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摘要
随着我国科学技术的不断发展，农民对农业生产环境也越来越重视，因此必须加强农业中的水利工程建设。但是，由于资金有限，不能持续进行水利工程建设，之前的水利工程在使用中功能不断退化，没有完善的管理体制，加之偏远地区严重缺乏建设小型农田水利的技术和人才，因此导致水利建设发展工作严重滞后，没有跟上我国其他方面的发展。基于此，在分析这些问题的基础上，提出一些有建设性的解决措施，以供参考。
关键词
发展农业水利建设，不仅利于农业、农村经济的发展，而且能合理调配水源，提高我国在抗洪抢险方面的处理能力。此外，在发展现代化社会中也有很大的现实意义。因此，必须先解决好农村、偏远地区水利工程的建设问题。
1农业发展中水利建设发展滞后的原因
1.1管理责任落实不到位
我国实施了农村税费改革，改革之前农村集体组织是管理在农田水利工程的主要责任方，但在改革之后，其主体地位逐年减弱，但在其减弱过程中社会上也没有一个责任方来接管农田水利工程的建设和管理工作，导致小型农田水利建设工程的归属不明确，即使党中央下达了管理文件，但落实出现了严重的问题，谁都没有绝对的权利，但是管理工作、建设工作和水利工程以后的发展工作就这样被一拖再拖，错过了发展的最好时机，导致当前水利建设滞后，跟不上时展的步伐[1]。
1.2资金投入不足
水利工程的建设和后期管理需要大量的资金做保证，但国家的能力有限，由于小型水利工程众多，而国家又都要照顾，因此只能投入少量的资金。在工程建设中，之前都是依靠农民投工投劳。据有关部门的统计分析，农村税费改革后，在进行农田水利工程建设中，农民投入的资金和劳动急剧下降，因为所有农民都有公家的水、自家的地的心理，加之很多农村的青壮年劳力都到大城市外出打工，导致这方面的资金投入和劳力投入不足，致使农村的水利工程功能急剧下降，还维护不到改革之前的水平，这都是有待解决的问题。
1.3缺乏相关的建设维护人才
小型农田水利工程所创造的价值有限，而且其比较分散，因此投入的技术人员和维护人员有限，而且这些人员很少进行专业技能的培训，加之改革后对其的维护和经营每况愈下。因此，在建设小型农田水利工程方面，严重缺乏技术人才和维修人才，致使很多水力工程得不到及时的维护。在不断使用和损坏的过程中，其功能逐渐退化，如果得到及时维护，那么水利工程还可以正常运行几十年。但是，得不到及时的维护，其功能受损严重，可能在几年后就需要完全重建，那么投入的资金会更大，这样就会形成恶性循环，国家在这方面投入的资金也就更加有限。再加上灌溉方式粗放，浪费了大量的水资源。
2农业发展中水利建设发展的措施
2.1各级领导要重视对水利工程的监督和管理
无论是财政人员还是水利部门工作人员，各个部门都要加强交流和协作，对发现的问题进行及时沟通，然后采取有效措施进行处理，不要把问题扩大化。要加强领导和协调，对于该地区一些重点的水利工程建设都要纳入到议事日程上。与此同时，相关人员还要积极建立有效的工作机制，对各个部门人员的责任都要落实好。此外，水利部门的领导还应科学确定本年度的建设目标，明确目标后先动员周围的人民群众，提高其参加水利工程建设的积极性，然后筹集相关资金。在进行水利工程建设时，对施工中的各个环节都要做好监督控制，确保工程进度和质量。当前政府有关领导高度重视该工作，在农村设立了水管站，同时也建立了农民用水协会，甚至有些地区还有了渠管会等，这些部门都是专门负责农村用水问题的，对水源进行协调管理，保证水资源的合理利用，这才是农村小型水利工程的建设发展之路。
2.2加强资金投入力度
各个级别的财政部门必须依据《关于建立农田水利建设新机制的意见》，在本年度的财政预算中把小型农田水利的建设性资金纳入进来，从而加大对小型水利工程的资金投入力度。与此同时，各级地方政府也要采取相应的措施来积极配合，可以调动农民自愿集资来建设自己使用的水利工程，或者组织农民朋友参加到水利工程建设上来，有钱的出钱，有力的出力，这样和改革前相比，将会有本质的区别。同时，坚决做到专款专用，坚决不能出现擅自挪用和浪费资金的问题，一经发现就要按照管理制度进行处罚。
2.3积极培养和使用水利建设维护方面的人才
科学技术是第一生产力，为了保证水利工程建设的质量、后期管理和维护的质量，必须培养和使用水利建设维护方面的人才。因此，中央要组织培训班，从基层选拔业务骨干，进行专业的、系统性的培训，培训后派发资格证明，然后委派到地方进行基层指导工作，然后再对下一层的人员进行技术方面的培训。此外，针对现有的灌溉系统的老化情况，应该积极进行维修和加固。
3结语
在水利工程建设中会面临很多问题，但是只要坚定信念，相关领导按照每年的计划和目标开展工作，不断在这方面投入足够的人力和物力，建设现状将会有很大的改观。
作者：敖健鹏 单位：江西省永修县水资源管理办公室
参考文献
[1]王顺乾.浅析农田水利工程建设的难点及其解决措施[J].广东科技，2014（24）：103-104.
