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[摘要]文章首先对水利水电工程建设管理问题进行综述，在此基础上提出水利水电工程建设管理的优化建议。期望通过本文的研究能够对促进水利水电工程建设管理水平的进一步提升有所帮助。
[关键词]水利水电工程；建设管理；问题
对于水利水电工程而言，建设管理是一项非常重要的工作，其直接关系到水利水电工程效益的发挥，为此，应当对该项工作予以足够的重视。然而，受一些因素的影响，导致水利水电工程建设管理中常常会出现各种问题。
1水利水电工程建设管理问题综述
1.1立项不科学
水利水电工程在立项之前没有深入到工程所在地了解当地人文、生态环境、水土资源、地表植被的情况，降低了立项决策的科学性和严谨性。在立项阶段，相关责任部门没有征集群众意见，使得听证会过于形式化，不利于工程建设的顺利开展。
1.2规章制度缺失
在工程建设管理中缺乏完善的规章制度体系，现有的规章管理制度没有涉及施工各个环境，以及生态环境保护、施工安全管理等方面，加之施工单位本身存在着诸多管理漏洞，所以严重影响着工程建设施工质量。同时，水利工程建设管理制度没有考虑到工程的实际情况，使得制度缺乏灵活性和科学性，不利于管理制度的切实执行。
1.3资金投入不到位
水利水电工程的投资数额巨大，为保证工程顺利实施，必须加强资金管理。在工程建设之前，建设方要筹集充足的资金，但是由于资金获取渠道单一，通常为政府财政拨款，所以导致资金筹集不足。在工程建设过程中，资金一般按照建设进度逐级下拨，经常存在着各级单位擅自挪用资金、扣留资金、乱支费用的情况，导致工程建设投资管理目标难以实现。
1.4安全措施不完善
相关调查结果显示，水利水电工程建设中安全事故发生比例较高，由此不但造成了人员伤亡，而且还影响了工程质量和进度，导致这一问题的根本的原因是相关的安全措施不完善。
1.5质量管理目标不明确
水利水电工程作为国家重要的基础设施，其质量优劣关系重大，如果工程质量得不到保证，除了会使其功能受到一定程度的影响之外，还会缩短使用寿命，极有可能引起质量事故。然而，有的水利水电工程由于质量管理目标不明确，加之监管缺失，各种质量问题随之出现。
2水利水电工程建设管理的优化建议
2.1科学立项
在对水利水电工程项目进行确定之前，应组织专业人员，对工程所在地进行详细调研和实地考察，并遵循科学合理的原则，对工程项目建设目标，据此编制详细的方案，作为工程项目的实施依据，以此来确保建设工作的顺利开展，同时对企业内部管理进行强化，提高工程项目管理决策的科学性。
2.2建章立制
可以国家相关规定作为主要依据，对管理制度进行逐步完善。一方面应加大项目招投标管理，对招投标的具体程序进行合理制定，并加强对专家评标过程的管理，杜绝暗箱操作的情况发生，对不具备资质的投标单位应清除。同时，应增强评标透明度，推行招标结果公示制度。另一方面，应对监理人员的资质管理进行强化，借此来对监理的工作行为进行规范。此外，在合同管理上，必须严格按照法律法规规定要求，并对合同双方应当履行的义务及享有的权利加以明确，避免经济纠纷。
2.3保证资金到位
为使水利水电工程建设能够顺利进行，充足的资金是必不可少的保证，为此，在工程项目建设开始前，相关的资金必须到位。同时，政府应当加大对资金的监管力度，确保资金能够得到有效利用，避免资金浪费的情况发生。
2.4完善安全措施
在水利水电工程项目建设中，安全是头等大事，必须予以足够的重视，同时，完善安全措施，还有助于工程项目整体质量的提升。鉴于此，应当构建起相对完善的安全管理体系，并以此作为依据，对工程项目进行全过程安全管理，加大现场安全检查力度，采取定期与不定期相结合的方法开展安全检查工作，及时发现安全隐患，并进行解决处理，将所有不安全因素全部扼杀在萌芽当中，为零安全事故目标的实现奠定基础。
2.5强化质量监管
为确保水利水电工程的整体质量，必须充分发挥出监理的作用，一方面，应当对质量监督制度加以健全，构建完善的质量监控体系，对监理工作加以规范；另一方面，要做好工程质量监督，杜绝违规操作，并做好各个分项工程的质检验收，为工程质量提供保障。综上所述，水利水电工程项目建设管理是一项较为复杂且系统的工作，由于涉及内容较多，一旦某个环节或是细节出现问题，都可能对工程质量、安全、进度、成本等方面造成影响，为确保水利水电工程项目的有序进行，必须对工程建设管理中出现的问题进行全面分析，并采取合理可行的方法和措施，对相关问题进行解决处理，以此来确保水利水电工程项目能够按质、按量、按时完成。
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作者:陈宏嘉 单位:嘉兴市南湖区大桥镇农业技术服务中心
