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摘要：
水利建设对农业发展的意义重大，农业是民生的根本，因此加强对水利建设的管理尤为重要。只有加强对水利建设的科学化管理，才能更好促进农业生产的发展。本文指出了目前农田水利建设管理的一些基本原则，并针对目前农田水利建设中的问题，提出农田水利管理科学化的对策。
关键词：
农田水利建设；科学化管理；农业发展
我国是一个农业大国，农业在我国国民经济发展中占据着重要的地位，因此要对农业的发展予以较高的关注度。农业的发展需要水利建设的支持，在水利工程上，不仅要水利工程的建设，还有加强对水利工程的管理，提高农田水利工程的管理水平，促进科学化的管理，使农田水利建设的作用得到充分地体现。还要建设信息化、科学化的水利管理体系，还要加强后期的管理，提高水利工程水平，促进农业的发展。
1农田水利建设科学化管理的基本原则
1.1以人为本的原则
在农田水利建设的科学化管理中，最基本的原则就是以人为本，这是因为农田水利工程最终的目标就是为了农民服务，促进农业生产。因此，要重点落实这一原则，为农业生产发展贡献最大的力量。
1.2生态建设的原则
目前农田水利建设的科学化管理还离不开生态的建设。随着水利设施的不断增多，环境污染的问题也逐渐增多，因此在进行农田水利建设的科学化管理时，还要注重生态保护的问题，在保证生态建设的而基础上实现对农田的科学管理。
1.3因地制宜原则
因地制宜原则也是农田水利工程的基本原则，管理人员在进行农田水利工程建设之前，要确保对周边的区域有个全面的调查，并根据本区域对水利设施的具体需求来建立合理的农田水利工程项目，对症下药，保证水利建设可以满足本区域农业生产的需要和发展，又不至于造成资源的浪费。比如山东省所确定的“沿黄地区以井保丰，以河补源，水库调蓄，节水扩浇；半岛地区层层拦蓄，节节建闸，促进节水的发展。在建设和管理农田水利工程时，一定要充分考虑本区域的自然条件和客观需要，概要考量本地的经济水平、群众意愿及其承受能力等一些必要的因素，可以引进吸收外来的先进经验，并针对自身的实际情况，突出自己的特色，加强对农田水利工程的建设管理。
1.4建设和管理并重的原则
在农田水利工程中，不仅要加强对它的建设工作，还要强化对它的管理，很多工程项目忽视对农田水利工程的管理，这不利于农业生产的发展，因此，要坚持建设和管理并重的原则，延长水利工程的使用年限，保证农业生产的发展。
2农田水利建设管理的现状
2.1农田水利建设管理薄弱
受到地区经济条件的限制，一些领导人员的管理意识不强，管理机制也较为落后，产权归属不明，因此没有落实好水利设施的管理责任。虽然很多地区成立了农民水户协会，但是工作人员大多是通过兼职或者挂职的形式来精心管理，没有专业的办公场地，这就阻碍了农田水利的发展。
2.2产权模糊，农民的积极性不高
我国明确规定要完善农田水利建设管护机制。但是在水利设施市场中，很多水利企业只是将大中型的水利设施纳入重点建设和运营中，政府也逐渐减少对水利供给的干扰，因此用于基层的小型水利设施职能由乡村组织进行自主完善。随着城市化的发展，农村劳动力外出者增加，因此农村公益性建设的劳动力也逐渐消失，用于农业发展的资源越来越少且对资源的约束要素增强，土地和水资源额矛盾加剧，原来的农村集体灌溉的模式逐渐消失，挫伤了农民的生产积极性。
2.3农村水利结构配置不合理
国家在建设农田水利工程时，大多侧重于大型水利设施的管理工作，而相对忽视沟、渠等小型水利设施的管理。不仅前期的投入不足，管理的维护保障也相对缺乏。国家逐渐推行农田水利的市场化，因此导致一些水利设施被转让、租赁等，水利工程管理的成本上升，从而导致水价的上升，这些成本费用需要由农民来分摊，因此加重了农民的负担。在负担不起高昂的费用之后，农民会要沿用传统的灌溉方式，从而导致农田灌溉管理上的落后，影响农业生产的发展。
3强化农田水利建设的科学管理措施
3.1明确农田水利建设管理的责任
在农田水利建设科学化管理中，要明确相应的管理责任，其可以相应提高管理的水平，促进农业生产的发展。这就要求要准确落实水利项目负责人的责任，加强对项目负责人的管理和监督，同时要施行项目管理责任制，将具体的责任细化，落实到每个工作人员，提高农田树立建设科学管理的水平。
3.2加强农田水利建设管理的全面性
全面管理在农田水利建设的科学化管理中发挥着重要的作用，也就是说，要加强所有水利建设工程建设的管理，并且要实行全方位的管理，减少管理中出现的失误，使水利工程而已充分实现自身的价值，促进农业生产的发展。然而，针对不同类别和性质的农田水利工程，其也会有不同的管理方案。
3.3完善科学化的管理机制
要对农田水利建设进行科学化管理，就要对管理机制进行完善。最重要的是落实好分级管理体制，就是针对目前农田水利建设的发展现状，明确每一个层级的管理人员的职责，从而为促进管理工作的落实，使农田水利管理工作可以有据可循，保障其顺利进行，从而有利于农田水利建设管理向科学化方向发展。
3.4建立健全农田水利建设管理的法律和法规
随着农田水利建设的发展与壮大，就需要从法律层面进行规范，因此首先要建立健全相应的法律法规，按照相关的规定加强对农田水利工程的管理，尤其要完善《水污染防治法》、《水法》等，通过完善这些法律法规，可以在一定程度上提高农田水利工程的规范化管理，提高管理的水平。还要加强配套法规政策的完善，促进政策法规体系的完善。另外，还要加大对水的行政执法力度，要严查水事违法案件，并予以严厉的惩罚，从而保障良好的水事秩序。还要改革农业用水的价格，给予农民适当的补贴，建立合理的水价收费机制，平衡水价的收支管理，促进农田水利建设的科学管理。
3.5建设信息化、科学化的水利管理体系
要重点实施科教兴水的战略，这可以从三个方面来实践：①要秉持科学的态度，培养先进的理念，指导水利工作的完成。②推动技术的应用，要利用先进的水利信息技术，加强水土保持管理，推动水环境保护，重视水资源开发利用的科研工作，推动高科技技术的应用。③要加强对先进科技的转化力度，利用信息化技术更新传统水资源管理的方式的和方法，利用信息化技术推动现代水利工程的建设，促进农田水利工程建设管理向科学化方向发展。
3.6加强后期管理
要重视水利工程建成之后的管理工作，水利建设是关心农业生产的大事，因此要加强对人员的管理，对管理人员进行培训，提高管理人员的管理能力。要建立科学、有效的后期管理制度，保证农田水利工程的质量，延长使用寿命，促进农业生产的发展。
4结语
农田水利建设关系到国民经济的发展，随着科技的发展，农田水利工程建设管理的要求也越来越高，需要做出一些实际的改变。目前农田水利建设管理薄弱薄弱；产权模糊，农民的积极性不高；农村水利结构配置不合理；因此要加强对农田水利建设的管理，就要明确农田水利建设管理的责任；完善科学化的管理机制；建立健全农田水利建设管理的法律和法规；建设信息化、科学化的水利管理体系；还要加强后期的管理，促进农业的发展。
作者：莫律航 单位：佛山市禅城区水利投资建设有限公司
参考文献
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