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摘要：水利水电工程招投标管理是水利水电工程施工的重要环节，对水利水电工程施工建设具有重要影响意义。但是现阶段水利水电工程招投标阶段在施工设计、施工技术、合同签订、外界环境等方面面临一些风险问题，本文结合这些问题为如何进一步优化水利水电工程招投标工程施工进行策略分析，旨在更好的促进水利水电工程施工建设发展。
关键词：水利水电工程；招投标；问题；措施
水利水电工程招投标是水利水电工程施工的重要环节，有效的水利水电工程招投标工作能够为水利水电工程建设挑选适合的施工单位，实现对水利水电工程施工成本、施工技术、施工进度、施工质量的有效协调和管控，在保证工程顺利进行的基础上减少不必要的成本消耗。但是在实际操作中，水利水电工程涉及的内容众多，施工规模大、工艺复杂，不可避免的为水利水电工程施工带来了一些问题，分析水利水电工程招投标管理阶段出现的各种问题，对促进水利水电工程施工建设发展具有重要意义。
1水利水电工程招投标阶段施工组织设计和编制方法、原则
1.1水利水电工程招投标组织设计和编制特点
一是水利水电工程施工组织设计能够充分反映出投标施工单位的总体经济实力、施工信息。二是水利水电工程招投标组织设计编制时间比较短。在较短的时间内，施工组织需要了解工程概预算、工程发展情况，结合实际制定水利水电工程招标初步方案。三是水利水电工程施工图纸编制过程中遇到的麻烦比较多，如施工工程概况不全面、施工组织修改文件没有及时送达。
1.2水利水电工程招投标组织设计原则
一是水利水电工程招投标组织设计要和施工进程保持一致。二是水利水电工程招投标组织设计需要结合施工方实际情况合理安排施工工序、施工进度。三是水利水电工程招投标组织设计要多引进新技术、新工艺等。四是水利水电工程招投标组织设计要实现对周围环境的保护[1]。
2水利水电工程招投标阶段出现的问题
2.1水利水电工程招投标阶段发展不平等
在开展水利水电工程招投标的时候，一些招投标机构会自己设置一些条件，从实际发展情况来看，这种行为不利于体现水利水电工程招投标发展的公平。
2.2水利水电工程招投标存在随意评标的现象
水利水电工程评标是招投标工作的重要组成，决定着哪家企业能够是最终的中标单位，但实际的水利水电工程评标存在以下几方面的问题：一是评标人数与招投标法律中规定的人数不相符合，评标人选确定受主观影响比较大，影响了竞标的合理性、公平性。二是评标专家在工作中没有尽到自己的责任，评标操作没有严格遵照国家的法律法规[2]。
2.3水利水电工程招投标存在一些风险
一是设计技术风险。水利水电工程招投标设计技术变更容易造成水利水电工程索赔，不利于保障水利水电工程顺利发展。二是施工技术风险。水利水电招投标方案的制订有其自身的局限，在对各项技术掌握不充分的情况下容易出现施工技术风险。三是自然环境风险。水利水电工程施工过程中遇到的自然环境风险包括地震、洪涝、雷电等。同时，恶劣的气候条件和复杂的工程地质条件等也会影响水利水电工程招投标的制定和实施。四是水利水电工程施工合同风险。主要是指施工条款制定的不明确，由此引发了施工合同争议。
3水利水电工程招投标组织设计管理完善措施
3.1科学制定水利水电工程分标方案
水利水电工程分标方案需要结合水利水电工程施工特点来制定，从提高施工效率、减少施工环境污染、方便施工管理等方面来对水利水电工程施工中的各项任务进行分解。水利水电工程分标方案的制订要能够为施工管理提供重要支持，切忌出现分标划段过多对工程管理带来的局限。在进行水利水电工程标段划分的时候需要加强对各方责任的明确，理清发包人、承包人之间的权责关系，防止出现因为界限划分不恰当造成的经济问题。
3.2合理选择工程建设主要材料的供应方式
在水利水电工程施工建设中，主要施工材料的投资占总体投资比例的70%左右，对整个水利水电工程造价影响较大。现阶段，水利水电工程招投标中主要材料供应分为业主供应和承包人供应两种，这两种方式各有优缺点，为此在实际的招投标中需要建设单位结合实际情况进行选择，保证主要材料的质量符合水利水电工程施工建设要求[3]。同时，在应用主要材料的时候，还需要进一步明确主要材料的市场价格，在保证水利水电工程施工建设的同时节省不必要的开支。
3.3加强对水利水电工程招投标文件的审核
水利水电工程建设单位通过招投标的方式来选择施工单位，需要在全面了解各方条件的基础上找准时机开展招投标工作。在整个工程造价中，招投标文件的审核影响着水利水电工程造价选择、施工进度、施工质量。为此，在水利水电工程招投标单位上交文件之后，相关人员需要对招投标文件进行细致的分析，特别是要对各项施工费用进行了解。首先，对招投标文件中涉及的物料价格、施工内容、施工规范等进行审核。其次，加强对工程清单的深化，严格按照规范设计施工图纸。最后，对工程变更和索赔细则问题进行确定，减少工程建设的投资风险[4]。
3.4强化水利水电工程招投标法律法规
为了能够保证水利水电工程招投标的公平、公正、公开，需要相关人员进一步强化水利水电工程招投标法律法规建设，明确各项施工规定，并对违反法律法规的施工操作予以相应的惩处。
3.5加强对水利水电工程招投标全过程的监控
首先，水利水电工程建设范围在招投标之前需要进一步学习招投标法律法规，并严格按照法律法规的规定开展施工，增强监督管理意识，规范招投标过程中的各个行为。其次，提升水利水电工程招投标管理队伍的素质，定期对水利水电招投标工作管理人员组织培训和考核。最后，在招投标之前，组织行业内的专家对水利水电工程施工进行审核，从而保证招投标工作的公平、公正、公开发展。
4结束语
综上所述，在水利水电工程建设的不断发展下，水利水电工程招投标过程中也出现了一系列问题，这些问题的存在制约了我国水利水电工程招投标工作发展。为此，在新的历史时期，需要相关人员结合实际积极采取有效措施规范水利水电工程招投标工作，从而更好地促进工程建设发展。
参考文献
[1]俞军.水利水电工程招投标阶段中的风险分析[J].知识经济，2017，（3）.
[2]田振强.水利水电工程管理的重要意义[J].科技资讯，2016，（25）.
[3]张冬梅.施工投标阶段水利水电工程造价控制的措施探讨[J].企业改革与管理，2017，（9）.
[4]李明宇，白斌旭.清单计价模式下水利水电工程业主造价控制[J].中国招标，2017，（26）
作者:赵俊霞 单位:甘肃省水利水电工程局有限责任公司
