前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的农田水利建设问题分析(3篇)，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
摘要：
我国是一个人口密集的农业大国，农业在国民经济建设中发挥着基础性的作用，对国家的生存和发展有着至关重要的影响，为此，国家历来高度重视农业的建设和发展。在我国农业基础设施建设中，灌区的农田水利工程是不可或缺的重要组成部分，灌区农田水利建设和管理的到位，农作物的收成就好，农业的总产值就高，农业就能为工业、商业的发展提供强大的物力支持，保证国民经济的稳步发展，相反，灌区农田水利建设和管理水平不够，农业的产出不足，难以支撑其他行业的需求，国家经济的发展就会受到重要影响，因此，近几年来，国家始终将灌区农田水利的建设和管理作为促进农业发展的重要手段，我国灌区农田水利的建设和管理也确实取得了不少成绩，但是，限于现有的技术、人力、财力等条件，其中存在的问题也不少，为了保证灌区农田水利的建设和管理不断进步和发展，加强对存在问题的分析和研究，积极提出相应的解决措施是势在必行的。
关键词：
灌区农田水利;建设和管理;问题;措施
灌区是农业的重要组成部分，随着改革开放的推进和农业的不断发展，我国灌区农田水利的建设和管理也在不断进步，从过去的靠天吃饭、引河灌溉，到现在的南水北调、喷灌保湿，不能不说灌区的农田水利工程实现了质的飞跃，但是，我国的灌区多分布在农村地区，技术的引进，资金的投入以及人才的培养等都受到一定的限制，这就导致灌区的农田水利建设和管理中存在着诸多问题，改善灌区农田水利的建设和管理水平，保证农业的健康发展，加强对灌区农田水利建设和管理问题的研究并提出相应对策是不得不迈出的重要一步。
1灌区农田水利建设与管理中存在的问题
1.1现有的水利设施过于陈旧
我国的灌区农田水利工程修建的时间比较早，在修建之初，也投入了大量的人力和财力，对农业的发展也确实起到了极大的推动作用，但是，由于在日常的使用过程中，缺少对水利工程的维护和保养，加之修建时间也较早，导致现存的水利设设损坏和老化严重，在日常使用中常常是带病运行，灌溉能力大大下降，对现代农业发展产生了巨大的阻碍作用。
1.2对建设和管理的资金投入不足
农田水利的建设与管理是一项庞大的工程，工程的长期性和持续性需要大量资金的不断投入，但是，农业的产出却远远少于对它的投入，完全依靠农业自身的力量来支撑灌区农田水利的建设与管理是不可能的，更多的情况下需要借助国家的资金支持。国家对农业的发展高度重视，对农田水利的建设与管理也投入了大量的资金，但是，与灌区农田水利建设与管理的实际资金需求相比还有很大差距，资金投入不足严重阻碍了灌区农田水利建设与管理水平的提高。
1.3建设和管理力度落后于实际需求
为了适应农业的快速发展，国家和各级政府都为灌区农田水利的建设与管理提供了大力支持，但是，无论是资金的投入、技术的投入或者人才的投入，都更多地倾向于大工程和主干工程，而支渠、水闸工程、田间工程享受到的各方面支持几乎微不足道，而这些小型工程多处于偏远的农村地区，技术、资金和人力力量十分薄弱，正需要国家和政府的大力支持，却在实际中没有得到应有的投入，这正表明了国家对灌区农田水利建设与管理力度落后于实际需求。
1.4工程后期管理过于粗放
在建设初期和使用期间，灌区农田水利工程一般都会得到应有的重视和有效管理，但是，在对新修工程的重视期过后，或者在工程停运期间，灌区农田水利工程的管理工作往往做得很不到位，既没有检查和保养，正常的维修工作可能也被忽略了，这样，在水利工程重新使用时，其工作效率就会大不如前，甚至会有严重的损坏问题，严重浪费了水利工程的建设投入。
2改善灌区农田水利建设与管理水平的对策
2.1加强对灌区农田水利建设与管理的科学研讨
加强科学研讨是认清灌区农田水利建设与管理现状以及提出科学的解决措施的重要前提，为了改善灌区农田水利建设与管理中存在的问题和不足，我们必须在科学的基础上探究问题产生的原因和解决办法，以先进的科学技术为依托，深入研究农作物的耗水能力及土壤中水分和营养的循环进度，进而合理规划灌区农田水利建设的格局，建立完善的工程管理体系，根本改变灌区农田水利建设与管理的落后局面，提高建设和管理水平。
