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摘要：目前，我国科技水平飞速发展，水利水电工程已经成为人们生活的基础保障，由于我国资源日益缺乏，水利水电工程的建设显得尤为重要，对于这方面的投入也呈现日益增长的状态。随着工程数量的不断增多、工程规模越来越大，水利水电工程建设管理问题也备受关注。由于水利水电建设环境复杂，涉及项目形式多样、人员技术水平参差不齐等，都对水利水电工程的管理提出更为严格的要求。下面主要对水利水电工程建设管理中存在的问题展开分析，并提出相应的解决措施，希望能够进一步促进我国水利水电工程事业的健康发展。
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；解决措施
1引言
从现实意义来看，水利水电工程是一项利国利民的事业，对于社会经济发展与人们生活水平的提高，都有着至关重要的作用。随着新时期建设水平的发展，水利水电工程也得到了进步，其建设的方向完全符合我国可持续发展战略部署，在日常应用中，水利水电项目不仅可以加强对水资源的保护利用，还能降低水资源的浪费情况，进一步改善自然灾害带给人民的不利影响。随着改革开放的不断深入，我国各方面的综合实力都明显提高，在新时期的影响下，面临着诸多的改革与考验，水利水电工程的顺利发展，必须依靠建设管理的力量。只有工程质量得到提升，才能从根本上解决项目在使用中的各种问题。
2水利水电工程建设特点
2.1前期准备工作需要做充分
水利水电工程建设，选址条件大多都会在人烟稀少的偏远地区，由于自然环境与施工条件过于艰苦，缺乏良好的交通保障，对于施工建设来说造成相当大的困扰。所以，项目单位在施工建设前，必须充分做好前期的准备工作，综合考虑交通运输、办公住宿环境、施工设备等多方面的因素，尽可能完善工程建设的条件，降低过程中的经济成本，科学合理的做好施工的准备工作。
2.2工程建设施工量相对比较大
水利工程项目在建设过程中存在一定的复杂性，虽然在很多情况下属于单项工程建设，但其所具有的工作量非常大。并且施工过程中，容易受到外界环境因素、自然灾害、地质条件等多方面的影响，在如此庞大的施工环境下，不利因素造成的影响非常大。所以，做好建设中的统筹规划工作尤其重要，必须要有健全和完善的管理体系才能确保工程建设的顺利发展，在施工过程中加强对质量、安全、进度、成本等多方面的控制和管理，提高工程项目的建设质量，促进水利水电事业的不断进步。
2.3建设施工工作类型繁多
由于，施工环境较为复杂，水利水电工程建设施工方法和类型也很多样，比如在工作中可能会遇到在深山中或者水中工作的情况，根据施工需求还会面临爆破等危险性较高的工作。必须要做好过程中的相互配合，才能确保水利水电工程建设的进一步完善，这也是对工程建设管理提出更高的要求。施工企业必须重视安全、质量管理工作，降低过程中发生安全事故的可能性。
3水利水电工程建设管理中的问题
3.1工程建设的判断失准
水利水电工程与建筑项目不同，其具有的专业性与施工环境都具有较高标准，所以施工管理必须要做到进一步完善，严格按照规章制度和设计标准才能完成项目任务。在施工中除了项目单位，水利水电相关部门也应该做到恪尽职守，做好市场调查工作，充分参考相关的案例，在施工前树立明确的建设目标。然而，在实际的施工中却往往出现规划不完善，设计与施工现场不符等主动问题。将建设的目标和重点过多的放在项目建设的经济效益上，忽略了其中的规章制度，严重破坏市场环境，对当前土质资源、水资源等都造成浪费，不仅浪费资金成本，还造成群众生活的不利影响。
3.2管理体制不能落实
水利水电工程施工单位，缺乏完善的管理制度，忽略了对管理制度建设的重视，为了达到水利水电建设目标的实现，必须要不断提高管理体制的完善。然而，在具体的施工中，一些施工单位内部管理机制不完善，在应用中存在很多问题，达不到预期的管理效果。比如：管理人员综合素质较低、不能按照规范进行管理施工等等，诸如此类的问题都严重阻碍水利工程建设的顺利发展，甚至威胁到项目建设的整体质量和安全。
3.3施工安全不达标
