例行公事，也就很少能形成比较具体的实施方案。
2.2借助与模仿范本方案的情况较多
水土保持方案应该根据实际情况进行编制与设计，但是实际工作中却很少能实现。多数建设工作人员都参照着原有的水土保持方案范本，稍作修改，或者根本不会去修改，将方案制定出来。编制人员没有走到施工现场去调查和研究，现场勘测数据不够准确。存在着严重相互抄袭和借鉴的问题。因此，方案可行性比较低，达不到真正意义上的水土保持。
2.3方案所表达的主体工程概念不够明确
因为编制水土保持方案的工作人员，对于工程的建设本质、工程所在地的地形地貌、建设施工过程所用工艺、实施的土石挖方和填平等实际内容，不够非常了解，掌握不够细致。所以，编制出的水土保持方案针对性不强，每个项目显得简化，主体工程概念不够明确。
2.4防治指标针对性不强
水利水电工程项目的水土保持方案所应用的基本指标，应该以国际最新无量纲指标为标准，但是也应该具备针对每项工程的具体防治指标。那就是详细地将各个地区、各个企业、各个行业实际情况，结合到本次工程中，整理成为标准的、可以参照的指标。但是实际中却缺少这样的指标，防治指标以及相关标准，不够详细，也不够全面，就具体工程项目来说，针对性不强。
2.5预测的水土流失不够准确
编制水土保持方案前期，需要对本次工程可能存在的水土流失问题进行预测，在此环节，部分工作人员表现出随意性，对于可能出现的水土流失问题，界定标准没能以水利水电工程实际情况以及工程所在地气候特点，做相关分析和研究。另外，水利水电工程中弃土弃渣量，需要比较准确的计算，如果将其中一些数据省略，那么结果将会受到影响，最后影响到水土保持方案的制定，影响保持措施的准确性。还有一个值得注意的问题是，如果没能对施工各个阶段的影响因素做综合性考虑，同样会影响弃渣的计算量，从而出现偏差，影响水土保持方案的编制。
3保证水土保持方案制定质量的对策
3.1强化建设工作人员的水土保持法制意识
工程所在地的政府，应该带头，发挥出引导作用，强化在水土保持方面的法律宣传工作，在思想上促使水利水电工程建设参与单位和个人，形成坚定的水土保持观念，构成法律意识。这样参与建设的单位与个人，就能将水土保持工作，当成自己必须要尽的义务，把防止水土流失当成必须承担的责任。有效学习相关资料和文件，与建设工程实际情况相联系，有效结合到工作中，在思想上想要做好水土保持方案的编制。
3.2提高水土保持方案编制人员的综合素质
在意识方面提升了工作人员对于此项工作的重视程度，还应该提高业务水平，不断提升其综合素质，促使其全心全意用高超技能编制出水土保持方案。首先，组织各种培训和教育活动。培训内容包括：数据统计技能、现场勘测技术、实地调查技巧等，进而从各个方面提升其方案编制能力；其次，提倡编制人员的自学，鼓励编制人员在空闲时间参与各种培训班，不断充实自己专业技能；最后，将方案编制质量同工作绩效挂钩，以此督促工作人提高方案可行性。
3.3强化实地勘测和调查的真实性
想要编制出可行性和针对性高的水土保持方案，必须就工程项目做实地勘测和调查，通过野外的调查工作，才能获取到第一手资料，全面掌握工程情况，了解到工程特点，掌握到详细数据。这样后期数据统计和计算时，才能保证更加准确，对于工程可能存在扰动情况有一定掌握，较为准确计量出废弃土渣的数量，针对此事先提出水土保持措施，进而不断完善水土保持方案。
3.4运用多样化的水土流失预测方法
在调研数据的基础上，需要预测水土流失情况，为了保证预测的准确性，应该采用多样化的预测方法，不同工程应用不同预测方法。在此基础上，可以更加合理地进行布局，提供有力的参考依据，制定出合理的水土保持方案。
3.5客观并公正的评价和分析水土保持方案
水土保持方案初稿制定后，应该秉承着客观和公正的态度，对该方案做评价和分析，针对主体部分的可行性做详细分析，探讨该部分是否能够达到标准，是否能发挥出水土保持的作用。针对一些不符合事实要及时提出，并加以改正的意见和建议，这样才能形成更加完美的水土保持方案。
3.6确保水土保持方案合理实施
水土保持目标的真正实现还需要水土保持方案的合理实施，相关工作人员应该根据工程项目进度，合理安排相应的水土保持措施。依照水土保持制度，设定出工程各个阶段的水土保持目标，工程主体建设工作结合当地气候特点，综合性考虑方案的实施，必须要保证方案以合理次序实施，在不耽误整体工程进度的前提下，实现水土保持的目标。
4结语
综上所述，水利水电工程对于我国经济发展和社会进步有着积极意义，因此，必须重视该工程建设的每个环节。水土保持方案编制和设计就是其中之一，针对此工作存在的不足之处，提出保证水土保持方案编制质量的对策，具体包括强化建设工作人员的水土保持法制意识、提高水土保持方案编制人员的综合素质、强化实地勘测和调查的真实性、运用多样化的水土流失预测方法、客观并公正的评价和分析水土保持方案，确保水土保持方案合理实施，从而更好地避免水土流失，提高工程社会效益和经济效益。
参考文献：
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作者:何双振 单位:惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司
