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一、水利工程利用潜力分析
现有水利工程利用潜力主要在水库、引调水工程、灌区。
1、水库
广西4556座水库中，大、中型水库座数仅占6.41％，但总库容占93.26％，设计年供水量占71.3％，2011年供水量占64.0％。因此，充分挖掘大中型水库潜力，对发挥水库效益至关重要。从广西水库供水情况看，有灌溉、供水任务的水库有4051座，设计年供水量197.95亿m3，2011年实际供水量104.97亿m3，全区水库实际供水量仅占设计年供水量的53.03％，现有水库可供水潜力仍较大。如按供水量占设计年供水量的80％，水库可增加供水量53.39亿m3。从各市水库供水量情况看，实际供水量占设计供水量比例小于50％的市有：柳州、桂林、百色、贺州、来宾、崇左。实际供水量占设计供水量比例小于50％的水库中，大型水库有大王滩、五里峡、灵东、武思江、旺盛江、龟石、客兰等7座，中型共有55座。分析其原因，主要有以下几方面：有27座病险水库因未完成除险加固，汛期限制水位运行，影响了汛后回蓄，供水效益受到影响；大王滩、旺盛江、龟石、客兰等以灌溉为主的水库，因灌区有效灌溉面积远低于设计灌溉面积，供水作用得不到很好发挥；五里峡等设计有生态补水或城市供水任务的水库，因未开始实施或供水规模远未达设计水平。另外，百色、乐滩等水库以防洪或发电为主，水量丰富，将可作为优质的水源，为发展灌溉、供水提供了保障。
2、引调水工程
广西共有跨水资源三级区以上引调水工程3处，分别为桂林市的灵渠引调水工程、桂林漓江补水五里峡南干渠引调水工程以及钦州市的郁江调水工程，总设计年引水量54341万m3。2011年灵渠、五里峡南干渠引调水工程实施引水，总引水量11386.5万m3。作为漓江二期补水工程的五里峡水库南干渠引水工程，年设计向漓江实施跨流域生态补水量0.63亿m3，2011年开始向漓江补水0.46亿m3，由于管理、调度等方面原因，2011年尚未充分发挥其作为二期补水工程应有的作用。目前在建的郁江调水工程，是钦州市沿海工业园供水水源工程，设计引水流量20m3/s，设计年引水量3.9亿m3。工程建成后，将由郁江调水向钦州市及其沿海工业园区提供生活、工业和改善环境用水，供水效益巨大。
3、灌区
全区共有灌溉面积2449.02万亩，其中耕地灌溉面积2356.81万亩，仅占全区耕地面积6680.33万亩的35.28％。没有灌溉设施的耕地面积占64.72％，以坡耕地为主，基本处于“靠天吃饭”、广种薄收的粗放型种植状态，坡耕地通过发展灌溉农业，实现增产增收潜力很大。2000亩以上灌区灌溉渠道情况统计资料表明，1.0m3/s及以上灌溉渠道总长10867.6km，衬砌率为42.16％，0.2（含）-1.0m3/s灌溉渠道总长26972.2km，衬砌率仅为21.34％。目前全区灌溉水利用系数仅为0.424，亩均灌溉用水量1126m3。全区灌溉水利用系数远低于全国平均水平，与灌区续建配套节水改造的投入力度有关，尤其是末级渠系改造比例偏低。如果全区灌溉水利用系数达到0.55，则全区农业用水可节水58亿m3，可用于新发展灌溉面积约668万亩。根据广西灌溉发展要求，2020年广西有效灌溉面积将由2449.02万亩发展至3503万亩，较现状增加1254万亩；其中高效节水灌溉面积由现状的33.207万亩发展到1020万亩（甘蔗及其他840万亩，林果草160万亩）。因此，仍需发展新的灌溉水源，为改善旱坡地的灌溉条件，大力发展高效节水灌溉也是重要途径。
二、水利工程分布与经济社会发展的协调性分析