如果要实现水利水电工程的健康发展，施工安全管理是不可或缺的一部分，但是一些施工单位，对安全管理没有足够的重视，在一定程度上无法及时掌握所存在的施工隐患，造成安全事故发生，给企业及项目都带来严重影响。安全问题一旦发生，不仅可能造成人员伤亡事故，还会对工程项目的经济效益造成影响，甚至无法完成水利水电建设应有的社会效益。
3.4工程监理不到位
水利水电工程建设过程中，监理单位是非常重要的一个环节，其不仅是对施工各环节控制管理的主要监督者，也是水利水电得以顺利施工的基础保障。由于，水利水电工程对施工质量的要求极为严格，必须要做好各个工序的规范、顺利，这样才能确保施工质量的顺利完成，为企业创造更多的经济效益。但是，目前我国很多水利水电工程监理工作流于形式，甚至没有监理一方，管理人员很难清楚的了解施工建设的安全隐患和各种问题。另外，由于监理审核人员的整体素质不高，其专业能力与素质水平的提高还存在很大空间。
3.5水利水电工程建设缺乏相应资金支持
水利水电工程建设需要投入足够的资金才能促进项目的顺利运转，但是在具体的实施过程中，由于各种问题，相关部门及企业在施工中经常会出现资金匮乏的现象，由于资金落实不到位，项目进度受到严重影响，对水利水电工程的建设带来极大阻碍。
4水利水电工程建设的解决措施
4.1提升工程建设判断的准确性
如果要促进水利水电工程建设目标的实现，就必须做好前期的规划和管理，结合设计文件及施工地区的地质情况，编制施工方案，对项目建设过程中可能存在的安全隐患、施工问题等进一步落实，最大限度的提高工程建设的可行性，促进企业经济效益的实现。
4.2完善并严格落实水利水电工程建设管理制度
水利工程项目施工以前，必须要做好对相应的规划和调研，确定水利水电工程项目的建设目标。结合本地区的实际情况和国家规定，选择综合能力高的项目管理者，完善施工内部的工程建设管理制度，提高现场管理水平。首先在前期的招投标阶段，一定要严格按照国家标准流程进行，杜绝出现扰乱社会公平竞争的不当行为，选择一直高效的施工队伍。施工过程中，根据相关技术标准和施工合同，编制符合项目建设的施工组织方案，充分发挥出管理者所具有的管理才能，合理分配施工作业，确保项目建设的顺利进行。
4.3提高员工安全意识和素质水平
人员是建设的基本源动力，为了提高建设管理水平，施工单位必须要做好人员的合理分工和监督管理，在施工过程中，根据员工的技术水平和综合能力，做好分工任务，明确每一名施工人员所具有的责任，提高员工综合素质水平和安全意识。另外，工程监管人员，还应该从基础出发，根据项目需要定期组织员工的培训和专业技能考核，提高整个工程建设的管理水平，促进工程安全、质量得到提升。
4.4加强水利水电工程建设监管力度
监管工作是对水利水电施工的基础保障，只有做好建设管理的监督和管理才能确保制度的落实，促进管理工作的顺利进行。在监督管理过程中要明确质量管理、安全管理等重要目标，进一步完善质量监督管理制度，充分发挥出监督管理机构所具有的职责，实现项目建设的高标准要求。
4.5增加投入资金的数目
资金是项目建设不可或缺的必要条件，对于水利水电施工来说，涉及到非常多的先进设备和技术。其次，水利水电在施工人员和机械、材料等需求方面，相比于建筑工程要大很多，这都预示着水利水电工程需要极大的资金支持才能确保建设工作的开展。不管是相关部门还是建设部门、施工部门都应该重视资金的规划和管理，在资金上给予足够的支持，促进水利水电工程全面发展。
5结束语
综上所述，我国的水利水电工程是国民经济得以顺利发展的基础保障，相关部门和施工企业必须重视项目建设管理中存在的各种问题，充分认识其中的不足之处，结合自身条件和先进的科技水平促进项目的进一步发展。其次，在实际的工作中，管理人员还要充分发挥出组织管理人的职责，通过对项目的总结和经验分析，降低问题发生的可能性。虽然，我国的水利水电工程建设已经有了不错的进步，但还需要不断地探索和创新，积极完善工程建设管理机制，创新施工技术和方法，提高水利水电工程建设管理水平，促进工程建设的可持续发展。
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作者:王涛 单位:天津市西青区鸭淀水库管理处