2.2加快对问题设备的改造
目前，我国灌区农田水利工程中的许多设备是存在问题的，不管陈旧、老化，还是损坏，都影响了设备的正常使用，除了一部分设备需要废弃之外，还有许多设备只需要通过改造或维修就能恢复正常的功能，加快设备的改造工作，不仅有利于水利工程更快地投入使用，更能节约大量的资金、物力和人力资源。
2.3加大对建设和管理工作的资金投入
资金不足是制约灌区农田水利工程建设和管理工作的重要因素，因此，国家和政府应实时关注灌区农田水利工程的建设和管理工作，根据管理和建设工作的实际进度提供有力的资金支持，在所有的资金来源中，各级政府的资金支持力度最为强大，为此，应该着重强调各级政府加大资金投入，特别是加大对偏远地区的中小型水利工程的资金投入。
2.4做好工程后期的维护和保养
做好维护和保养工作是延长水利设施使用寿命，充分发挥水利设施作用的重要措施，为了改善维护和保养不到位的现状，可在灌区实施管护责任制，将水利工程的设施设备划分片区，交由各自的农民用水户协会管理，增加农民的维护和保养意识，将维护和保养工作落到实处。
3结语
灌区农田水利工程的建设和管理对我国农业发展有着重要的影响，为了使其更好地服务于农业发展，我们需要在不断提高和改善工程建设和管理水平的同时，积极关注未来农田水利工程的发展方向，认真总结实际工作中的经验和教训，善于发现问题，切实解决问题，使灌区农田水利工程的建设和管理实现良性发展，从根本上推动我国农业的进步。
作者：肖林军 单位：陕西省南郑县红寺坝水库灌溉管理局
参考文献：
[1]刘文莉.灌区农田水利建设和管理问题分析[J].工程技术,2015(04):111-112.
[2]王雪花.灌区农田水利建设和管理问题分析[J].水利水电工程,2015(08):77-78.
[3]韩信来.灌区农田水利建设和管理问题分析[J].民营科技,2014(10):190-191.
[4]王东华.浅谈农田水利建设与管理中存在的问题及建议[J].河北企业,2007(05):25-25.
第二篇：农田水利建设做法加强
【摘要】
肥城市从农田水利服务于农村和农业发展的角度出发，以农田水利建设为龙头，兴利除害结合，开源节流并重，建立健全农田水利良性发展的管理体制和运行机制，建立多层次、多渠道和多元化的投入机制，提升了农田水利服务于社会发展的能力。
【关键词】
肥城市；农田水利；工程建设
近年来，肥城市委、市政府高度重视农田水利工作，把农田水利工程建设作为改善农业生产条件、促进现代农业发展、建设社会主义新农村的战略举措，置于全市工作的重点，在领导、组织、资金等方面予以倾斜，集中力量搞好建设，形成了“政府主导，部门联动，社会参与，全员共建”的工作格局。
1坚持规划先行，做好前期工作
1）坚持规划为先导。肥城市组织精干技术力量，广泛调查研究，多方倾听群众意见，在准确把握群众灌溉需求的基础上，找出了高效节水灌溉急需解决的问题，并对当地水土资源状况和开发潜力、特别是水资源和水环境承载能力等进行了充分论证。在此基础上，委托有资质的设计单位编制了《肥城市“五小水利”工程建设管理实施方案》《山东省肥城市现代水网建设规划》等多项规划。为肥城市发展高效节水灌溉工程指明了方向、提供了遵循。
2）加大宣传力度，提高项目影响。肥城市高度重视农田水利建设公示和宣传报道，制定了宣传方案，进行多方位、多角度宣传，取得了很好效果。中国水利报、中国水利网、中国农业信息网等报刊、网络和电视台多次报道刊登农田水利建设情况，激发了广大群众自觉参与农田水利建设工作的热情，群众对农田水利工程的知晓度和参与度不断提高。同时，在农田水利工程建设的醒目位置，设立了公示牌和公示栏，定期对项目建设和群众受益情况进行公示，提高了项目在群众中的影响力，形成了各级政府高度重视、受益群众积极参与的浓厚氛围。
2拓宽筹资渠道，规范建设程序