1、“两区一带”发展布局《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）明确提出了“两区一带”的区域发展总体布局：充分发挥北部湾经济区引领带动作用，尽快将广西沿海打造成为西部大开发战略高地和重要的国际区域经济合作区，充分利用沿海港口优势，培育壮大临港产业集群，加快形成临海先进制造业基地和现代物流基地；加快形成西江经济带，要加快西江黄金水道开发，提高通航能力，以区域内重点城市为节点，以产业园区为载体，完善空间布局，形成分工明确、优势明显、协作配套的产业带；增强资源富集的桂西地区自我发展能力，桂西地区矿产、水能、旅游等资源富集，要积极实施优势资源开发战略，大力发展特色产业。之后，国家批准实施了《广西北部湾经济区发展规划》，自治区政府批准实施了《桂西西江经济带发展总体规划（2010-2030年）》。“两区一带”作为广西未来经济发展的引擎，今后区域工业化和城镇化进程将急剧加快，产业和人口聚集。
2、水利工程分布与“两区一带”发展的协调性分析广西国土面积23.76万km2，2011年人口5199万，GDP11721亿元。从全区水库分布指标看，全区人均占有设计供水量380.7m3/人，地均占有设计供水量8.333万m3/km2，万元GDP设计供水量168.89万m3/万元。“两区一带”的水库分布指标则较全区指标明显偏低：
（1）北部湾经济区人口较密集，经济发达，虽然地均占有设计供水量与全区相当，但人均占有设计供水量仅为全区71.7％，万元GDP设计供水量仅为全区56.7％；
（2）桂西资源富集区万元GDP设计供水量与全区相当，虽然大中型水库较多，但供水水库较少，人均占有设计供水量仅为全区72.2％，地均占有设计供水量仅为全区38.8％；
（3）西江经济带区域较广，涵盖广西14个市中的7个，土地面积过半，水库分布指标均较全区稍偏低。
三、未来发展方向
1、充分挖掘现有水利工程潜力
（1）加快对病险水库实施除险加固。病险水库除险加固后，不但可有效保护水库下游人民群众的生命和财产安全，通过工程的加固、配套、挖潜、改造以及改扩建等，可增加水库供水能力。
（2）加大灌区续建配套节水改造力度，大力推进农田水利基本建设。通过对灌区开展续建配套与节水改造，开展灌区田间工程和中小灌区建设，推广田间高效节水灌溉技术，一方面可节约农业用水，另一方面可新增灌溉面积，保障粮食安全。
（3）充分发挥现有水库的综合利用效益。利用百色、乐滩等现有水库，作为重要水源，发展新的大型灌区，开辟城市第二水源和备用水源；通过对现有水库进行调查、论证，分析水库综合利用要求和潜力，编制水库调度规程，有条件的水库通过实施联合调度、预报调度，加强水库工程管理，充分发挥现有水库的综合利用效益
2、进一步完善水利发展格局
从国家及自治区经济发展战略，需完善北部湾经济区、桂西资源富集区、西江经济带“两区一带”的水利发展布局，为区域经济社会发展提供水资源支撑。
（1）北部湾经济区积极推进工业区供水水源工程建设。根据水资源承载能力，合理布局产业结构，协调好生活、生产和生态用水。加强水资源的优化配置，提高水资源的利用效率。兴建大垌水库、木头滩引水工程、郁江调水工程等一批沿海城市供水重点水源工程和引调水工程，满足沿海工业园发展的需水要求。
（2）桂西资源富集区在水环境、水资源承载能力范围内，积极推进保障饮水安全工作、桂西矿产资源基地等资源开发、加工型企业的供水工程建设；加快左江旱片、右江旱片和桂西北旱片治理，实施中小型灌区节水改造、雨水集蓄工程。规划兴建多旁水库工程、岜蒙水库扩容工程等桂西铝工业基地供水工程，同时实施驮英水库、庞凌水库、那利水库——伏漫水库——念向水库连通工程等一大批由水库工程、连通工程以及打井工程组成的抗旱水源系统。
（3）西江经济带主要结合现有大王滩、达开等水库完善沿江城市应急备用水源，提高沿江城市供水保障程度，建设大藤峡、老口、邕宁梯级等，提高主航道航运等级。规划建设乐滩水库引水灌区工程和大藤峡灌区工程，改善桂中旱区粮食主产区的灌溉用水条件和城乡生活、工业用水条件。
作者：闫九球 单位：广西水利厅