1）拓宽筹资渠道，保障资金投入。进一步完善“政府引导、市场推动、社会参与、多元投入”的机制，积极推行财政资金撬动、涉农项目联动、一事一议拉动“三动战略”，集中财力办大事。水利、发改、国土、开发办等部门单位密切配合，将高效节水灌溉试点县、千亿斤粮食、土地整理、农业综合开发等项目中涉及高效节水灌溉工程的建设内容进行有效整合，提高项目的综合效益，产生“一加一大于二”的效果。加强资金的统筹协调，在不改变资金性质和用途的前提下，整合各渠道、各层次、各方面的资金，用于高效节水灌溉工程建设，发挥了资金的最大效益。
2）规范建设程序，提高建设质量。肥城市认真落实农田水利工程建设管理的相关规定，建立工程建设管理和质量保证制度，不断规范建设程序，实行严格的项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制、跟踪审计制、竣工验收制等“六项制度”，完善质量控制体系。委托山东省水利工程建设质量与安全检测中心站等单位，对原材料、中间产品等进行质量抽检，确保产品合格、质量优良。肥城市成立了农田水利项目建设质量监督项目站，专门负责工程质量的监督与把关。为确保工程建设质量，肥城市紧紧抓住被确定为省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县的契机，在项目区挑选了52名经验丰富、责任心强、政治素质高的老干部、老党员、群众代表和村水利员作为项目义务质量监督员，主要负责监督施工单位是否严格按照建设程序和有关标准、规程精心施工，把好工程的质量关，由于对工程建设质量进行了全程跟踪式监督，提高了工程建设质量的透明度和群众满意度。
3引进先进技术，提高科技含量
1）在现代农业示范区积极引进了自动化控制蔬菜喷灌技术，通过建立计算机数据采集和农田喷灌自动化控制系统，针对蔬菜的生长特性和生长环境，将现场自动采集的土壤水分、土壤温度、空气温湿度等作物生长的环境数据，通过传感器实时传送到中心计算机上形成原始数据库，为灌溉决策提供科学的依据，用户可根据要求进行自动控制灌溉。该模式应用后，由于实现了计算机自动控制和精准喷灌，亩净效益比原来增加30%以上。
2）在近600眼机井中，推广应用了射频控制技术，取得了水利科技带来的实实在在的效益。一是通过先充值后浇地，杜绝了水费拖欠，实现水费上缴率100%。二是管理人员大大减少，管理费用显著降低。三是减少了机房占地，增加了耕地面积。四是通过“亮卡开机，凭卡计费”，多灌水、多缴钱，提高了农民的节水意识，使农民能够主动地平整土地，灌水适时开停机，逐渐养成了节约用水的好习惯，耗电量明显降低。
3）在潮泉镇孙楼村、王瓜店黄叶村、边院镇大王村，建设完成风光互补发电提水灌溉工程，该技术将光伏发电和风力发电有机地组成一个系统，发挥各自的特性和优势，最大限度地利用当地丰富的太阳能和风能。在有效解决山区农业用水问题的同时，也为山区增添了靓丽的景点。
4）在边院镇大王村278眼小浅井中配套了水肥一体化技术，该技术将灌溉与施肥融为一体，借助压力灌溉系统，将可溶性固体肥料或液体肥料配兑而成的肥液与灌溉水一起，均匀、准确地输送到作物根部土壤。根据大王村小浅井水源丰富的实际，采用了小管出流灌溉与施肥器结合的灌溉施肥技术，按照作物生长需求，进行全生育期需求设计，把水分和养分定量、定时，按比例直接提供给作物。
4加强监督考核，落实后期管护
1）加强监督考核，确保工作实效。肥城市把农田水利建设任务进行了量化分解，纳入了对街镇区年度目标责任制考核，明确目标要求，严格责任奖惩，对影响全市形象进度的进行严肃处理，对考核成绩突出的予以表彰奖励。肥城市水利局专门下发了通知，明确提出对工作进展缓慢的镇街实行年底考核一票否决。财政、水利等部门组成项目指挥部，定期对相关镇进行检查，及时解决工程建设中出现的新问题、新情况，对于存在安全及质量问题的施工单位下发督办单，对整改不及时的在全市进行了通报，通过各项措施的实施确保了各项政策措施落实到位和项目建设工作顺利开展。
2）加大改革力度，落实管护主体。肥城市高度重视农田水利工程建成后的管理问题，结合肥城市确定为山东省农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县的契机，大力推行“先建机制、再建工程”模式，创新管理体制机制，保障工程持久发挥效益。一方面，深化农田水利工程产权制度改革。鼓励农民专业合作社、家庭农场、农民用水合作组织等新型主体作为“项目法人”开展小型农田水利项目建设管理。对农户自用的小微型工程，实行“自有、自用、自管”；对集体所有的农田水利工程，采取拍卖、股份合作、租赁和承包等形式，搞活经营权。另一方面，推行工程、协会、水价“三位一体”管理模式。成立了农民用水者协会，让群众参与建设管理全过程，共组建农民用水者协会14个，新建工程管护组织落实率达100%。积极开展农田水利工程水价改革，推行农田水利工程运行管理机制，科学合理确定水价，水费征收有理有据，保证了工程正常运行和及时维护，既满足了群众用水要求，又降低了灌溉费用。
作者：赵炎 宋绍坦 付裕 单位：肥城市水利局
第三篇：小型农田水利建设与管理情况调查探析
摘要：
本文以新疆小型农田水利建设为例，通过对自治农田水利建设与管理现状的调查，分析了新疆小型水利建设与管理中存在的不足和问题，并提出了对策和建议。
关键词：
农田水利；建设与管理；对策建议
1.新疆自治区小型农田水利建设与管理基本情况
1.1类别和数量
据有关统计数据显示：至2014年底，新疆自治区灌溉水利系数平均达到0.48（这是个保守数据），综合毛灌溉农田用水量大约680m3/亩，在大兴节水的情况下，新疆自治区节水灌溉工程总面积达到3300多万亩。其中高效节水灌溉面积为1440万亩从调查表中我们可以看出，目前新疆小型农田水利工程基本上覆盖了全区农田，小型农田水利设施对新疆粮食安全和农村经济社会的发展起到了积极的作用。
1.2基本特征
通过对新疆小型农田水利设施的调查，我们获知新疆小型农田水利建设和管理具有以下特征：
（1）位置重要。新疆的小型农田水利工程规模小而且都分布于田间地头，基运行效率直接关系到农作物的收成和水资源的利用效率，所以说，小型水利设施在农业中的地位和功能非常重要。
（2）群众性强。新疆的小型农田水利主要用于农业生产，这些水利设施与广大农牧民朋友有着密不可分的关系，小型农田水利工程建设与管理需要广大农牧民的广泛参与，群众的广泛参与，而且互助合作的性质是新疆小型农田水利建设的最重要特征。
（3）公益性强。小型农田水利是农业基础性工程，建设者和受益人基本都是弱势群体，同时，农田水利设施的投资回报率低，所以说，小型农田水利设施具有较强的基础性和公益性。
（4）垄断性强。新疆的小型农田水利工程虽小，但受地形、水资源等条件限制，这些公共工程具有天然的垄断性。
2.存在的问题与不足
当前新疆小型农田水利建设与管理存在问题有以下几个方面。
（1）小型农田水利工程老化失修。新疆的小型农田水利工程大多是由农民投工建立起来的，存在着施工标准低、配套不全面、工程质量差、设备及技术落后等问题。经过几十年的运行，这些工程急需改造和维修。
（2）农业节水建设发展滞后。据初步统计，新疆地方灌溉面积达到6000余万亩，同时，节水灌溉面积仅仅有3211万亩，节水灌溉面积占总灌溉面积的53%。
（3）建设投入严重不足。农村税费改革后，地方集体组织不能向农民征收费用，集体组织缺少资金，无法向小型农田水利建设投入资金，导致了水利建设经费不足。国家和自治区投入的资金主要都用于大型骨干水利工程的建设，而小型农田水利工程的改造和维修只能靠农民自己投资了。
（4）管护机制不健全。由于农村基层组织缺少资金，对于小型水利设施不能组织专人管护。而且这些小型水利设施产权不明晰，究竟由谁来管理缺乏明确的规定。加上，维护管理责任不落实，组织方式滞后，导致无人管护，或者管护不认真的现象发生。
3.新疆小型水利建设与管理存在问题的原因分析
新疆小型农田水利建设与管理存在问题有着多方面的原因，归纳起来有以下原因。
（1）财政投入不足。新疆小型农田水利工程点多、量大、面广，而且修建时间较长，需要大量的资金对其进行改造和维修。仅靠财政补贴资金根本满足不了它们的实际需要。再者，农民对其投入也远远不够。当前，在新疆地区，由于农村劳动力大都外出打工，以往农闲时节修路兴水利工作流于形式，劳动力的不足，以及义务劳动性质，决定了建设小型农田水利设施的劳动工日比1998年减少了约6000万个。按现在新疆地区每个工日80元计算，每年减少对小型农田水利建设的投入约48亿元。虽然每年省级财政，以及其它渠道都要向小型水利建设和管理方面投资，但区区20亿元对于庞大的小型农田水利设施来说，只是杯水车薪，缺口巨大。以上种种原因，造成了农田水利建设和管理工作无法正常运行。
（2）农民积极性缺乏。一方面由于农业收入占农民总收入比重较小，农民朋友们不愿把更多的精力用在小型农田水利建设上；另一方面，农业生产效益较低。农业生产的效益低，农民就不愿意为其有更大的投入；同时，组织农民群众参与农田水利建设的难度比较大。取消“两工”后，基层组织要农民无偿参与小型农田水利建设已无法可依。加上，现在的劳动力成本较高，大多农民到外地打工，留守在家的老人孩子和妇女没有能力参与农田水利建设。另外还有一个重要原因，那就是土地分散经营与农田水利集体受益矛盾日益突出。改革开放后，农村实行了家庭联产承包责任制，水利建设的受益者是农民，村组集体没有实际能力履行农田水利建设的管理职责。
4.加强新疆小型农田水利建设与管理的对策建议
（1）积极构建小型水利工程建设资金投入机制。一要加大各级财政投入农田小利建设的力度，增加小型农田水利工程建设补助专项资金额度。这既符合中央和自治区的精神，又能够促进小型农田水利建设的步子。二要农村基层组织的最大收益就是土地出让收益。基层组织要把这项收益大部分用于小型农田水利建设。采取以田养田的办法，将农村土地租赁、出让收益的10%，使用到农田水利建设之中。三要政府财政部门要建立小型农田水利建设和管理资金补助机制。新疆的小型农田水利工程与全国一样，基本建设在改革开放之前，由于当时科技水平不高，技术力量不足，工程建设的科学含量不高，所以，平均使用年限仅为15-20年。这些工程在超负荷服役，需要定期进行维修和更新改造，水利工程的改造和维护需要资金做支撑，所以各级财政部门要建立起小型农田水利建设和管理的资金补贴机制，确保这类工程适时的维修和改造，以及新建小型水利工程。四要引导政策性金融机构加大对水利建设的资金投入。按照中央一号文件的要求，政策性金融机构要充分发挥自身的作用，大力支持小型水利工程建设与管理。五要鼓励和引导农民参与到当地小型农田水利建设之中。对于农民自愿集资、投工投劳兴建农田水利设施建设的，政府要给予奖励，规范和完善农民投工投劳政策。
（2）积极构建小型农田水利建设与管理的新模式。一要创新政府投资引导模式。政府作为支持农田水利建设的主体，要充分发挥职能作用，发挥各级政府在公共财政投入的主渠道作用，使小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变。二要进一步完善社会投资模式。一方面，创新投融资方式，广泛吸纳社会资金用于农田水利建设之中。另一方面，进一步完善水利投资政策，鼓励和引导民营资本进入小型水利融资市场，为水利建设的资金来源开辟更宽阔的渠道。三要鼓励农民自觉参与到当地水利建设中。建立“农户参与水利建设”投资机制。实现“谁投资谁受益”的水利建设模式。要进一步创新专业管理模式。成立专业的管理队伍，让具有管理能力的群众参与到管理之中。
（3）强化对小型农田水利工程的管护。一方面，要充分发挥农村基层组织的作用，选拨优秀人才，成立水利服务机构。让这些能人主动担负起本地农田水利建设工作，并负责好水利设施运营管理工作任务。另一方面，要积极采取多项措施，构建农民用水合作组织。合作组织主要任务是对受益区农民用水进行管理，以及水量分配、水费收取等。另一个任务是解决好区域内的水事纠纷。同时，还要负责水利渠系的建设与管护工作等。
总之，新疆自治区小型农田水利工程在“三农”经济发展中具有举足轻重的作用，为此，加强小型水利工程的建设和管理是当前农村工作的重要内容。只有进一步创新小型农田建设和管理的投入机制和模式，以及小型水利工程的运行管护工作，才能保证新疆小型农田水利工程健康发展，收益明显。
作者：古力吉克热·卡迪尔 单位：新疆水利水电科学研究院
参考文献：
[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].山东农业大学.2013.
[2]崔世彬.山东省小型农田水利工程可持续运行管理机制与考核研究[J].山东农业大学2012.